Мировой судья Шляпина А.М.
Судебный участок № 9
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный судья Индустриального районного суда г. Перми Толкушенкова Е.Ю., при секретаре Гладковой И.П., с участием представителя заявителя Желниной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми Шляпиной А.М. о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми Шляпиной А.М. от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается, в том числе на нарушение порядка привлечения организации к административной ответственности, указывая, что ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» не было извещено о возбуждении дела об административном производстве, представитель организации не вызывался для составления протокола об административном правонарушении и не был с ним ознакомлен. Решение принято мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица, при этом о дне судебного заседания ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» не извещено. Вина ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» не установлена.
В судебном заседании представитель ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» Желнина Э.В. доводы жалобы поддерживает.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», нахожу их обоснованными, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории Индустриального района г. Перми в отношении юридического лица ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» по результатам проверки составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». В вину ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» вменялось нарушение п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г., выразившееся в производстве земляных работ по адресу: <адрес> по просроченному разрешению.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении представитель от организации не присутствовал. Из содержания протокола следует, что законный представитель на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» или его законному представителю уведомления с указанием времени и места, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, составления протокола об административном правонарушении. В деле имеется письмо в адрес ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» за № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что представитель ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» извещается для составления административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 11.00 час., сам же протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, данный документ не свидетельствует об извещении законного представителя общества о времени, месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Аналогичные недостатки имеет и извещение мировым судьей о рассмотрении дела ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья».
Мировой судья не проверил данные о надлежащем извещении общества о составлении протокола и надлежащем извещении о рассмотрении дела мировым судьей (что было получено ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» ДД.ММ.ГГГГ согласно входящего номера, проставленного на протоколе об административном правонарушении не ясно), извещений в адрес ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» мировым судьей судебного участка № 9, как следует из материалов дела, не направлялось.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Поскольку не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению к мировому судье судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» отменить.
Административный материал возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми.
Судья Толкушенкова Е.Ю.