Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г.Ижевск УР
Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики
В составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
При секретаре Ложкиной И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Валерия Ивановича к Администрации г. Ижевска о признании результатов открытого конкурса недействительными
У С Т А Н О В И Л :
Истец Марченко В.И. обратился в суд с иском к Администрации ... о признании результатов открытого конкурса недействительными. Свои требования мотивировал тем, что Марченко Валерий Иванович является собственником ... многоквартирного .... В 1995 г. на общем собрании жильцов дома он был избран старшим по дому и с тех пор представляет интересы жильцов дома в различных инстанциях. Более 20-ти лет они сотрудничали с Горжилуправлением ..., обслуживающей организацией последние 3 года являлся «Экотек». -Дата- на основании решения общего собрания собственников многоквартирного ... жильцы дома определились со способом управления МКД - управление Управляющей организацией, в качестве которой выбрали УК МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ ...», что зафиксировано в протоколе общего собрания МКД №2 по ... от -Дата- Данные документы представлялись в Администрацию ..., однако, не были учтены при проведении конкурса. «Открытый» конкурс состоялся в закрытом режиме в обстановке строгой секретности. В конкурсе участвовал только один соискатель - УК «Спектр». Администрацией города было принято волевое решение передать дом в управление УК «Спектр». Собственников квартир передали «из рук в руки», проигнорировав решение общего собрания. О случившемся они узнали по факту от представителя ГЖУ Скутиной Татьяны Анатольевны (тел.: <данные изъяты>). Считает, что данный «конкурс» был проведен с нарушением действующего законодательства в связи с тем, что в конкурсе участвовал только один участник - УК «Спектр». Согласно п.5 ст.447 ГК РФ конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся. Кроме того, от мастера по обслуживанию УК «Спектр» (фамилию свою она не назвала) 4 августа они узнали, что в УК «Спектр» не набран штат сотрудников: нет дворников, техничек и т.д. Поэтому второй месяц «управления» УК «Спектр» жильцы ... сами моют полы и меняют перегоревшие электрические лампочки в подъездах, убирают территорию возле дома, т.к. опавшие сухие листья создают в условиях аномальной жары пожароопасную ситуацию. Просит признать итоги конкурса администрации ... по отбору управляющей организации и выбору в качестве управляющей компании многоквартирным домом № по ... УК «Спектр» недействительными, обязать УК «Спектр» передать всю имеющуюся техническую документацию в УК МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ ...» согласно представленному протоколу общего собрания собственников МКД №2 по ..., обязать Администрацию ... предоставить документы, касающиеся проведенного конкурса по выбору в качестве управляющей компании многоквартирным домом № по ....
В ходе судебного заседания Марченко В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации ..., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Ранее, представитель Администрации ... Шуклина О.Л., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на исковое заявление, где указала, что Исковые требования истца о признании результатов открытого конкурса недействительным не признаю, считаю их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Администрация ... в данном споре является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что открытый конкурс проводился Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..., являющегося самостоятельным юридическим лицом и в силу Положения, утвержденного Городской думой ... осуществляющим полномочия органа местного самоуправления по проведению подобным конкурсов. (Решение Городской думы ... от -Дата- №). В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирных домах обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (п.2). Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления не реализовано (п.4). Заключение договора без проведения открытого конкурса допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством, признан несостоявшимся. Таким образом, проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации регламентируется постановлением Правительства РФ от -Дата- № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», а не нормами Гражданского кодекса (далее по тексту Порядок). В соответствии с установленным Порядком Управление ЖКХ приказом от -Дата- утвердило конкурсную документацию по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории ..., в том числе по дому № по ...-сайте муниципального образования « ...», а также публикуются в газете «Известия Удмуртской Республики». Согласно конкурсной документации открытый конкурс не проводился, поскольку -Дата- на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступила заявка от одного претендента ООО «Спектр». Протоколом №-к- 2010(2) от -Дата- претендент ООО «Спектр» был признан участником конкурса и поскольку являлся единственным участником с ним в силу п. 71 Порядка был заключен договор управления. Доводы истца о том, что на момент проведения конкурса была выбрана управляющая компания МУ «Городское жилищное управление- Управляющая компания в ЖКХ ...» и Администрация города знала об этом являются несостоятельными. Согласно п.39 Порядка Конкурс не проводится, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления и реализовали его путем заключения договоров управления в соответствии со ст.162 ЖК РФ (п.3). Таким образом, для отмены конкурса по этому основанию -Дата- должны были быть представлены протокол общего собрания собственников о выборе управляющей организации, а также заключенные договоры управления, свидетельствующие о реализации выбранного способа. В Администрацию ... данные документы не предоставлялись. Согласно п.87 Порядка обжаловать результаты конкурса может только участник конкурса. На основании вышеизложенного, учитывая, что Администрация ... является ненадлежащим ответчиком, а также, что у истца отсутствует право на обжалование результатов конкурса, прошу суд в иске отказать в полном объеме.
