ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
21 октября 2010 года г.Ижевск УР
Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики
В составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
С участием пом.прокурора Як.Бодьинского района УР Камальдиновой Г.Н.При секретаре Ложкиной И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР к ООО «Прометей-люкс» о запрещении деятельности детского оздоровительного лагеря «Прометей»
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Якшур- Бодьинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском к ООО «Прометей-люкс» о запрещении деятельности детского оздоровительного лагеря «Прометей». Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения ООО «Прометей-люкс» требований пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Прометей» (далее ДОЛ «Прометей»), расположенном по адресу: .... Проверка показала, что администрацией ООО «Прометей-люкс» грубейшим образом нарушаются требования пожарной безопасности, которые могут повлечь неотвратимые последствия причинения тяжких последствий лицам, пребывающим в ДОЛ «Прометей». ООО «Прометей-люкс» является юридическим лицом и приобрело все права и обязанности с момента регистрации в качестве юридического лица. На 34 км Якшур-Бодьинского тракта ООО «Прометей-люкс» имеет ДОЛ «Прометей». Учредителем ДОЛ «Прометей» является ООО «Прометей-люкс», которое в соответствии с п. 10.5 Устава принимает необходимые меры по защите производственного персонала от последствий возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; обеспечивает создание, подготовку и содержание в готовности необходимого количества формирований ГО, а также обучение производственного персонала способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях. Общество создает необходимые условия работникам для выполнения их обязанностей по ГО и несет расходы, связанные с проведением данных мероприятий. В соответствии с п.10.5 Устава Общество обязано выполнять нормы и правила пожарной безопасности. В силу п.3.5 Устава Общества, участники Общества не отвечают по обязательствам Общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости ими вкладов. Обязанность по обеспечению пожарной безопасности, в том числе финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит запретить деятельность Детского оздоровительного лагеря «Прометей», расположенного на 34 км Якшур-Бодьинского тракта до устранения правил пожарной безопасности:
-ступени на лестничном марше в клубе-столовой выполнить из не горючего материала (в соответствии с п.53 ППБ 01-03),
-в клубе-столовой деревянные конструкции сценической коробки, сценическое и выставочное оформление обработать огнезащитным составом (в соответствии с п. 150 ППБ 01-03),
-привести 4 шлейф автоматической пожарной сигнализации в клубе-столовой находится в рабочее состояние (в соответствии с п.34 ППБ 01-03),v -в клубе-столовой первичные средства (огнетушители) привести в рабочее состояние (в соответствии с прил.З ППБ 01-03),
-в подсобном помещении электрические провода проложить по не горючему материалу (в соответствии с ПУЭ -Дата-),
-в подсобном помещении соединения электрических проводов выполнить методом спайки или специальными зажимами (нарушение ПУЭ -Дата-),
-ступени на лестничном марше в корпусах №, №, № выполнить из не горючего материала (в соответствии с п.53 ППБ 01-03),
-в корпусах №№ 1,2,3 пути эвакуации выполнить из не горючих материалов (в соответствии с п.6.25 СНиП 21.01.-97*, а также п.53 ППБ 01-03), -обеспечить персонал зданий для проживания детей электрическими фонарями и индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (в соответствии с п.55 и п. 129 ППБ 01-03), -обеспечить передачу сигналов о срабатывании пожарной автоматики по радио-теле-коммуникационным системам на центральные и районные узлы связи Единой дежурной диспетчерской службы «01» (в соответствии с п. 13.4 НПБ 88-2001 и п. 12 НПБ 110-03),
-обновить минерализованную полосу (в соответствии с п.30 ППБ 01-03, а также п.3 ОСТ 56-103-98).
Помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Камальдинова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что на сегодняшний день, информации о том, что какие-либо нарушения требований пожарной безопасности устранены нет, в связи с чем просит иск удовлетворить.
