о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение ущерба, взыскании недоплаченных сумм и убытков

Дело №2-2639/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2010 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Балашовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермякова Юрия Викторовича к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г.Ижевска о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пермяков Юрий Викторович обратился с требованиями к ответчикам о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков, просил признать действия УСЗН в ... по уменьшению объема возмещения вреда незаконными, признать действия УСЗН в ... по переводу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с -Дата- в твердый размер <данные изъяты>. незаконным, обязать УСЗН в ... производить начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с -Дата- в размере <данные изъяты>., в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»; взыскать с УСЗН в ... за счет средств федерального бюджета недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты>. и убытки за причиненный имущественный вред в размере <данные изъяты>. за счет средств федерального бюджета; обязать МСЗН УР внести в реестр. представляемый в Федеральную службу по труду и занятости, сведения о сумме задолженности перед Пермяковым Ю.В. по недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты>. и убытков за причиненный имущественный вред в размере <данные изъяты>.

Свои требования мотивировал тем, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с -Дата- по -Дата-. Впоследствии ему была установлена третья группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей в/службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС, с утратой трудоспособности 40%.

С -Дата- ему была назначена денежная сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты>. при 40% утрате трудоспособности, данный размер доведен до 7 МРОТ (МРОТ – <данные изъяты>.), как более выгодная сумма.

С -Дата- УСЗН выплату сумм ЕДК перестало производить.

-Дата- истец принес справку о заработной плате за период с -Дата- – по -Дата- и заявил о перерасчет ЕДК, орган социальной защиты перерасчет не произвел, мотивируя свой отказ невыгодностью назначения ЕДК в возмещение вреда из заработной платы за 1986г.

С момента вступления в силу Федерального закона от -Дата- № 5-ФЗ, т.е. с -Дата- истцу стали производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по 3 группе инвалидности в размере <данные изъяты>.

Далее ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда проиндексирована решением Индустриального районного суда ... от -Дата-, размер ЕДК стал составлять:

с -Дата- - <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>.

Далее ЕДК в возмещение вреда была проиндексирована Управлением социальной защиты населения в ... и стала составлять:

с -Дата- – <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>. с -Дата- - <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>.; с -Дата- – <данные изъяты>.

Также Управлением социальной защиты населения в ... произведена доплата за период с -Дата- по -Дата- на основании решения Индустриального районного суда ... от -Дата- в размере <данные изъяты>. исходя из ежемесячной выплаты <данные изъяты>.

Считает, что действия ответчика - УСЗН в ..., в части отказа в назначения ЕДК в возмещение вреда с -Дата- из заработной платы за период предшествующих прекращению работы, повлекших такое заболевание неверными. ЕДК в возмещение вреда с -Дата- должна составлять: <данные изъяты>

<данные изъяты> и данный размер более выгоден чем <данные изъяты>.

Следовательно, УСЗН в ..., незаконно уменьшило истцу объем возмещения вреда.

Кроме того, согласно п. 11 ст. 12 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от -Дата-. № 125-ФЗ при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от -Дата- №179-ФЗ, государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, согласном п.11 ст. 12 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от -Дата-. № 125-ФЗ при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Установлением ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от -Дата- №, с -Дата- МРОТ в размере 132 рубля, а с -Дата- МРОТ в размере <данные изъяты>, ЕДК в возмещение вреда подлежала индексации соответственно в 1,581 и в 1,515 раза.

Кроме того, согласно постановления Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П и п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № денежные компенсации гражданам, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, и в соответствии с ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» от -Дата- № индексации выплат возмещения вреда применяется по ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», следовательно, размер ЕДК в возмещение вреда с -Дата- должен был составлять <данные изъяты> С -Дата- размер ЕДК в возмещение вреда должен был составлять <данные изъяты> и она больше чем 1000 рублей, то и после -Дата- необходимо мне выплачивать ЕДК в размере <данные изъяты>. в соответствие с п.2 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от -Дата-, следовательно Управление социальной защиты населения в ..., незаконно перевело выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда мне с -Дата- в твердом размере <данные изъяты>.

За период с -Дата-1г. по -Дата- истцу не доплачено <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от -Дата-. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры денежных компенсаций в возмещение вреда должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ, но в своем Постановлении Конституционный Суд РФ от -Дата-. №-П абз.2, п.2 резолютивной части постановил-«Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от -Дата-) и части третьей статьи 2 Федерального закона от -Дата- "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации».

