Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» июля 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Судьи Ершовой К.Ф.,
при секретаре Иванисовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучарина Святослава Петровича к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной пенсии за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в связи с увеличением оклада по воинскому званию, с учетом индексации потребительских цен,
УСТАНОВИЛ:
Кучарин С.П. обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Военному комиссариату Удмуртской Республики с требованием о взыскании недополученной пенсии за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в связи с увеличением оклада по воинскому званию, с учетом индексации потребительских цен.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, пенсионное дело Номер обезличен
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу … », пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащим, состоящим на службе, одновременно с его увеличением. В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона Номер обезличен сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен «О повышении денежного довольствия военнослужащих…», пункт 2 с Дата обезличена года были увеличены оклады по воинским званиям. Указом Президента РФ Номер обезличен «О повышении денежного довольствия военнослужащих….» поручалось повысить с июля 1999г. в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными военнослужащим воинскими званиями.
Решением Верховного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенВКПИ 00-16 приложение Номер обезличен постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен признано незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству РФ Указом Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от Дата обезличенаг. решение Верховного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенВКПИ 00-16 оставлено без изменения.
Просит суд взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с учетом увеличения оклада по воинскому званию, индексации потребительских цен в размере 6 018 руб. 93 коп., судебные расходы в размере 1000 руб.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени ответчик был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил ходатайство ответчика удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В адрес суда от представителя ответчика Ведерникова С.С. поступили возражения на иск, суть которых сводится к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен оклад по воинским званиям был увеличен с июля 1999 года в 2,02 раза. Увеличение оклада по воинским званиям осуществлялось согласно приложению Номер обезличен данного постановления.
Правительством РФ никаких нормативных правовых актов об установлении военнослужащим окладов по воинским званиям с Дата обезличенаг. не принималось, соответственно выплата новых окладов по воинским званиям осуществлялась с Дата обезличена года в размерах, указанных в приложение Номер обезличен к Постановлению Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Перерасчет пенсии истцу был произведен в размере и в сроки, предусмотренные указанными нормативно-правовыми актами. Военный комиссариат не имеет права самостоятельно устанавливать размер оклада по воинскому званию. Размер оклада по воинским званиям устанавливается Правительством РФ. Поскольку увеличение окладов по воинским должностям военнослужащим, состоящим на действительной военной службе, было произведено с Дата обезличена года, перерасчет пенсий военных пенсионеров состоялся также Дата обезличена года. Исковые требования считал необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств вины Военного комиссариата УР.
На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кучарин Святослав Петрович является пенсионером Министерства обороны РФ, что подтверждается пенсионным удостоверением серии Б Номер обезличен, выпиской из пенсионного дела КИ Номер обезличен.
В соответствии со ст. 43 Федерального Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (далее по тексту – Закон Номер обезличен) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.
Для исчисления им пенсии в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Дата обезличена года Правительством Российской Федерации принято Постановление Номер обезличен «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции», в соответствии с п.1 которого месячные оклады военнослужащих по занимаемым воинским должностям с Дата обезличена года увеличены в 1,62 раза, а согласно п. 2 постановления, с Дата обезличена года установлены новые месячные оклады по воинским званиям военнослужащих, перечисленные в приложении Номер обезличен к этому постановлению.
На основании выписки из пенсионного дела истца судом установлено, что пенсия истцу начислялась с Дата обезличена года по Дата обезличена года исходя из оклада по воинскому званию в размере 154 руб. Оклад по воинскому званию, принимаемый для расчета пенсии увеличен ответчиком до 300 руб. на основании Постановления Правительства РФ Номер обезличен с Дата обезличена года.
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей до Дата обезличена года, размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.
При этом размеры окладов данным Законом ограничены определенными пределами лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации.
В силу абз. 2 п.2 ст.12 указанного Закона, в редакции, действовавшей до Дата обезличена года оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
В соответствии с п.1 ст. 29 того же Закона Правительство Российской Федерации было обязано в течение 1998 года повысить оклады денежного содержания по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного в п.2 ст.12 Закона.
Право истца на повышение размера пенсии исходя из увеличения размера оклада по воинскому званию возникло в связи принятием Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, т.е. в период, когда действовала норма, предусматривающая, что оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».
Таким образом, ст.9 Закона Номер обезличенФЗ, отменяющая норму Закона о зависимости размера оклада по воинской должности и по воинскому званию, не имеет обратной силы. «По смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет (Определение Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО)».
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ от Дата обезличена года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Решением Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. признан недействительным (незаконным) п.2 постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» в части, предусматривающей повышение военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с Дата обезличенаг., так как он не соответствует абз.2 п.12 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих».
