Дело № 2-1875-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года
Индустриальный районный суд г.Ижевска УР
В составе судьи: Ершовой К.Ф.
При секретаре: Газизовой Э.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО ЖЭУ «Буммаш» о признании приказов изданными с нарушением действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Истец ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ответчику ООО ЖЭУ «Буммаш» о признании приказов ООО «ЖЭУ»Буммаш» от -Дата- и -Дата- незаконными.
В обоснование своего требования указал, что в производстве мирового судьи судебного участка № ... находится дело по иску ООО «ЖЭУ «Буммаш» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных платежей, в связи с проживанием в общежитии, принадлежащем ОАО «Буммаш». ООО «ЖЭУ Буммаш» представило в обоснование производимых расчетов сумм за проживание в общежитии приказы: от -Дата- б/н и приказ № от -Дата-
Считает, что данные документы нарушают его права как нанимателя жилого помещения т.к. изданы с нарушением действующего жилищного законодательства, в связи с чем подлежат отмене по следующим основаниям.
Жилищным законодательством определена как структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ), так и размер платы за коммунальные услуги (ст. 157 ЖК РФ).
Приложение № к приказу от -Дата- и Приложение № к приказу № от -Дата- содержат расшифровку калькуляции стоимости койко-места, для лиц не связанных трудовыми отношениями с предприятием и не пользующихся мягким и жестким инвентарем. Указанные приложения противоречат требованиям п. 38 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением РФ от -Дата- № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и ст. 154 ЖК РФ о сведениях, входящих в платежные документы об оплате коммунальных услуг. Так, в данных калькуляциях указано 2 (второй строкой) наименование затрат - «Отчисления с зарплаты». Указанная графа не имеет расшифровки о каких отчислениях идет речь.
Согласно п. 19 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением РФ от -Дата- № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» размер платы за отопление в жилом доме, подходящий по типу общежития, зависит от площади помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию. Тогда как, согласно калькуляциям к Приказам, расчет за Теплоэнергию (строка 3) зависит от койко-места, что противоречит закрепленным в законодательстве нормам.
Считает, что тарифы на коммунальные услуги, предоставляемые ООО «ЖЭУ Буммаш», являются завышенными, относительно тарифов в городе Ижевске для специализированного жилищного фонда, находящегося на балансе муниципалитета и соответственно нарушают публичный интерес, что выражается в оплате потребителями услуг по завышенным тарифам. Несоблюдение порядка регулирования тарифов влечет нарушение интересов государства, препятствует реализации государственной ценовой политики, направленной на обеспечение выполнения государством своих функций. Просит признать Приказ от -Дата- и Приказ № от -Дата- как изданные с нарушением действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.
-Дата- истец уточнил исковые требования. Просит признать Приказ от -Дата- и Приказ № от -Дата- в части пунктов 3, 4, 6, 8, 10 как изданные с нарушением действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что его семье необоснованно начислена задолженность по оплате. Он оплачивал за коммунальные и жилищные услуги, но не в полном объеме. Действительно в данном общежитии он проживал на условиях коммерческого найма. После передачи общежития в муниципальную собственность, пришло платежное извещение, в котором сумма платы за жилое помещение составляет 1500руб.
Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал и пояснил, что указанными приказами нарушено право истца и ему необоснованно начислена оплата за пользование жилым помещением.
Действующее законодательство не предусматривает начисление платы как заработная плата обслуживающего персонала и отчисления с зарплаты. Ответчик предъявил ему в мировом суде незаконно начисленную задолженность по оплате. Истец частично оплачивал расходы. Вместе с тем, исходя из расчета платы за одно койко –место его семье начисляют оплату в тройном размере.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7исковые требования не признала и пояснила, что они отменили приказ в части начисления пени в размере 1% за просрочку. Пени в общежитии никому не начислялись.
Представитель ответчика ФИО9.С. исковые требования в части оспаривания пунктов 6 и 8 признал и пояснил, что п.8 приказов отменен, а пункт 6 будет также отменен. Однако п.п. 3 и 4 и 10 считает законными, обоснованными расчетом затрат на содержание общежития.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика, свидетеля ФИО8,изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ- правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Так истцу было предложено указать основания признания приказов незаконными и указать какие права и свободы его были нарушены оспариваемыми приказами.
Ответчику представить доказательства и обоснование законности оспариваемых приказов.
Отношения имевшиеся между истцом и ответчиком регулировались нормами жилищного законодательства и Закона РФ»О защите прав потребителей в РФ».
Согласно корешку ордера от -Дата- ФИО1 и его семье предоставлена комната 86 в общежитии по адресу: ..., 166.