Изменения в законодательство внесены только -Дата-, согласно ч. 3 ст. 5 базового закона (в редакции ФЗ РФ от -Дата-. № 31-ФЗ) размеры выплат, в том числе и ЕДК в возмещение вреда ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от -Дата- №-О указано, что общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данная правовая позиция применима и к отношениям, складывающимся в сфере возмещения вреда…

Кроме того, …не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке.

В аб. 2 п. 1 резолютивной части данного Определения указано, что в случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации (в том числе и выплата на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация за вред здоровью).

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года. .. Суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Таким образом, для определения темпа роста величины прожиточного минимума в 2001 году необходимо определить соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2001 года, который является для 2002 года истекшим, к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за 2000 год, который является для 2001 года предыдущим. За 2000 год сведения о величине прожиточного минимума в УР были предоставлены по запросу Первомайского суда №-Р от -Дата- территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по УР, с -Дата- расчет величины прожиточного минимума в УР производится в соответствии с Законом УР «О прожиточном минимуме в УР» от -Дата-. №-РЗ. В силу ст. 3 данного закона величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения устанавливается ежеквартально Правительством УР. Соотношение сумм величин прожиточного минимума за 2000 год и 2001 год составляет <данные изъяты>

Таким образом, темп роста величины прожиточного минимума в УР за 2001 год составил <данные изъяты>, то есть увеличился на 34,69%, за 2002 год – <данные изъяты> (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров 2002г. к 2001г.-<данные изъяты> за 2003 год – <данные изъяты>(соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров 2003г. к 2002г.- 1489/1213). С -Дата-. выплаты денежных компенсаций должны индексироваться в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ « О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от -Дата- №5-ФЗ (в ред. от26.04.2004г. №31-ФЗ) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, согласно ФЗ от -Дата-. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в ред. ФЗ от -Дата-. № 141-ФЗ и постановления Правительства РФ от -Дата- №) выплаты должны быть проиндексированы на уровень инфляции – в 1,11 раза, с -Дата-. – в 1,09 раза согласно ФЗ №197-ФЗ от -Дата- «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и постановления Правительства РФ от -Дата- №, с -Дата- – в 1,08 раза согласно ФЗ №238-ФЗ от19.12.2006г. «О федеральном бюджете на 2007 год» » и постановления Правительства РФ от -Дата- №, с -Дата- – в 1,105 раза согласно ФЗ №198-ФЗ от -Дата- «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» в редакции от -Дата- №122-ФЗ, постановлением Правительства РФ от -Дата- №, -Дата- – в 1,13 раза согласно ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» ред. ФЗ №76-ФЗ от -Дата- и постановлением Правительства РФ от -Дата- №, с -Дата- – в 1,1 раза согласно ФЗ«О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», Постановления Правительства РФ № от -Дата-

За период с -Дата- по -Дата- истцу не доплачено ЕДК возмещение вреда в размере <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты> За период с -Дата- по -Дата- мне не доплачено <данные изъяты>

За период с -Дата- по -Дата- истцу не доплачено <данные изъяты>

За период с -Дата- по -Дата- истцу не доплачено <данные изъяты>

Итого сумма задолженности по не выплаченной сумме ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда за период с -Дата- по -Дата- составляет: <данные изъяты>.

В связи с ростом стоимости жизни истцу причинен имущественный вред, который должен оцениваться по коэффициенту инфляции за данный период. В соответствии с п. 16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суды вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. Всего сумма убытков составляет <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от -Дата- № «О финансовом обеспечении в 2007г. расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» осуществление финансирования указанных расходов возложено на Федеральную службу по труду и занятости за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2007г. На 2010г. порядок финансирования оставлен прежний. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № в (ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- №) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, сумму задолженности и убытки необходимо взыскать с УСЗН в ...

Также в соответствии с п/п «г» п. 4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от -Дата- №, органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации, в том числе и сумму задолженности по выплате денежной компенсации (при ее наличии).

