Именем Российской Федерации |
20 декабря 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никифорова Михаила Александровича, Никифоровой Альфии Хабировны, Никифорова Руслана Михайловича, Никифоровой Надежды Михайловны об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л :
Заявители Никифоров М.А., Никифорова А.Х., Никифоров Р.М., Никифорова Н.М. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: УР ... на основании свидетельств о государственной регистрации права. Согласно поквартирной карточке кроме заявителей зарегистрирован Никифоров Сергей Леонидович, 1984 года рождения. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была осуществлена перепланировка и переустройство квартиры, а именно: демонтирован шкаф № площадью 0,6 кв.м., увеличена площадь кухни № на 1,7 кв.м., в результате демонтажа раздвижной перегородки, переустановлены ванна, умывальник и газовая плита (согласно экспликации к поэтажному плану). В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации произведенной -Дата- общая площадь квартиры увеличилась на 0,7 кв.м., жилая увеличилась на 0,2 кв.м. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу, инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов ... и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям подтверждается согласованиями с УК «Вест-Снаб», ГУАиГ, Государственного пожарного надзора. ... отказала в согласовании перепланировки. Отказ ... по согласованию перепланировки препятствует реализовать права по распоряжению принадлежащим имуществом. Просит признать отказ администрации ... в согласовании перепланировки незаконным, сохранить ... в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на -Дата-
В судебное заседание Никифоров М.А., Никифорова А.Х., Никифоров Р.М., Никифорова Н.М., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Представитель Администрации Индустриального ..., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявители являются собственниками жилого помещения по адресу: .... В жилом помещении произведена перепланировка, а именно демонтирован шкаф (номер № на экспликации) площадью 0,6 кв.м., увеличена площадь кухни (номер №) на 1,7 кв.м. за счет монтажа передвижной перегородки, переустановлены ванна, умывальник и газовая плита. В результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры увеличилась на 0,7 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 0,2 кв.м., подсобная площадь увеличилась на 0,4 кв.м.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), со службой технического обеспечения УК «Вест-Снаб», с Главным управлением архитектуры и градостроительства ....
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в .... -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ заявителю предложено в срок до -Дата- привести занимаемое жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения настоящего предписания ... во исполнение п.5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже квартиры с публичных торгов, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении с Вами этого договора. Одновременно заявителю разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст.12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст.27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст.26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. ... обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений до -Дата-.
На основании ст. 26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации ... в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию ... произвести согласование перепланировки, сохранив за Никифоровым Михаилом Александровичем, Никифоровой Альфией Хабировной, Никифоровым Русланом Михайловичем, Никифоровой Надеждой Михайловной жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Никифорову Михаилу Александровичу, Никифоровой Альфие Хабировне, Никифорову Руслану Михайловичу, Никифоровой Надежде Михайловне в срок до -Дата- надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить в срок до -Дата- решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Никифорову М.А.
Никифоровой А.Х.
Никифорову Р.М.,
Никифоровой Н.М.
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Никифорова М.А., Никифоровой А.Х., Никифорова Р.М., Никифоровой Н.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.