2-3148-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя
У С Т А Н О В И Л :
МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве ...» (далее ГЖУ, Городское жилищное управление, ГЖУ-УК в ЖКХ ...) обратилось к суду с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что -Дата- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР К.В. Новиковым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. за неисполнение решения суда о выполнении работ по капитальному и текущему ремонту .... С вынесенным постановлением ГЖУ не согласно по следующим основаниям. Поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, заявитель считает, что в данном случае должник должен быть извещен о привлечении к ответственности и взыскании сбора -Дата- В силу п. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. П. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, производимым судебным приставом в процессе исполнения требований исполнительных документов. Однако, пристав без выяснения причин неисполнения решения суда в пятидневный срок, без извещения должника взыскал исполнительский сбор, тем самым нарушил права должника на участие в исполнительских действиях и дачу объяснений о причине неисполнения решения суда (в рамках ст. 50 Закона РФ). В предложенный судебным приставом срок (5 дней) исполнить решение суда было не возможно, поскольку исполнение судебного решения требует времени на проведения соответствующих работ. В частности, необходимо изыскать источник финансирования; выбрать подрядную организацию; заключить договор; выполнить работы, принять их по акту рабочей комиссией. В настоящий период исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Перерасход средств по статье «текущий» ремонт составляет <данные изъяты>. (выполнено работ за период с 2005-2009г. на сумму <данные изъяты>). Решение о сборе средств по статье «капитальный» ремонт собственниками дома в период управления домом ГЖУ не принималось. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ МУ «ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ ...» ведет подомовой учет доходов и расходов денежных средств по жилым домам, находящимся в его управлении. В силу этого, денежные средства, собранные по статье «текущий ремонт» на конкретном доме, могут идти лишь на ремонт данного дома. В ходе исполнения решения суда ГЖУ было направлено обращение в адрес Администрации ... о необходимости финансирования работ ввиду отсутствия средств на капитальный ремонт. В виду ограниченности денежных средств данный дом в титульный список объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2010 году за счет средств бюджета ..., не вошел. Поскольку собственных средств на проведение капитального ремонта у ГЖУ нет, обязанность по его финансированию в соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ от -Дата- и п. 1.4 Устава МУ «ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ ...» должна быть возложена на Администрацию .... Также с -Дата- ... перешел в управление ООО «УК Кама», поступления денежных средств от граждан по статье «текущий ремонт» прекратились. Заявитель просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от -Дата-
В судебном заседании представитель Городского жилищного управления Вологжанина О.Н., действующая на основании доверенности, на заявлении настаивает, дав объяснения ему аналогичные, пояснив дополнительно, что в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, производимым судебным приставом в процессе исполнения требований исполнительных документов. Однако, пристав без выяснения причин неисполнения решения суда в пятидневный срок, без извещения должника взыскал исполнительский сбор, тем самым нарушил права должника на участие в исполнительских действиях и дачу объяснений о причинах неисполнения решения суда. Не отрицает, что предлагалось исполнить решение суда в добровольном порядке при возбуждении исполнительного производства. Не отрицает, что было разъяснено, что в случае неисполнения будет взыскан исполнительский сбор. Не отрицает, что ГЖУ не исполнило требования исполнительного документа. На сегодняшний день требования исполнены частично.