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики обязано внести в реестр, представляемый в Федеральную службу по труду и занятости, сведения о сумме задолженности в размере <данные изъяты>. и сумме убытков в размере <данные изъяты>.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с -Дата- должна быть проиндексирована 1,1 раза исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», Постановлением Правительства РФ № от -Дата- и должна составлять <данные изъяты>

В соответствии с постановлениями Правительства РФ № от -Дата- и № от -Дата- назначение ежемесячной денежной компенсации производят органы социальной защиты населения, а в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- № «О территориальных органах Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики» территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по ..., который осуществляет назначение и перерасчет ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда и иных выплат, возложенных на государственные органы социальной защиты населения, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, других компенсационных и иных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - компенсации); составляет списки получателей компенсаций и представляет их для выплаты компенсаций в установленном порядке, является Управление социальной защиты населения в ..., следовательно, с -Дата- Управление социальной защиты населения в ... обязано производить истцу начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты>., а в дальнейшем производить ее индексацию в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем направил суду заявление. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Сармакеев С.П. на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание ответчик Министерство социальной защиты населения УР в лице представителя Зариповой А.Ф. предъявленные исковые требования не признали, свои возражения на иск мотивировали следующим: во - первых, в соответствии со статьей 61 ГПК Российской Федерации СВВ (ЕДК), установленная по решению суда, не подлежит оспариванию по настоящему делу.

1. Имеется вступившее в законную силу решение ...
суда ... от -Дата- о перерасчете СВВ, взыскании недоплаченных сумм
и компенсации морального вреда.

-Дата- Индустриальный районный суд ... удовлетворил требования Пермякова Ю.В. о перерасчете СВВ с -Дата- с применением дополнительного коэффициента «6» в соответствии с ч. 2 п. 2 постановления Верховного Совета РФ от -Дата- №. С -Дата- по -Дата- размер СВВ составил <данные изъяты>. (из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности по справке ПКСФ «Агровод» от -Дата- № 11, представленной истцом в отдел социальной защиты населения ... с заявлением -Дата-, зарегистрированным за номером 8/98).

2. Имеется вступившее в законную силу решение ...
суда ... от -Дата- об индексации ЕДК, взыскании недоплаченной
суммы ЕДК.

-Дата- Индустриальный районный суд ... удовлетворил требования Пермякова Ю.В. об индексации ЕДК, взыскании недоплаченной суммы ЕДК, суд обязал отдел пособий и компенсационных выплат ... установить и выплачивать Пермякову Юрию Викторовичу с октября 2003 года ЕДК в сумме <данные изъяты> руб.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена возможность индексации ЕДК с применением индексов в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте (Удмуртской Республике) е учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства Удмуртской Республики о прожиточном минимуме.

Истец данное право реализовал в судебном порядке, обратившись в 2003 году в суд с иском, а именно: к ЕДК в размере <данные изъяты>. были применены следующие коэффициенты индексации:

<данные изъяты> с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2001 году по отношению к величине бюджета прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2000 году);

<данные изъяты> с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2002 году по отношению к величине прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров 2001 году).

Таким образом, размер ЕДК по данному решению суда составил:

с -Дата- -<данные изъяты>.;

с -Дата-- <данные изъяты>

с -Дата--<данные изъяты>

Принимая во внимание, что в период с 2002 года по 2003 год в отношении ЕДК истца индексация была произведена и примененные коэффициенты индексации 1,354 и 1,28 выше, чем индексы 1,3469 и 1,2139 за 2002 и 2003 год соответственно, то оснований для применения коэффициентов индексации: 1,3469 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста величины* прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2001 году по отношению к величине бюджета прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2000 году);

1,2139 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2002 году по отношению к величине прожиточного минимума в Удмуртской республике для пенсионеров 2001 году) к ЕДК у истца не имеется.

Изменение же самих коэффициентов индексации (расчетных показателей) не влияет на квалификацию в данном случае, т.к. предмет и основание спора те же самые - индексация ЕДК за период 2002-2003 годов с применением коэффициентов индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике.

