Мировой судья Карпова Н.А.
судебный участок № 9
дело № 12 – 58 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь 27 февраля 2012г.
Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя ГУЗ «Пермский краевой - диспансер» Д., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУЗ «Пермский краевой - диспансер», находящегося по адресу: "А" на постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2011г.,
у с т а н о в и л:
ГУЗ «Пермский краевой - диспансер» в установленный срок до 07.07.2011г. не выполнило законного предписания от 28.03.2011г. Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений требований безопасности.
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от 23.08.2010г. по делу об административном правонарушении учреждению назначено наказание в виде штрафа - на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи в связи с тем, что истек трехмесячный срок привлечения к ответственности учреждения, поскольку фактически постановление мирового судьи вынесено 20.12.2011г., а не 23.08.2011г. Кроме того, имевшиеся нарушения требований безопасности на момент проведения проверки исполнения предписания не устранены по вине исполнителей, с которым учреждение заключило договоры на выполнение указанных работ. Учреждением предприняты все меры к исполнению предписания, что исключает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Нарушения требований безопасности, не устраненные на момент проведения повторной проверки носят малозначительный характер, в связи с чем необходимо прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель учреждения доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, считаю постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от 23.08.2011г. должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 07.07.2011г. главным государственным инспектором Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ГУЗ «Пермский краевой - диспансер» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что учреждение, в установленный срок до 04.07.2011г. не выполнило в полном объеме требования предписания об устранении нарушений требований безопасности.
По мнению должностного лица в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 23.08.2011г. в присутствии представителя учреждения.
Основанием для признания учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа - послужили имеющиеся в деле доказательства, совокупность которых прямо указывала на то, что учреждение в нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от 07.07.2011г., предписание от 28.03.2011г., акты проверки, распоряжение о проведении проверки, другие документы административного материала.
Мировой судья при вынесении постановления объективно и в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал оценку в их совокупности и пришел к правильному выводу о виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Пермский краевой - диспансер» не отрицает о наличии неустраненных нарушений требований безопасности, зафиксированных в предписании от 28.03.2011г. на момент проведения повторной проверки, вместе с тем пояснила, что юридическим лицом предпринимались все меры к устранению нарушений.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ …юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, основанием для освобождения учреждения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находившимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законно установленной обязанности. Таких обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено не было.
При исполнении учреждением своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности учреждения путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.
Доводы жалобы о вынесении постановления мировым судьей 20 декабря 2012г. не основаны на материалах дела. В деле имеется справка о том, что представитель лица, привлекаемого к ответственности, 23.08.2011г. покинул здание суде, не дожидаясь вынесения постановления. 20 декабря 2012г., представителем учреждения заявлено ходатайство о выдаче копии постановления и ознакомлении с материалами дела, в этот же день копия постановления выдана на руки представителю учреждения, что подтверждается его подписью.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, нарушения правил безопасности в области эксплуатации силовых электроустановок и электросетей, отнесенных к источникам повышенной опасности, кроме того, обеспечивающих электропитание определенных помещений, использующихся для поддержания жизнедеятельности пациентов диспансера, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных.
При назначении наказания мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о финансовом положении общества, само наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Перми от 23.08.2011г. о назначении ГУЗ «Пермский краевой - диспансер» наказания в виде штрафа - на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Мокрушин О.А.