Судебный пристав-исполнитель Новиков К.В. в судебном заседании требования не признал, представив письменные возражения, из которых усматривается, что постановление о взыскании исполнительского сбора от -Дата- соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление о возбуждении исполнительного производства от -Дата-, за неисполнение требований которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено должником -Дата- Соответственно, ввиду истечения -Дата- установленного в п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, заявителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доводы заявителя о наличии у него уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не влияют на законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения должником требований в течении срока для добровольного исполнения, если должником не будут представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Заявитель же в своей жалобе ссылается на наличие у него уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, а именно, что текущий ремонт жилых многоквартирных домов проводится за счет средств собственников и нанимателей, плата за ЖКУ собирается с жителей дома, поступает на отдельный лицевой счет и не может расходоваться на ремонт и содержание других домов. Заинтересованное лицо считает вышеуказанные доводы заявителя необоснованными, так как подомовой учет поступающих средств необходим жилищному управлению для внутреннего учета, правовыми нормами не предусмотрено, что средства поступающие от жильцов дома, подлежат использованию исключительно на нужды данного дома. Планы текущих и капитальных ремонтов различны, различны и виды и объемы работ, соответственно различны затраты трудовых и финансовых ресурсов. Следовательно, осуществляя уставную деятельность, выполняя возложенные на муниципальное учреждение задачи в области жилищно-коммунального хозяйства, жилищное управление должно разумно определять первоочередность видов работ, объем затрат, определять, какие виды работ могут иметь значительные финансовые затраты, определять источники расходов, рассматривать возможность выполнения определенного объема работ собственными силами без значительного вложения денежных средств, и с учетом данных обстоятельств в совокупности определять финансовые средства по объектам, а не аккумулировать денежные средства в ожидании возникновения работ на конкретном доме. Решение вопроса о том действительно ли имелись у должника уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа. Федеральным законом воде «Об исполнительном производстве» отнесено к компетенции суда. Так, согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что в случае, если заявитель считает, что у него имелись уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа, он вправе обратиться в суд с иском о снижении размера исполнительского сбора или освобождении от его уплаты. Судебный пристав-исполнитель не вправе отложить исполнительные действия по заявлению должника и продлить сроки для добровольного исполнения решения. Согласно ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Соответственно это является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Кроме того, ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможность продлить 5 - дневный срок добровольного исполнения, т.к. он является максимальным сроком и продлению не подлежит в силу закона.
Заинтересованные лица Зайнакова А.А.и Вотякова О.С. в судебное заседание не явились, хотя были извещены о временны и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщено. Суд находит возможным разрешить спор в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.
Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Как установлено в ходе судебного заседания -Дата- на исполнение к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, адрес подразделения Удмуртская Республика, ..., Новикову К.В. поступил исполнительный документ: исполнительный лист ВС № от -Дата-, выданный органом: Индустриальный районный суд ..., предмет исполнения: произвести следующие работы по ремонту многоквартирного многоэтажного жилого ...: капитальный ремонт кровли, систем водоотвода, оконных заполнений в подъезде, лестничных маршей, перил, косметический
ремонт подъездов и фасада дома; произвести следующие работы по ремонту ...: заменить оконные блоки, дверные полотна, трубы горячего и холодного водоснабжения, отопления и электропроводку; произвести ремонт потолков, стен, полов в ...
...; произвести следующие работы по ремонту ...: заменить оконные блоки, дверные полотна, трубы горячего и холодного
водоснабжения, отопления и электропроводку, в отношении должника: МУ ГЖУ – УК В ЖКХ ..., адрес должника: ..., в пользу взыскателя: Вотякова Оксана Сергеевна, адрес взыскателя: Россия, Удмуртская Республика, ..., Зайнакова Александра Александровна, адрес взыскателя: Россия, Удмуртская Республика, ....
-Дата- судебным приставом-исполнителем Новиковым К.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. В постановлении должнику в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.
-Дата- судебным приставом-исполнителем Новиковым К.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Городского жилищного управления в размере <данные изъяты>.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, не соответствие оспариваемых действий должностного лица действующему законодательству, нарушение прав заявителя, указать способ восстановления нарушенного права, в то время как заинтересованные лица должны были оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать соответствие оспариваемых действий действующему законодательству, отсутствие нарушения прав заявителя, оспорить способ восстановления нарушенного права.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст. 57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
3. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
4. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.
5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
Разрешая заявление Городского жилищного управления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с заявителя, как должника в исполнительном производстве, исполнительского сбора, суд принимает во внимание, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании поступившего исполнительного документа в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве», указанное обстоятельство кем-либо из участников процесса не оспаривалось и не оспаривается. При этом судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен, предусмотренный законодательством, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а должник – Городское жилищное управление предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора. Направление и получение указанного постановления представителем Городского жилищного управления не оспаривается, как не оспаривается и то обстоятельство, что решение суда и требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами представителя ГЖУ о том, что ГЖУ не было извещено о проведении исполнительных действий, а сами исполнительные действия произведены в отсутствие представителя должника. Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с Городского жилищного управления исполнительского сбора по данному исполнительному производству полностью соответствуют действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оспариваемое Городским жилищным управлением постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве ...» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде через Индустриальный районный суд ....
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.
Решение в окончательном виде изготовлено судьей Самоволькиным С.М. -Дата-.
судья С.М. Самоволькин