Именем Российской Федерации |
16 декабря 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исмаиловой Марины Рашитовны об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Исмаилова М.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... (Право собственности подтверждается свидетельством о государственной peгистрации права от -Дата- №). Заявителем была произведена перепланировка квартиры. До перепланировки квартира состояла из одной жилой комнаты площадью 14.3 кв.м, подсобная площадь составляла 13.8 кв.м, общая площадь квартиры – 28,1 кв.м. После перепланировки квартиры площадь основного помещения стала 21.5 кв.м.. общая площадь квартиры стала-28,4 кв.м. Изменение площадей произошло за счет проведения следующих работ: был убран шкаф площадью 0,6 кв.м., расположенный посередине квартиры и был добавлен встроенный шкаф-купе площадью 1,3 кв.м., кроме того, за счёт уменьшения площади коридора и того, что убрали перегородку увеличилась общая площадь квартиры, туалет оставлен без изменений. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП -Дата--89* «Жилые здания». СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНИП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы». Выполненная перепланировка согласована с архитектором Индустриального района -Дата-. согласована с Городским жилищным управлением (на чьём балансе находится дом) -Дата- согласована с Фондом пожарной безопасности Ижевский филиал ФПЬ (в согласовании указано, что «рассмотренные материалы не противоречат действующим противопожарным требованиям норм и правил») -Дата- Данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья. Просит сохранить ... в перепланированном состоянии общей площадью 28.4 кв.м.
В судебное заседание Исмаилова М.Р., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные пояснения по обстоятельствам дела, где указала, что для согласования перепланировки обратилась с заявлением в Администрацию Индустриального района г.Ижевска, на что был получен отказ в согласовании перепланировки и требование привести занимаемое помещение в прежнее состояние (Письмо исх. № от -Дата-). Считает данный отказ Ответчика незаконным, противоречащим нормам Жилищного кодекса РФ т.к. в соответствии с п.4 ст.29 "Жилищного кодекса Российской Федерации" oт -Дата- N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ -Дата-)) «На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (пли) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо но не создает угрозу их жизни пли здоровью». Кроме того, в отказе о согласовании перепланировки не было указано причины такого отказа, что противоречит п.2 ст.27 ЖК РФ («Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью I настоящей статьи».(ст. 27, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от -Дата- N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ -Дата-). Просит признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ул. 9 января, 257-70 незаконным, обязать Администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки, сохранив её в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмурттехиывентаризация» г. Ижевск по состоянию на -Дата-, обязать Администрацию Индустриального района г.Ижевска выдать надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приёмочной комиссии в ГУП «Удмурттехинвентаризация». г. Ижевск.
Представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником жилого помещения по адресу: г.<данные изъяты>.76. В жилом помещении произведена перепланировка, а именно демонтирован шкаф площадью 0,6 кв.м., расположенный посередине квартиры, добавлен встроенный шкаф-купе площадью 1,3 кв.м., кроме того, за счет уменьшения площади коридора и демонтирования перегородки увеличилась общая площадь квартиры.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), со службой технического обеспечения МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска. -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска Антоновым Ю.А. направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ заявителю предложено до -Дата- привести занимаемое жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения настоящего предписания Администрация Индустриального района г. Ижевска во исполнение п.5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже квартиры с публичных торгов, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении этого договора. Одновременно заявителю разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст.12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст. 27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст.26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений до -Дата-.
На основании ст. 26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки, сохранив за Исмагиловой Мариной Рашитовной жилое помещение по адресу: ... в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Исмагиловой Марине Рашитовне в срок до -Дата- надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить в срок до -Дата- решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Исмаиловой Марине Рашитовне
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Исмаиловой Марины Рашитовны об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г.Ижевска Сутягина Т.Н.