12 – 100 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пермь 11.03.2012г.
Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием правонарушителя Цыпляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Цыпляковой Н.В., 000 г.р., проживающей по адресу: "А", на постановление по делу об административном правонарушении от 20.01.2012г.,
у с т а н о в и л:
18.01.2012г. в 12 часов 24 минуты, при подаче заявления об обмене паспорта в помещении ОУФМС установлено, что Цыплякова Н.В. с 08.11.2011г. проживает по недействительному паспорту, так как не заменила его по достижении 45 лет.
Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю от 20.01.2012г., вынесенным в соответствии с ч.2 ст.23.67 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении Цыпляковой Н.В. назначено наказание в виде штрафа на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Цыплякова Н.В. в жалобе просит отменить постановление, так как, протокол об административном правонарушении составлен в отношении нее на основании данных недействительного паспорта, ее личность не может быть подтверждена тем паспортом, который она предъявила, поскольку истек срок его действия. Иные доказательства ее вины в совершении правонарушения в материалах дела отсутствуют. Кроме того, контроль за исполнением обязанности по замене паспорта законодательством возложен на органы внутренних дел.
Цыплякова Н.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Заслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из материалов дела следует, что 20.01.2012г. постановлением заместителя начальника ОУФМС по делу об административном правонарушении Цыпляковой Н.В. назначено административное наказание в виде штрафа на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку 18.01.2012г. в 12 часов 24 минуты, при подаче заявления об обмене паспорта в помещении ОУФМС установлено, что Цыплякова Н.В. с 08.11.2011г. проживает по недействительному паспорту, так как не заменила его по достижении 45 лет.
По мнению заместителя начальника ОУФМС в бездействии Цыпляковой Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
При составлении протокола об административном правонарушении Цыпляковой Н.В. разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ.
Основанием для признания Цыпляковой Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа послужили собранные доказательства.
Данными доказательствами являются протокол об административном правонарушении от 18.01.2012г., объяснения Цыпляковой Н.В., другие документы административного материала.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года" …согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства, не основаны на материалах дела. Как установлено в судебном заседании протокол составлен в отношении Цыпляковой Н.В., 000 г.р., проживающей по адресу: "А" с соблюдением всех требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, чего не отрицает и сам заявитель.
Контроль за исполнением обязанности по замене паспорта законодательством возложен на территориальные органы ФМС, что не исключает ответственности Цыпляковой Н.В. за неисполнение данной обязанности.
При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Цыпляковой Н.В., влекущих отмену постановления, допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю от 20.01.2012г. о назначении Цыпляковой Н.В. наказания в виде штрафа на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Мокрушин О.А.