Директор ООО «Прометей-люкс» Чесноков В.К. в судебном заседании пояснил, что шлейф в столовой на сегодняшний день уже исправлен, на момент проверки он был выведен. Минерализованную полосу после совещания в Як-Бодье они тоже обновили. Остальные нарушения пока не устранены. Корпуса и столовая, деревянные ступени из бука, она горючие. Заменить их на что-то другое летом, когда уже были подписаны договоры на прием детей, он не мог, поскольку данные работы являются капитальным ремонтом. Нужно менять лестничные марши на железобетонные.
Представитель отделения Госпожнадзора по Якшур-Бодьинскому району УР Тугбаев Г.М. в судебном заседании пояснил, что нарушения указанные в иске выявлены еще в 2007 г., пути эвакуации должны отвечать требованиям воспламеняемости и горючести. Все нарушения зафиксированы в актах, из данных нарушений устранен только шлейф, остальные нарушения не устранены -это ЕДДС, пути эвакуации, лестничные марши, электрические провода, персонал не обеспечен фонарями и защитой органов дыхания и т.д. Нарушения повторяются из года в год, создают угрозу безопасности, жизни и здоровью лиц, посещающих данное учреждение и обслуживающего персонала. Юридическое лицо привлекалось к ответственности, было вынесено постановление за нарушение противопожарных требований, однако действий административные меры не возымели. Просит иск удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, приходит к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям:
Как установлено в ходе судебного заседания по данному гражданскому делу, из материалов, приобщенных к данному делу, пояснений участников процесса, -Дата- государственным инспектором Якшур-Бодьинского района по пожарному надзору Воронцовым А.Д. была проведена проверка противопожарного состояния помещений, зданий и территории ООО «Прометей-люкс»- ДОЛ «Прометей», в ходе мероприятий по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в клубе столовой: деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценическое и выставочное оформления не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150), в качестве ступеней на лестничном марше используется дерево (ПБ 01-03 п. 53), автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре не исправны (ППБ 110-03 п.3), рукава в пожарных кранах не перемотаны на новую скатку (ППБ 01-03), провода и кабеля соединительных линий системы оповещения людей о пожаре выполнены не в коробах из негорючих материалов (НПБ 104 03 п.3.9), сети внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не испытывались (ППБ 01-03 п.89). В административном корпусе: двери лестничной клетки не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*), автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с тепловыми пожарными извещателями (НПБ 110-03 п.3), допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем (ППБ 01-03 п.40), в сауне электропровода проложены по горючему основанию (ПУЭ п.2.1.37), допускается загромождение тамбура основного выхода различными материалами (ППБ 01-03 п.60), в комнате охраны допускается эксплуатация самодельной электронагревательной плитки, не имеющей устройства тепловой защиты (ППБ 01-03 п.60), провода и кабеля соединительных линий систем оповещения людей о пожаре выполнены не в коробах из негорючих материалов (НПБ 104-03 п.3.9). В спальных корпусах ступени лестничного марша выполнены из горючего материала (дерево) (ППБ 01-03 п.53), в первом спальном корпусе в комнате № допускается эксплуатация поврежденной розетки (ППБ 01-03 п.60), в коре обвалования емкостей с дизельным топливом кустарники не вырублены (ППБ 01-03 п.515), персонал зданий для проживания детей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 П.129).
По итогам проведенной проверки ООО «Прометей-Люкс» было выдано предписание № об устранении нарушений противопожарных требований.
