5-29-2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пермь 4 апреля 2012 г.
Судья Индустриального районного суда г.Перми Прокопов А.М.., при секретаре Петровой Ю.А., с участием представителя правонарушителя Хмиль А.Ю. ( по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Безденежных В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ЦИАЗ Управления МВД России по г.Перми в отношении Безденежных В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Безденежных В.И. вменено в вину, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 ас 15 мин. по адресу <адрес> в помещении компьютерного клуба осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием персональных компьютеров количестве 8 единиц, вне игорной зоны, чем нарушил требования ст.ст. 4,9,16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
В судебное заседание Безденежных В.И. не явился, извещен надлежащим образом. В ходе административного расследования Безденежных В.И. свою вину не признавал, пояснял, что компьютерный клуб с находящимся в нем оборудованием ему не принадлежит, он арендует 10 кв.м. Он по субагентскому договору предоставляет доступ клиентам в платежную систему расчетов «Open pay».
Представитель правонарушителя с протоколом не согласен, считает, что вины Безденежных В.И. в правонарушении не имеется.
Заслушав представителя правонарушителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Как следует из материалов дела, в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Безденежных В.И. в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ между А и ИП Безденежных В.И. заключен договор аренды торгового места площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес> ( л.д. 23)
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. заключен договор аренды торгового места площадью 50 кв.м. по адресу: <адрес> ( л.д. 62)
ДД.ММ.ГГГГ О» и Безденежных В.И. заключили субагентский договор №, в соответствии с условиями которого, Безденежных В.И. предоставлено право использования системы расчетов «Open pay».(принимать входящие платежи п. 2.1.2 договора, выплачивать денежные средства, имеющиеся на балансе клиента п. 2.1.4 договора).
Таким образом, в компьютерном клубе по адресу: <адрес> имеются 2-а зала один арендуется ИП Безденежных В.И., другой Н..
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещении компьютерного клуба по адресу: <адрес> следует, что площадь клуба около 100 кв.м. На входной двери с внутренней стороны имеется табличка с правилами пользования Интернет – залом, заверенная И.П. Безденежных В.И.. В помещении зала установлены столы, на которых размещены компьютеры. Всего в помещении 7 компьютеров. Один компьютер установлен в комнате администратора. Все компьютерное оборудование объединено в единую компьютерную сеть при помощи проводов сетевого оборудования.
Принцип игры заключается в следующем: посетитель клуба обращается к администратору, передает деньги. Администратор заносит в компьютер информацию о полученных средствах. При этом происходит зачисление денежных средств на счет клиента. После этого администратор выдает клиенту листок с восьмизначным цифровым кодом.
Посетитель лично, либо при помощи работников клуба, на мониторе любого компьютера (по желанию посетителя) вводит цифровой код в поле для входа на игровой сайт. После этого посетитель принимает участие в игре, при этом на его счете, отображающемся в окне с компьютерной программой, находится сумма баллов (кредитов) эквивалентная денежной сумме, переданной им администратору.
Из объяснений Б.. и Н. следует, что они являются посетителями клуба. Передали девушке оператору, сидевшей во втором зале денежные средства, она передала им листок с шифром, после этого перешли во второй зал, где на компьютере принимали участие в игре.
Свидетель У. пояснила, что работала оператором платежной системы у ИП Безденежных, принимала и выдавала платежи клиентам.
Свидетель Н. пояснил, что является владельцем Интернет – кафе. Арендует зал, в котором размещено 7 компьютеров для работы в Интернете. У него есть администратор зала, которому посетители оплачивают денежные средства за пользование компьютером.
По смыслу ч.1 и ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ наличие умысла или неосторожности не должно предполагаться, а должно быть доказано административным органом в силу положений ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ.
При проведении расследования подлежало установлению противоправность, виновность действия (бездействия) правонарушителя, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Административным органом не доказано, что деятельность ИП Безденежных В.И. оказывающий клиентам услуги доступа к сети Интернет, в виде оплаты услуг с помощью «электронного кошелька» связана с деятельностью по предоставлению посетителям Интернет - клуба доступа к конкретному сайту азартных игр и является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этой деятельности ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
ИП Безденежных И.В. действующий на основании агентского договора, оказывающий клиентам услуги доступа к сети Интернет, в виде оплаты услуг с помощью "электронного кошелька", не может нести ответственность за действия клиента, решившего воспользоваться услугами интернет-клуба и использующего при этом электронные средства оплаты, предварительно принятые от него ИП Безденежных И.В. и зачисленные на счет клиента.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, оснований для вывода о наличии в действиях ИП Безденежных И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Неисполнение административным органом обязанности по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, является, исходя из положений ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ Срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Безденежных И.В. подлежит прекращению также за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
производство по делу об административном правонарушении в отношении Безденежных В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Прокопов А.М.