Согласно договору коммерческого найма от -Дата- ООО «ЖЭУ Буммаш» предоставляет ФИО1 3 койко-места в общежитии по адресу: ..., 166 комната 86 для проживания с семьей из 4 человек. Ежемесячная оплата составляет 900руб. за одно койко- место. Предусмотрено одностороннее изменение арендной платы.
Согласно поквартирной карточке в комнате 86 ... зарегистрированы: ФИО1, его жена ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4.
Согласно приказу от -Дата- «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» по ООО «ЖЭУ Буммаш» установлена оплата:
1. За проживание в общежитиях коечного типа для работников ОАО «Буммаш» в размере 1170 руб. за одно койко-место в месяц.
2. Лицам, не связанным трудовыми отношениями с предприятием и проживающим по договорам аренды или коммерческого найма, установлена полная стоимость койко-места согласно калькуляции 1850 руб. в месяц.
3. Лицам, проживающим в отдельных комнатах по договорам аренды или коммерческого найма, не связанным трудовыми отношениями с предприятием и не пользующимся мягким и жестким инвентарем, установлена оплата из расчета 1270 руб. за койко-место в месяц.
4. Семьям, занимающим отдельные комнаты, установлена оплата за общую площадь, центральные коммунальные услуги по действующим ставкам и тарифам, установленными для нанимателей жилых помещений. Дополнительно оплачиваются услуги по уборке мест общего пользования из расчета 55 руб. за комнату, а также за электроэнергию согласно Постановлению от -Дата- № Государственного комитета по УР по тарифам и ценам (в зависимости от числа проживающих).
6. Жильцам, занимающим в общежитиях отдельные комнаты, текущий ремонт и уборку этих комнат и блоков, а также уборку в кухнях и прачечных производить своими силами.
8. За несвоевременную оплату за проживание в общежитии установлены пени в размере 1% в день.
10. Расчеты утвердить (Приложение №№ 1,2,3,4,5,6,7). Оплату за гостиницу производить согласно расчетов.
11. Действие приказа от -Дата- № «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» считать утратившим силу.
12.Действие приказа вступает в силу с -Дата-.
Согласно приложению №- калькуляции стоимости койко-места для лиц, не связанных трудовыми отношениями с предприятием и не пользующихся мягким и жестким инвентарем на -Дата- в оплату входит: зарплата обслуживающего персонала 421 руб. 73 коп. стоимость одного койко-места; отчисления с зарплаты 164 руб. 68 коп.;- стоимость одного койко-места; теплоэнергия и ГВС 426 руб. 74 коп.; стоимость одного койко-места, вода холодная 108 руб. 07 коп. –одно койко-место; электроэнергия 193 руб. 41 коп.за одно-койко место; антенна 12 руб.; дезинфекция 22 руб.; газ и обслуживание газового хозяйства 24 руб. Итого: 1270 рублей.
Согласно представленному приказу от -Дата- «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» по ООО «ЖЭУ Буммаш» установлена оплата:
1. За проживание в общежитиях коечного типа для работников ОАО «Буммаш» в размере 1330 руб. за одно койко-место в месяц.
2. Лицам, не связанным трудовыми отношениями с предприятием и проживающим по договорам аренды или коммерческого найма, установлена полная стоимость койко-места согласно калькуляции 2110 руб. в месяц.
3. Лицам, проживающим в отдельных комнатах по договорам аренды или коммерческого найма, не связанным трудовыми отношениями с предприятием и не пользующимся мягким и жестким инвентарем, установлена оплата из расчета 1560 руб. за койко-место в месяц.
4. Семьям, занимающим отдельные комнаты, установлена оплата за общую площадь, центральные коммунальные услуги по действующим ставкам и тарифам, установленными для нанимателей жилых помещений. Дополнительно оплачиваются услуги по уборке мест общего пользования из расчета 110 руб. за комнату, а также за электроэнергию согласно Постановлению от -Дата- № Государственного комитета по УР по тарифам и ценам (в зависимости от числа проживающих).
6. Жильцам, занимающим в общежитиях отдельные комнаты, текущий ремонт и уборку этих комнат и блоков, а также уборку в кухнях и прачечных производить своими силами.
8. За несвоевременную оплату за проживание в общежитии установлены пени в размере 1% в день.
10 Расчеты утвердить (Приложение №№ 1,2,3,4,5,6,7). Оплату за гостиницу производить согласно расчетов.
11. Действие приказа от -Дата- № «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» считать утратившим силу.
12.Действие приказа вступает в силу с -Дата-.
Согласно представленной калькуляции стоимости койко-места для лиц, не связанных трудовыми отношениями с предприятием и не пользующихся мягким и жестким инвентарем на -Дата- в оплату входит: зарплата обслуживающего персонала 530 руб. 77 коп.; отчисления с зарплаты 187 руб. 70 коп.; теплоэнергия и ГВС 496 руб. 48 коп.; вода холодная 65 руб. 79 коп.; электроэнергия 211 руб. 20 коп.; антенна 12 руб.; дезинфекция 24 руб.; газ и обслуживание газового хозяйства 33 руб. 84 коп. Итого: 1567 руб. 78 коп.