Представитель истца по существу искового заявления просит пересмотреть вступившие в силу решения Индустриального районного суда .... Суммы, установленные по решениям Индустриального районного суда ..., не могут быть пересчитаны повторно, поскольку иное приведет к нарушению принципа правовой определенности, который, в частности, требует, чтобы принятое судом окончательное решение не могло быть оспорено. Данный принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Считаем, что обстоятельства, установленные решениями Индустриального районного суда ... от -Дата- и -Дата- являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего гражданского дела, в связи с этим полагаем, что при рассмотрении настоящего гражданского дела по исковому заявлению Пермякова Ю.В. должны быть учтены вышеприведенные положения статьи 61 ГПК РФ и, соответственно, не оставлены без внимания обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Индустриального районного суда от -Дата- и от -Дата-.

Таким образом, в соответствии со статьей 61 ГПК РФ суммы СВВ (ЕДК), установленные по решениям Индустриального районного суда ... от -Дата- и от -Дата-, не подлежат оспариванию по настоящему гражданскому делу.

Во - вторых, считаем возможным рассмотрение в судебном порядке вопроса о перерасчете и индексации ЕДК, взыскании недоплаченных сумм задолженности и убытков с -Дата- по -Дата-, исходя из размера <данные изъяты>., установленного решением Индустриального районного суда ... от -Дата-. (расчет прилагается) с применением коэффициентов индексации:

1,2275 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров в 2003 году по отношению к величине прожиточного минимума в Удмуртской Республике для пенсионеров 2002 году);

1.11 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2005 году);

1,09 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2006 году);

1,08 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2007 году);

1,105 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2008 году);

1,13 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2009 году);

1,1 с -Дата- (коэффициент индексации исходя из роста уровня инфляции в 2010 году);

Дополнительно суду пояснила, что МСЗН УР не оспаривает арифметику расчета истца.

Представитель Управления социальной защиты населения в ... Коваль С.Н. поддержала мнение представителя Министерства социальной защиты населения.

В судебное заседание ответчик Федеральная служба по труду и занятости не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, ответчиков, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец – Пермяков Юрий Викторович – являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с -Дата- по -Дата-

Согласно справке сер. МСЭ-012 № истцу с 09.10.--Дата- установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС» (л.д.8).

На основании данных документов истец относится к категории граждан, определенных в п.2 ст.13 Закона РФ от -Дата- № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон РФ №) - является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

На основании п.15 ст.14 Закона РФ №, истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком – Управлением социальной защиты населения в ... истцу выплачивались следующие суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда:

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата-

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата-

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (по решению суда от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,1 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,11 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,09 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>, с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,09 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,105 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- по -Дата- (индексация на 1,13 Постановление Правительства РФ № от -Дата-)

<данные изъяты>. с -Дата- пожизненно (индексация на 1,1 Постановление Правительства РФ №)

<данные изъяты>. единовременная выплата в размере недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 06 Л1.1998 г. по -Дата- по решению суда от -Дата-

<данные изъяты>. единовременная выплата недополученной суммы с -Дата- по -Дата- по решению суда от -Дата-

<данные изъяты>. единовременная выплата недополученной суммы за период с -Дата- по -Дата- по решению суда от -Дата-, что подтверждается справкой, выданной истцу (л.д.10).

В абз.4 п.3.2 мотивировочной части Постановления Конституционного суда РФ №-П от -Дата- указано, что «исходя из конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом, а также равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, и с учетом того, что предельный уровень возмещения вреда не должен быть ниже, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата-), в данном случае ориентирующее значение имеет уровень возмещения вреда, закрепленный в нормах Федерального закона от -Дата- «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона от -Дата- «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (часть первая статьи 16)»

Следовательно, Закон РФ от -Дата- №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон РФ №125-ФЗ) в части определения порядка перерасчета и индексации возмещения вреда относится и к лицам, получившим увечье в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.12 Закона РФ №125-ФЗ, исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ от -Дата-. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры денежных компенсаций в возмещение вреда должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам соответствующего возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

С -Дата- выплаты денежных компенсаций должны индексироваться в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ « О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от -Дата- №5-ФЗ (в ред. от26.04.2004г. №31-ФЗ) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ФЗ от -Дата-. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» денежные компенсации с -Дата- должны быть проиндексированы на уровень инфляции – в 1,11 раза, в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от -Дата-N292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П.1 Постановления Правительства РФ предусматривает: «Осуществить с -Дата-индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005год».

