12 – 51 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь 14.02.2012г.
Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Басмановой С.В., проживающей по адресу: "А", на постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2011г.,
у с т а н о в и л:
20.12.2011г. в 13 часов 12 минут в помещении ОУФМС . установлено, что Басманова С.В. с 16.08.2011г. проживает без регистрации по месту жительства.
Постановлением заместителя начальника ОУФМС . от 23.12.2011г., вынесенным в соответствии с ч.2 ст.23.67 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении Басмановой С.В. назначено наказание в виде штрафа - на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Басманова С.В. в жалобе просит отменить постановление, так как, истек двухмесячный срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение. Кроме того, ее действия носят малозначительный характер.
Басманова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Басмановой С.В. не имеется.
Из материалов дела следует, что 23.12.2011г. постановлением заместителя начальника ОУФМС . по делу об административном правонарушении Басмановой С.В. назначено административное наказание в виде штрафа - на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку 20.12.2011г. в 13 часов 12 минут в помещении ОУФМС . установлено, что Басманова С.В. с 16.08.2011г. проживает без регистрации по месту жительства.
По мнению заместителя начальника ОУФМС . в действиях Басмановой С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
При составлении протокола об административном правонарушении Басмановой С.В. разъяснены ее права, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ.
Основанием для признания Басмановой С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначения ей наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.
Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от 20.12.2011г., справка из ОФМС, объяснения Басмановой С.В., другие документы административного материала.
Доводы жалобы о том, что истек двухмесячный срок привлечения к ответственности основан на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" …местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с п.16 Постановления …гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" …при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В связи с тем, что факт совершения правонарушения выявлен должностным лицом 20.12.2011г., двухмесячный срок привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.
Характер допущенного обществом правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области государственного управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения. Кроме того, конструкция данного состава правонарушения носит формальный характер, что также указывает на его повышенную общественную опасность, что опровергает доводы жалобы о том, что правонарушение носит малозначительный характер.
При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление заместителя начальника ОУФМС . от 23.12.2011г. о назначении Басмановой С.В. наказания в виде штрафа - на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Мокрушин О.А.