-Дата- Государственным инспектором Якшур-Бодьинского района по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка с целью осуществления надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в помещениях и сооружениях ДОЛ «Прометей». По результатам проверки было установлено, что требования содержащиеся в предписании № были выполнены не в полном объеме, а именно деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформления огнезащитным составом не обработаны, деревянные ступени на лестничном марше негорючими и огнезащитными красками не обработаны, электропроводка в сауне не защищена от попадания влаги, провода и кабеля соединительных линий систем оповещения людей о пожаре выполнены в материалах из горючих металлов, персонал зданий для проживания детей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
Согласно акту проверки соблюдения требования пожарной безопасности от -Дата- были выявлены новые нарушения, а именно в административном корпусе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-2003 п.3), в клубе-столовой сломаны и не прикреплены к стене электророзетки (ППБ 01-03 п.60), не обеспечена передача сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики по радиотелекоммуникационным системам на центральные и районный узлы связи ЕДДС «01» (НПБ 88-2001 п.13.4), на дверях, в корпусах, устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах находятся в нерабочем состоянии (п. 3 ППБ 01-03), сети противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу (ППБ 01-03 п.89), буквенные обозначения надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП (ПК) отсутствуют (НПБ 1151-00 п.4.15, ППБ 01-03-п.3), отсутствуют первичные средства пожаротушения ( прил.3 п.16 ППБ 01-03), светильники используются без колпаков (рассеивателей ), предусмотренных конструкцией ( п.690 ППБ 01-03), план эвакуации людей не согласован с ОГПН Якшур- Бодьинского района (п.16 ППБ 01-03), у пожарных гидрантов и резурвуаров указатели выполнены без использования светоотражающих покрытый (п.90 ППБ 01-03), минерализованная полоса не восстановлена (п.30 ППБ 01-03).
По результатам внеплановой проверки ответчику вновь было выдано предписание № об устранении нарушения требований пожарной безопасности.
-Дата- ОГПН Якшур- Бодьинского района УР была проведена внеплановая проверка по устранению нарушения требований пожарной безопасности.
По итогам проверки было установлено, что из предписания № устранено только три нарушения, а именно деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, межэтажные деревянные лестницы обработаны огнезащитным составом, заменены и прикреплены к стене электророзетки.
По итогам внеплановой проверки от -Дата- был составлен акт, согласно которому в клубе столовой план эвакуации не соответствует ГОСТ Р -Дата--2002; ППБ 01-03 п.16, ступени на лестничном марше выполнены из горючего материала(дерево) ППБ 01-03 п.53, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150), в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей (ППБ 01-03 п.16), 5 шлейф автоматической пожарной сигнализации не работает (ППБ 01-03 п.34), в подсобных помещениях: электрические провода проложены по горючему материалу (по дереву) ПУЭ -Дата-, соединение электропроводов выполнены методом скрутки (ПУЭ -Дата-), допускается эксплуатация самодельной электроплиты (ППБ 01-03 п.60), в корпусе №, корпусе №, корпусе № план эвакуации не соответствует ГОСТ Р -Дата--2002; ППБ 01-03 п.16, пути эвакуации выполнены из горючих материалов, показатели которых по пожарной опасности менее чем: В2,РП2, ..., Т2, СНиП 21-01-97*п.6.25, ППБ 01-03 п.53, в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. ППБ 01- 03 п. 16, в административном корпусе над входной дверью, электропроводка к светильнику, соединения выполнены методом скрутки ПУЭ -Дата-, соединения электропроводов в распредкоробках выполнены методом скрутки. ПУЭ -Дата-, план эвакуации людей о пожаре не соответствует ГОСТ Р -Дата--2002; ППБ 01-03 п.16, персонал зданий для проживания детей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п.129, передача сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики не обеспечены по радиотелекоммуникационным системам на центральные и районные узлы связи ЕДДС «01». НПБ 88-2001 п. 13.4, НПБ 110-03 п.12.
По итогам проведенной поверки ответчику было выдано предписание об устранений нарушений требований пожарной безопасности №.
-Дата- была проведена внеплановая проверка по факту устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании №.
В результате данной проверки было установлено, что ни одно из нарушений указанных в предписании № ответчиком не исполнено.
-Дата- ООО «Прометей-люкс» выдано предписание № об устранений нарушений требований пожарной безопасности.
-Дата- ОГПН по Якшур-Бодьинскому району УР была проведена внеплановая проверка ДОЛ «Прометей» по факту исполнения требований указанных в предписании №.