Суть исковых требований рассматриваемых по настоящему гражданскому делу сводится к тому, что в соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличена года месячные оклады по воинскому званию должны быть повышены с Дата обезличена года в 2.02 раза. Однако, своим Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года Правительство РФ повысило указанные оклады не в полном соответствии с предусмотренным Указом Президента РФ размере, а значительно меньше.Указом Президента Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличенаг. Правительству Российской Федерации было предложено повысить с Дата обезличенаг. в 2,02 раза месячные оклады по присвоенным специальным званиям военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции. Во исполнение этого Указа Президента РФ Правительство Российской Федерации своим постановлением от Дата обезличенаг. Номер обезличен устанавливает указанным лицам оклады в размерах согласно приложению Номер обезличен.
Как следует из этого приложения, месячный оклад лицу, имеющему специальное звание старший прапорщик, определен в размере 300 рублей.
Судом установлено, что к моменту издания соответствующих Указа Президента и Постановления Правительства РФ Номер обезличен оклад заявителя с учетом его воинского звания – старший прапорщик, составлял 154 руб. Таким образом, повышение оклада в 2,02 раза не состоялось, т.к. при повышении оклада Кучарину С.П. по воинскому званию в 2,02 раза сумма оклада должна составить (154 руб. х 2,02) 311 руб. 08 коп. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Правительством Российской Федерации поручение Президента РФ было исполнено не в полной мере, что в свою очередь нарушило право истца на получение назначенной ему пенсии в большем размере.
В силу ст. 90 Конституции Российской Федерации, Указы и Распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, а постановления Правительства Российской Федерации, в силу ст. 115 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФКЗ не могут противоречить Указам Президента РФ.
Решением Верховного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенВКПИ 00-16 приложение Номер обезличен к постановлению Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен признано незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству Российской Федерации Указом Президента РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от Дата обезличенаг. настоящее решение оставлено без изменения и вступило в силу Дата обезличена года.
Таким образом, обоснованы доводы истца о том, что он имел право на повышение оклада по воинскому званию, применяемого для исчисления пенсии с учетом повышения оклада по воинскому званию в 2,02 раза.
Между тем, повышение оклада по воинскому званию в 2,02 раза было произведено лишь в период с Дата обезличенаг. по декабрь 2000г., так как согласно Постановлению Правительства от Дата обезличенаг. Номер обезличен с Дата обезличенаг. месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями были повышены не в 2,02 раза, а в 1,2 раза.
В связи с тем, что начисление пенсии истцу производилось из оклада по воинскому званию в меньшем размере, права истца на получение пенсии в законном размере нарушены.
Суд считает, что выплата пенсии производилась в меньшем размере без учета наличия права истца на повышение оклада по воинскому званию в 2,02 раза с Дата обезличена года по Дата обезличенаг., и без учета наличия права истца на повышение оклада по воинскому званию в 1,2 раза с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В соответствии со ст. 11, ст. 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от Дата обезличена года Номер обезличен пенсионное обеспечение и организация работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы из Вооруженных Сил РФ, осуществляется Министерством обороны РФ.
В соответствии с п. 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, организация работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством РФ пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты; организация и осуществление работы по разъяснению законодательства РФ по вопросам пенсионного обеспечения, предоставления прав и льгот, установленных пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей, являются основными задачами военных комиссариатов.
Вследствие инфляции, факт наличия которой общеизвестен и не подлежит доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ, покупательская способность невыплаченной истцу пенсии снизилась в связи с чем, он претерпел убытки.
В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», установлено, что при определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного органами статистики.
Истец просит взыскать сумму индексации (убытки, причиненные инфляцией) на день принятия решения судом. Вместе с тем, истец представил суду справку о коэффициентах инфляции (индексах потребительских цен) по состоянию на февраль 2010г., произвел расчет исковых требований именно на основании данной справки. При принятии решения суд руководствуется ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой сторона обязана доказать свои требования. Следовательно, подлежат применению те данные о коэффициентах инфляции, которые представил истец.
Вместе с тем при расчете задолженности необоснованно применено исчисление суммы в десятитысячных долях, что повлекло необоснованный расчет на сумму 5руб.08коп.
Таким образом, общая сумма недополученной пенсии исходя из увеличения оклада по воинскому званию в 2,02 раза за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с учетом роста индекса потребительских цен составляет 6013 руб. 85 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов 300 руб., исходя из принципа разумности. Кроме того, согласно договору об оказании юридической помощи от Дата обезличенагода между Самодановым А.В. и Кучариным С.П. оплата услуг составляет 10% от суммы полученной заказчиком по решению суда. Требования заявлялись истцом на сумму 6018руб. Следовательно, получение предоплаты по договору в размере 1000руб. является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,54,56,59, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кучарина Святослава Петровича к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной пенсии за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в связи с увеличением оклада по воинскому званию, с учетом индексации потребительских цен удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Удмуртской Республики в пользу Кучарина Святослава Петровича сумму недополученной пенсии исходя из увеличения оклада по воинскому званию в 2,02 раза за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учетом роста индекса потребительских цен в размере 6013 руб. 85 коп., в возмещение судебных расходов 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья К.Ф. Ершова