С -Дата-. - в 1,09 раза (согласно ФЗ от -Дата-. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» в ред. ФЗ от -Дата-. № 197-ФЗ), с -Дата-. - в 1,08 раза (согласно ФЗ от -Дата-. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»), с -Дата-. - в 1,105 раза (согласно ФЗ от -Дата-. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год. ..» в ред. ФЗ от -Дата-. № 122-ФЗ), с -Дата-. - в 1,13 раза (согласно ФЗ от -Дата-. № 204 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год. ..» в ред. ФЗ от -Дата-. № 76-ФЗ), с -Дата-. - в 1,1 раза, с -Дата--1,1раза..

Как усматривается из решения Индустриального районного суда ... от -Дата- Пермякову Ю.В. установлена ежемесячная компенсация вреда здоровью с -Дата- в размере <данные изъяты>., которая должна выплачиваться с применением индекса, определяющего рост инфляции.

С учетом данного требования закона размер ежемесячной выплаты истцу составит с -Дата- 4021 <данные изъяты>

Указанным выше решением суда за период с -Дата- по сентябрь 2003года была взыскана задолженность, связанная с перерасчетом компенсации вреда здоровью в размере <данные изъяты>.

Данное решение имеет преюдициальное значение.

Согласно представленной таблице размер задолженности и убытков ответчика перед истцом выглядит следующим образом.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца.

Согласно данному расчету, недополученная сумма возмещение вреда здоровью за период с -Дата- по -Дата- составляет <данные изъяты>.

Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред, суд также удовлетворяет требование истца о взыскании убытков за причиненный имущественный вред.

В данном случае суд руководствуется п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от -Дата- №, в соответствии с которым суды вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. Удовлетворяя требование истца о взыскании убытков, суд, в соответствии с ч.3 ст.196 ПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям и руководствуется справкой о сводном индексе потребительских цен, представленной истцом.

С учетом вышеприведенной таблицы убытки составляют <данные изъяты>.

В силу части 3 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 данной статьи производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, определяемыми в порядке, определенном Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 3-6 Правил, решение о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации принимает орган социальной защиты населения. Реестры граждан, составленные органом в сфере социальной защиты населения субъектов РФ, уполномоченных органами государственной власти субъектов РФ, на основании вышеуказанной информации, представляются не позднее 10-го числа каждого месяца в Федеральную службу по труду и занятости, которая на основании представленных реестров граждан представляет не позднее 25-го числа каждого месяца в Управление федерального казначейства по ... платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от -Дата- № «Об изменении порядка исполнения и требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета», а также Правилами исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- № в редакции от -Дата- № учет средств федерального бюджета на лицевых счетах получателей путем предъявления к ним исполнительных листов осуществляет Управление федерального казначейства по .... При отсутствии или недостаточности лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном листе, именно должник направляет главному распорядителю, в ведении которого он находится, запрос – требование о необходимости выделения должнику дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов. При таких обстоятельствах, учитывая, что Федеральная служба по труду и занятости является распорядителем средств федерального бюджета в связи с перераспределением бюджетных полномочий, а также, принимая во внимание, что размеры ежемесячных денежных компенсаций гражданам определяются с учетом требований по их индексации, изложенных в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, суд считает, что исковые требования Пермякова Ю.В. о взыскании недовыплаченных сумм возмещения вреда с учетом индексации, а также с учетом уровня инфляции, подлежащими удовлетворению путем взыскания с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для финансового обеспечения расходных обязательств РФ, связанных с выплатой компенсации в возмещение вреда чернобыльцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12,56,59,61,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермякова Юрия Викторовича к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения в ..., Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков удовлетворить.

Обязать управление социальной защиты населения в ... производить начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Пермякову Юрию Викторовичу с -Дата- в размере <данные изъяты>., в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Управления социальной зашиты населения в ... за счет средств федерального бюджета в пользу Пермякова Юрия Викторовича недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты>. и убытки за причиненный имущественный вред в размере <данные изъяты>. за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в ... в пользу Пермякова Юрия Викторовича убытки за причиненный имущественный вред за период с -Дата- по -Дата- в размере <данные изъяты>. за счет средств федерального бюджета.

Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики внести в реестр, представляемый в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации, сведения о сумме задолженности перед Пермяковым Юрием Викторовичем в размере <данные изъяты>. и сумме убытков за причиненный имущественный вред в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Л.Г.Исматова