№                                                                                                                           

г.Пермь                                                                                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием правонарушителя Ренева В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ренева В.С., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 24 минуты, при подаче заявления об обмене паспорта в помещении ОУФМС Индустриального района по г.Перми по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что Ренев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, так как не заменил его по достижении 20 лет.

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Ренев В.С. в жалобе просит отменить постановление, так как, им был пропущен срок для обмена паспорта, но он вследствие этого паспорт не является недействительным. Кроме того, на момент вынесения постановления истек двухмесячный срок его привлечения к административной ответственности, так как данное нарушение не является длящимся.

Ренев В.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Ренева В.С. не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОУФМС Индустриального района по г.Перми по делу об административном правонарушении Реневу В.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 24 минуты, при подаче заявления об обмене паспорта в помещении ОУФМС Индустриального района по г.Перми по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что Ренев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, так как не заменил его по достижении 20 лет.

По мнению заместителя начальника ОУФМС Индустриального района по г.Перми в бездействии Ренева В.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

При составлении протокола об административном правонарушении Реневу В.С. разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ.

Основанием для признания Ренева В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.

Данными доказательствами являются постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другие документы административного материала.

Доводы жалобы о том, что истек срок привлечения Ренева В.С. к административной ответственности, паспорт является действительным, противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ответом на вопросы № 15, 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года".

Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Правонарушение, совершенное Реневым В.С. выявлено сотрудником, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о привлечении Ренева В.С. к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах двухмесячного срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Каких-либо нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ренева В.С., влекущих отмену постановления, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Реневу В.С. наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья                                         Мокрушин О.А.