По результатам проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании № № не устранены, а именно в клубе-столовой план эвакуации не соответствует ГОСТ Р -Дата--2002; ППБ 01-03 п. 16, ступени на лестничном марше выполнены из горючего материала(дерево) ППБ 01-03 п.53, шлейфы автоматической пожарной сигнализации № отключены, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 150), первичные средства (огнетушитель) находятся в неисправном состоянии (прил. 3 ППБ 01-03), в подсобных помещениях провода проложены по горючему основанию (по дереву) -Дата- ПУЭ, соединение электропроводов выполнено методом скрутки (-Дата- ПЭУ), в корпусах №, №, № пути эвакуации выполнены из горючих материалов, показатели которых по пожарной опасности менее чем: В2,РП2, ..., Т2, СНиП 21-01-97*п.6.25, ППБ 01-03 п.53, ступени на лестничном марше выполнены из горючего материала (п.53 ППБ 01-03), персонал зданий для проживания детей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п.129, передача сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики не обеспечены по радиотелекоммуникационным системам на центральные и районные узлы связи ЕДДС «01». НПБ 88-2001 п. 13.4, НПБ 110-03 п.12.
При этом ООО «Прометей-люкс» является юридическим лицом и приобрело все права и обязанности с момента регистрации в качестве юридического лица. Учредителем ДОЛ «Прометей» является ООО «Прометей-люкс», которое в соответствии с п. 10.5 Устава принимает необходимые меры по защите производственного персонала от последствий возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; обеспечивает создание, подготовку и содержание в готовности необходимого количества формирований ГО, а также обучение производственного персонала способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях. Общество создает необходимые условия работникам для выполнения их обязанностей по ГО и несет расходы, связанные с проведением данных мероприятий. В соответствии с п.10.5 Устава Общество обязано выполнять нормы и правила пожарной безопасности. Согласно п.3.5 Устава Общества, участники Общества не отвечают по обязательствам Общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости ими вкладов.
Обязанность по обеспечению пожарной безопасности, в том числе финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности в ДОЛ «Прометей» лежит на ООО «Прометей-люкс».
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что ООО «Прометей-люкс», осуществляя свою деятельность в ДОЛ «Прометей», на протяжении 2 двух лет не может устранить нарушения требовании пожарной безопасности. Многие из нарушений, например отсутствие у персонала зданий для проживания детей индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129, не устранены еще с 2008 ... административного характера, применяемые ОГПН Якшур-Бодьинского района, не дали положительного результата, предписания, вносимые в адрес директора ДОЛ «Прометей» остались не исполненными.
Указанные нарушения, в случае возникновения, чрезвычайного происшествия, создадут препятствие к своевременной эвакуации лиц, находящихся в помещениях ДОЛ «Прометей», при эвакуации воспитанники и персонал ДОЛ «Прометей» могут задохнуться от дыма, исходящего от горючего покрытия пола на путях эвакуации. Таким образом, бездействие ООО «Прометей-люкс», выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности в ДОЛ «Прометей», создает опасность для жизни и здоровья, как обслуживающего персонала лагеря, так и для лиц, посещающих данное учреждении.
Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.16.2003 №, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и организациями независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от -Дата- №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что учреждения обязаны выполнять требования пожарной безопасности. При этом руководитель предприятия обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Изложенные выше обязанности Ответчиком не исполняются, в частности не выполняются условия охраны жизни и здоровья пребывающих в ДОЛ «Прометей» несовершеннолетних, а также обслуживающего персонала.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств того, что нарушение требований пожарной безопасности, установленные актом проверки главного государственного инспектора Якшур-Бодьинского района УР по пожарному надзору от -Дата-, устранены, суд полагает, что осуществление дальнейшей деятельности без устранения нарушений требований пожарной безопасности, может повлечь за собой опасность причинение вреда имуществу самого ответчика, жизни и здоровью граждан как непосредственно осуществляющих трудовые функции в комплексе, так и отдыхающих граждан в комплексе, и граждан, проживающих в непосредственной близости от детского оздоровительного лагеря.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора о запрещении деятельности общества до устранения правил пожарной безопасности: ступени на лестничном марше в клубе-столовой выполнить из не горючего материала (в соответствии с п.53 ППБ 01-03), в клубе-столовой деревянные конструкции сценической коробки, сценическое и выставочное оформление обработать огнезащитным составом (в соответствии с п.150 ППБ 01-03), в клубе-столовой первичные средства (огнетушители) привести в рабочее состояние (в соответствии с прил.З ППБ 01-03), в подсобном помещении электрические провода проложить по не горючему материалу (в соответствии с ПУЭ -Дата-), в подсобном помещении соединения электрических проводов выполнить методом спайки или специальными зажимами (нарушение ПУЭ -Дата-), ступени на лестничном марше в корпусах №, №, № выполнить из не горючего материала (в соответствии с п.53 ППБ 01-03), в корпусах №№ 1,2,3 пути эвакуации выполнить из не горючих материалов (в соответствии с п.6.25 СНиП 21.01.-97*, а также п.53 ППБ 01-03), -обеспечить персонал зданий для проживания детей электрическими фонарями и индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (в соответствии с п.55 и п. 129 ППБ 01-03), -обеспечить передачу сигналов о срабатывании пожарной автоматики по радио-теле-коммуникационным системам на центральные и районные узлы связи Единой дежурной диспетчерской службы «01» (в соответствии с п. 13.4 НПБ 88-2001 и п. 12 НПБ 110-03), обновить минерализованную полосу (в соответствии с п.30 ППБ 01-03, а также п.3 ОСТ 56-103-98), законны, обоснованны и должны быть судом удовлетворены. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой возникновение причинения вреда в будущем и имуществу ответчика, и жизни и здоровью граждан, как указывалось выше осуществляющим трудовую деятельность в оздоровительном лагере, отдыхающим гражданам и проживающим в непосредственной близости от ДОЛ «Прометей».
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст.1065 ГК РФ).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.1065 ГК РФ, ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Запретить деятельность детского оздоровительного лагеря «Прометей», расположенного на 34 км. Якшур-Бодьинского тракта УР до устранения требований пожарной безопасности:
- выполнить обработку ступеней на лестничном марше в клубе-столовой из негорючего материала
- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, сценическое и выставочное оформление в клубе-столовой
- привести в рабочее состояние первичные средства (огнетушители) в клубе-столовой
- проложить по негорючему материалу электрические провода в подсобном помещении котельной
- в подсобном помещении котельной выполнить соединения электрических проводов методом спайки или специальными зажимами
- выполнить ступени на лестничном марше в корпусах №, №, № из негорючего материала
- в корпусах №, №, № пути эвакуации выполнить из негорючих материалов
- обеспечить персонал зданий для проживания детей электрическими фонарями и индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания
- обеспечить передачу сигналов о срабатывании пожарной автоматики по радио-теле-коммуникационным системам на центральные и районные узлы связи Единой дежурной диспетчерской службы «01»
- обновить минерализованную полосу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено судьей 26 октября 2010 года.
Судья Сутягина Т.Н.
Копия верна. судья
С уведомлением
...
Прокурору Як.Бодьинского района
...
ООО «Прометей-люкс»
Ответчику
...
ООО «Прометей-люкс»
Ответчику
...
Отделение Госпожнадзора
...
Третьему лицу
-Дата-
Направляю в Ваш адрес копию решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР к ООО «Прометей-люкс» о запрещении деятельности детского оздоровительного лагеря «Прометей» от -Дата-
Приложение: копия решения суда на 11 л.
Судья Индустриального районного
суда г.Ижевска УР Сутягина Т.Н.