Представитель ООО «Спектр» Миронов С.Р., действующим на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с иском не согласны в виду ненадлежащего ответчика, не обоснованности предъявленных требований, отсутствие права у истца на оспаривание результатов конкурса. Просит суд в иске отказать.
Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав доводы истца, изучив возражения ответчика, пояснения третьего лица УК «Спектр», оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, исследовав в совокупности обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, по следующим основаниям:
Как установлено в ходе судебного заседания Марченко В.И. является собственником квартиры по адресу: ....
-Дата- Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... утвердило конкурсную документацию по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу: .... Конкурсная документация и протоколы по поведению конкурса были размещены на официальном интернет-сайте Муниципального образования «Город Ижевск», а также опубликованы в газете «Известия Удмуртской Республики».
Согласно протокола №-к-2010(2) от -Дата- на момент вскрытия конвертов было установлено, что на конкурс поступила заявка от единственного претендента ООО «Спектр», соответственного договор на управление многоквартирным домом по адресу: ... был заключен с ООО «Спектр».
На момент проведения конкурса никаких иных документов, свидетельствующих о выборе собственниками помещения в многоквартирном доме по адресу: ... ЖКХ ... не поступало.
Управление многоквартирным доме должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Порядок выбора способа управления многоквартирным домом регламентируется ст.161 Жилищного кодекса РФ. Согласно п.3 указанной статьи способ управления многоквартирным домом определяется на общем собрании собственник помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в редакции от -Дата-) конкурс проводится если
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:
собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно исковому заявлению основанием для отмены результатов конкурса является выбор собственниками помещений по адресу: ....
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Определением от -Дата- сторонам было распределено бремя доказывания, а именно истцу необходимо было предоставить доказательства в обоснование своих требований по каждому пункту заявления: указать какие права истца нарушены ответчиком, в чем незаконность конкурса, основания для признании конкурса незаконным, на основании какого нормативного акта истец предъявляется требование к третьему лицу, не являющемуся ответчиком по делу, а также предоставить иные доказательств в обосновании исковых требований,; ответчику- предоставить возражения в письменном виде (если иск не признан) и доказательства, подтверждающие возражения.
В ходе судебного заседания истцом не представлено надлежащих доказательств того, что собственниками помещения по адресу: ... на момент проведения конкурса был выбран способ управления многоквартирным домом. Протокол общего собрания о выборе управляющей компании от -Дата-, как пояснил истец, в Администрацию ..., Управление ЖКХ ..., до конкурса направлен не был, заключенные договоры на управление домом, свидетельствующие о реализации выбранного способа управления ни в Администрацию ..., ни в Управление ЖКХ по ... предоставлены не были, сведения от выбранной, собственниками помещения по адресу: ..., управляющей компании ни в Администрацию ..., ни в Управление ЖКХ ... не поступали.
При этом открытые конкурсы по отбору управляющих организаций в ... на право заключения договора на управление многоквартирными домами в случаях, предусмотренных действующим законодательством согласно п.2.24 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... проводит Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации ....
Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать с изображением герба ... и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах. (п.1.3 "Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации ...").
Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..., а не Администрация ..., поскольку Администрацией ... права и законные интересы истца не нарушены.
При этом п.87 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" установлено, что участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" правом на обжалование результатов конкурса обладает только участник конкурса (претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе).
Поскольку Марченко В.И. участником открытого конкурса не являлся, соответственно он не наделен правом на обжалование результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Таким образом, суд не находит никаких оснований для удовлетворения исковых требований Марченко В.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 161,162 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Марченко Валерию Ивановичу к Администрации ... о признании результатов открытого конкурса недействительным- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено судьей Сутягиной Т.Н. -Дата-.
Судья Сутягина Т.Н.
копия верна. судья
С уведомлением
Г.Ижевск ул.______________________
Администрация города Ижевска
Ответчику
Г.Ижевск ул._______________________
Управление жилищно-коммунального
Хозяйства Администрации
Г.Ижевска УР
Третьему лицу
В дело
27.12.2010 г.
В виду вашей неявки в суд на рассмотрение гражданского дела по иску Марченко В.И. к Администрации г.Ижевска о признании результатов конкурса недействительными направляю в Ваш адрес копию решения суда от 23.12.2010 г.
Судья индустриального районного
суда г.Ижевска УР Сутягина Т.Н.