Согласно распоряжению № по ООО «ЖЭУ Буммаш» от -Дата- изменен п.8 приказа № от -Дата-. Согласно новой редакции: «Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно».
Как усматривается из искового заявления, ООО»ЖЭУ Буммаш» предъявленного в мировой суд ... о взыскании с ФИО1и ФИО2 солидарно суммы за проживание в общежитии за период с -Дата- по -Дата- в размере 27279руб. 23 коп. Из приложенного расчета платы усматривается, что в нарушение структуры платы за пользование жилым помещением(ст.154 ЖК РФ) в оплату истцу включена заработная плата обслуживающего персонала и отчисления из их заработной платы.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 154 ЖК РФ- плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
3) плату за коммунальные услуги.
Включение в структуру платы заработной платы и отчислений из нее обслуживающего персонала, не предусмотрено ни жилищным, ни гражданским законодательством.
Согласно приказу № от -Дата- изменено штатное расписание ООО «ЖЭУ Буммаш». Исключены из штатного расписания с -Дата- должности: главный бухгалтер, главный экономист, ведущий специалист, экономист-кассир, юрисконсульт. В общежитии №: педагог-администратор, кастелянша, уборщик служебных помещений, уборщик территории, сторож.
Согласно карточке расчетов ООО «ЖЭУ Буммаш» по лицевому счету ФИО1 № за период с -Дата- по -Дата- задолженность на -Дата- составляет 36330 руб. 76 коп.
С марта 2010года ФИО1 стало начисляться плата за проживание в размере 2480руб.08., за май начислено 2102руб. 3 коп., за июнь 2135руб.78коп., за июль- 2353руб.26коп.
Согласно постановлению Администрации ... № от -Дата- жилые помещения, расположенные по адресам: ..., 166; 166а; 166б приняты в собственность МО «город Ижевск».
С -Дата- общежитие по ...,д.166, где проживает истец, было передано в управление ГЖУ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пункт 3 и п.10, приказов о порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах которым утверждены калькуляции стоимости койко- места(приложение №), в части включения в оплату заработной платы обслуживающего персонала и отчислений из зарплаты, противоречат вышеназванному законодательству и нарушают права ФИО1 как потребителя услуг. Он является потребителем услуг, размер которых и стоимость должны были быть указанными в калькуляции. Начисление оплаты исходя из заработной платы и производящих из нее отчислений обслуживающего персонала не является услугой и не может быть расценено как соответствующие закону.
Что касается требований истца о признании не соответствующими закону п.п. 4,6,8 приказа, то как усматривается из искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате за проживание в общежитии и расчетов долга, пени и оплату за дополнительные услуги им не начисляли.
Следовательно, отсутствует какое-либо нарушенное право истца, и в данной части требования истца не подлежат удовлетворению
То обстоятельство, что за теплоэнергию и ГВС плата ФИО1 начислена за койко-место(на человека), в части ГВС не противоречит закону. В части начисления платы за теплоэнергию, то доказательств, что начисление превышает норму, установленную законодательством, суду не представлено.
В силу чего суд не усматривает оснований для признания этого и других начислений в калькуляции не соответствующими законодательству.
Судом учитывается, что истец получал жилищные и коммунальные услуги, однако доказательств, что требование ответчика об оплате были завышены, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 59, 60, 194-198, ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования истца удовлетворить частично.
Признать п.п. 3,10 приказа от -Дата- по ООО»ЖЭУ Буммаш» «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» об утверждении калькуляции стоимости койко-места для лиц, проживающих в отдельных комнатах по договорам аренды или коммерческого найма, не связанных трудовыми отношениями с предприятием и не пользующихся мягким и жестким инвентарем в части включения в нее зарплаты обслуживающего персонала, отчислений с зарплаты в размере за одно койко –место, изданными с нарушением действующего законодательства.
Признать п.п. 3,10 приказа от -Дата- по ООО»ЖЭУ Буммаш» «О порядке оплаты за проживание в общежитиях и гостиницах» об утверждении калькуляции стоимости койко-места для лиц, проживающих в отдельных комнатах по договорам аренды или коммерческого найма, не связанных трудовыми отношениями с предприятием и не пользующихся мягким и жестким инвентарем в части включения в нее зарплаты обслуживающего персонала, отчислений с зарплаты в размере за одно койко –место, изданными с нарушением действующего законодательства.
В остальной части исковых требований истцу отказать.
Взыскать с ответчика в пользу истца возврат госпошлины в сумме 200руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено -Дата-
Судья: К.Ф.Ершова