Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Запара М.А.,
при секретаре Палаухиной О.И.,
с участием правонарушителя Садакова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Садакова АА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., при проведении внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено нарушение правил пожарной безопасности в РФ. Садаков А.А., являясь собственником данного жилья, установил дополнительную дверь, изменил направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартиры в общий коридор (на площадку лестничной клетки), что препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних квартир (ППБ 01-03 п. 40), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КОАП РФ.
Постановлением начальника 5 ОНД г.Перми по Индустриальному району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Садакову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб., на основании ч.4 ст.20.4 КОАП РФ.
Садаков А.А. в жалобе просит отменить постановление начальника 5 ОНД г. Перми Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ к штрафу в размере 3000 руб., так как, считает постановление незаконным, поскольку дверь установили 20 лет назад, а соседка из <адрес> ТАП свою дверь установила 10.05.2011 г. и установила открывание двери в их сторону, в связи с чем, они не могут выйти из квартиры. Их вторая дверь открывается в том же направлении, что и первая. Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, недоказаны.
Саадаков А.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Заслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Садакова А.А. не имеется.
Согласно ч.1 ст. 2.1. КОАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313.
В силу п.10 указанных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником 5ОНД г.Перми по Индустриальному району и Пермскому муниципальному району вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Садакова А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб., поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. установлено, что Садаков А.А., являясь собственником жилья по адресу: <адрес>, установил дополнительную дверь, изменил направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартиры в общий коридор (на площадку лестничной клетки), что препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних квартир, тем самым, нарушил п.40 Правил пожарной безопасности в РФ, согласно которому «...запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир», утвержденных МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗОМ от 18 июня 2003г. N 313.
По мнению начальника 5 ОНД г.Перми по Индустриальному району и Пермскому муниципальному району в действиях Садакова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КОАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При составлении протокола об административном правонарушении Садакову А.А. разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о месте и времени рассмотрения административного материала на ДД.ММ.ГГГГ Садаков А.А. извещен надлежащим образом.
Основанием для признания Садакова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КОАП РФ, и назначения ему наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.
Данными доказательствами являются телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, другие документы административного материала.
При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.20.4 КОАП РФ.
Садаков А.А., не согласившись с данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обжаловал его главному государственному инспектору Пермского края по пожарному надзору.
Решением начальника административной практики Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю от 23.09.2011г., постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садакова А.А. оставлено без изменения, жалоба Садакова А.А. без удовлетворения.
Доводы жалобы Садакова А.А. о том, что дверь установлена 20 лет назад, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Садакова А.А. административного правонарушения, учитывая, что на момент проверки установлено нарушение Садаковым А.А., правил пожарной безопасности, поскольку установление дополнительной двери, изменение направления открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартиры в общий коридор (на площадку лестничной клетки), препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних квартир, противоречит требованиям федерального законодательства, так, как, в силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на собственников имущества, поэтому Садаков А.А., являясь собственником <адрес>, обязан соблюдать правила пожарной безопасности в том числе при установке дополнительных входных дверей в данную квартиру.
Ссылки Садакова А.А. на нарушение правил пожарной безопасности ТАП., проживающей в <адрес> данного дома, не могут быть приняты во внимание, так как правового значения не имеют, поскольку данные обстоятельства выходят за рамки предмета рассмотрения дела по жалобе на постановление об административном правонарушении.
Каких-либо нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Садакова А.А., влекущих отмену постановления, допущено не было. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судьей не установлено, учитывая, что санкция ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ, предусматривает для физических лиц наказание только в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 руб., применение административного наказания в виде предупреждения по ч.4 данной статьи не предусмотрено.
Учитывая, что выявленное нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для прекращения административного дела в отношении Садакова А.А., в связи с малозначительностью, на основании ст. 2.9 КОАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление начальника 5 ОНД г.Перми по Индустриальному району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Садакова АА к административной ответственности, на основании ч.4 ст.20.4 КОАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Федеральный судья М.А.Запара