Мировой судья Гладкий А.А.
судебный участок № 8
№ 12 - 466 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь 23.01.2012г.
Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием правонарушителя Иванова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Иванова В.А., 000 г.р., проживающего по адресу: "А", на постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2011г.,
у с т а н о в и л:
26.10.2011г. по "А" выявлено проведение земляных работ без соответствующего разрешения, чем нарушен п.9.2 "Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми," утвержденных решением Пермской ГД от 29.01.2008 № 4. Заказчиком земляных работ является ОАО «О», должностным лицом, отвечающим в данной организации за строительство объектов - Иванов В.А.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 18.11.2011г. по делу об административном правонарушении Иванову В.А. назначено наказание в виде штрафа в размере "н" рублей на основании ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
В жалобе Иванов В.А. просит постановление мирового судьи отменить в связи с тем, что ОАО «О» не является заказчиком земляных работ, ответственность за данное нарушение должно нести ООО «Б», которое непосредственно проводило данные работы. После составления протокола об административном правонарушении ООО «Б» получило разрешение, что подтверждает отсутствие этой обязанности у ОАО «О».
Иванов В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Заслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 18.11.2011г. должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 28.10.2011г. главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории - в отношении Иванова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 26.10.2011г. по "А" выявлено проведение земляных работ без соответствующего разрешения, чем нарушен п.9.2 "Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми," утвержденных решением Пермской ГД от 29.01.2008 № 4. Заказчиком земляных работ является ОАО «О», должностным лицом, отвечающим в данной организации за строительство объектов - Иванов В.А.
В протоколе об административном правонарушении содержится предварительная квалификация действий Иванова В.А. по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» – неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.
При составлении протокола об административном правонарушении Иванову В.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 18.11.2011г. в присутствии правонарушителя.
Мировой судья при вынесении постановления в полном объеме исследовал доказательства по делу, дал объективную оценку в их совокупности и пришел к правильному выводу о виновности Иванова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
Доводы жалобы Иванова В.А. о том, что у ОАО «О» отсутствовала обязанность получать разрешение на проведение земляных работ противоречат материалам дела.
Согласно п. 9.2 «Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми», утвержденных Решением Пермской городской думы от 29.01.2008 г. № 4 (ред. от 30.08.2011г.) (далее «Правила») производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.
В силу п. 9.4.1 Правил при производстве земляных работ, в том числе аварийных, заказчик обязан организовать и произвести работы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (СНиП, ГОСТ и др.) и нормативными правовыми актами города...
Согласно п.2.7 «Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми» утв.Постановлением Администрации г.Перми от 22.02.2008 N 129 (далее «Порядка») земляные работы - все виды работ, связанные с вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории.
В соответствии с п.2.8 «Порядка» заказчик - владельцы инженерных коммуникаций, организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и физические лица, получающие разрешение на производство земляных работ и организующие их выполнение своими силами в качестве подрядчика или с привлечением третьих лиц (подрядчиков).
Согласно п. 4.1 «Порядка» земляные работы производятся на основании разрешения на производство земляных работ по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Разрешение на производство земляных работ выдается соответствующим уполномоченным органом в пределах административных границ. Правом подписи разрешения на производство земляных работ обладает глава администрации соответствующего района, при его отсутствии -заместитель главы администрации соответствующего района, курирующий вопрос производства земляных работ.
Согласно пункту 4.1.2 договора подряда от 16.09.2011 г. заказчик (ОАО «О») обязан представить Подрядчику (ООО «Б») «документы о разрешении выполнения работ, выдаваемые инспектирующими и эксплуатационными городскими службами и организациями».
Таким образом, обязанность получения разрешения на производство земляных работ возложена нормативными актами, положениями договора подряда на ОАО «О» и соответствующее должностное лицо.
При назначении наказания мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, само наказание назначено в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 18.11.2011г. о назначении Иванову В.А. наказания в виде штрафа в размере "н" рублей на основании ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья Мокрушин О.А.