12 - 105 / 2011                                                                                                                          

г.Пермь                                                                                                                        31 марта 2011г.

Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тихоновой Т.И., проживающей по адресу: "А", на постановление по делу об административном правонарушении № 618-Ц от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 14.10.2010г., вынесенным по делу об административном правонарушении Тихоновой Т.И. назначено наказание в виде штрафа в размере "н" руб. на основании ст.6.7 КоАП РФ, поскольку 22 сентября 2010 года в 10 часов 35 минут в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад -», расположенном по адресу: "А", заместитель заведующей по воспитательно-методической работе МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад -» Тихонова Т.И. при исполнении служебных обязанностей не обеспечила распределение нагрузки в течение недели в соответствии с гигиеническими требованиями в подготовительной группе, где сложные занятия - ФЭМП, включены в четверг (день низкой работоспособности), что является нарушением п.2.12.9 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» (п.12.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Вышеуказанное, кроме того, является нарушением пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тихонова Т.И. в жалобе просит отменить постановление, в связи с тем, что в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 23.11.2009г. № 655 «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования» ФЭМП относится к познавательной области «Познание» и входит в обязательную часть Программы., которая должна быть реализована в любом образовательном учреждении и должна обеспечивать достижение необходимого достаточного уровня развития ребенка для успешного освоения им основных общеобразовательных программ начального общего образования. Минобрнауки РФ относит ФЭМП к обязательным занятиям, которые проводятся в любом дошкольном образовательном учреждении и с ребенком обычного уровня развития. Административный орган не доказал, что ФЭМП - занятия, требующие повышенной познавательной активности и умственного напряжения детей. Кроме того, при назначении наказания должностное лицо не приняло во внимание материальное положение Тихоновой Т.И., наличие иждивенца, и, смягчающие вину обстоятельства.

Тихонова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Тихоновой Т.И.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление начальника ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Тихоновой Т.И. подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.10.2010г. постановлением начальника ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по делу об административном правонарушении Тихоновой Т.И. назначено наказание в виде штрафа в размере "н" руб. на основании ст.6.7 КоАП РФ, поскольку 22 сентября 2010 года в 10 часов 35 минут в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад -», расположенном по адресу: "А", заместитель заведующей по воспитательно-методической работе МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад -» Тихонова Т.И. при исполнении служебных обязанностей не обеспечила распределение нагрузки в течение недели в соответствии с гигиеническими требованиями в подготовительной группе, где сложные занятия - ФЭМП, включены в четверг (день низкой работоспособности), что является нарушением п.2.12.9 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» (п.12.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

По мнению начальника ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в действиях Тихоновой Т.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Основанием для признания Тихоновой Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, и назначения ей наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.

Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от 30.09.2010г. -, акт проверки от 30.09.2010г., копия должностной инструкции, приказ о назначении на должность заместителя заведующей по воспитательно-методической работе МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад -», объяснение Тихоновой Т.И., другие документы административного материала.

В соответствии со ст.6.7 КоАП РФ объективную сторону состава правонарушения образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" …в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положения п.2.12.9 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» (п.12.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях») предусматривают, что образовательную деятельность, требующую повышенной познавательной активности и умственного напряжения детей, следует проводить в первую половину дня и в дни наиболее высокой работоспособности детей (вторник, среда). Для профилактики утомления детей рекомендуется сочетать ее с образовательной деятельностью, направленной на физическое и художественно-эстетическое развитие детей указанные непосредственно образовательная деятельность с физкультурными, музыкальными занятиями, ритмикой и т.п.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие отнести занятия по формированию элементарных математических представлений (ФЭМП) к образовательной деятельности, требующей повышенной познавательной активности и умственного напряжения детей.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.10.2010г. о назначении заместителю заведующей по воспитательно-методической работе МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад -» Тихоновой Т.И. наказания в виде штрафа в размере "н" руб. на основании ст.6.7 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья                                             Мокрушин О.А.