Именем Российской Федерации |
24 декабря 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакулевой Светланы Алексеевны об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Бакулева С.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: УР .... В занимаемой квартире произведена перепланировка жилого помещения, а именно: демонтированы и установлены вновь легкие гипсолитовые перегородки, в результате площадь жилой комнаты № равна 11,6 кв.м., площадь кухни № равна 7,1 кв.м., площадь коридора № равна 6,6 кв.м., жилой комнате № площадью 12,7, демонтированы встроенные шкафы. До первого марта 2005 г. указанная перепланировка не было согласована с соответствующими государственными организациями. В настоящее время произведенная перепланировка уже согласована со службой технологического обеспечения МУ «ГЖУ- УК в ЖКХ ...», с, ГУАиГ, Государственного пожарного надзора. Заявитель обратилась в ... с заявлением о согласовании перепланировки. ... в согласовании перепланировки было отказано, хотя произведенная перепланировка не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения и проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья. Просит признать отказ ... в согласовании перепланировки незаконным, обязать администрацию ... согласовать произведенную перепланировку, сохранив жилое помещение по адресу: ... в перепланированном состоянии с планом жилого помещения и экспликации по состоянию на -Дата-, обязать администрацию ... выдать решение о согласовании перепланировки и акт приемочной комиссии.
В судебное заседание Бакулева С.А., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Представитель Администрации Индустриального ..., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявитель является нанимателем жилого помещения по адресу: .... В жилом помещении произведена перепланировка, а именно в жилой комнате (№ по экспликации) и кухне (№ на экспликации) установлены легкие гипсолитовые перегородки в результате чего площадь жилой комнаты (№ на экспликации) уменьшилась на 6,5 кв.м., площадь кухни (№ на экспликации), площадь коридора (№ на экспликации) увеличилась на 4,6 кв.м. В связи с произведенной перепланировкой жилая площадь квартиры уменьшилась на 3,6 кв.м.. подсобная на 3,7 кв.м.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), со службой технического обеспечения ГЖУ, с Главным управлением архитектуры и градостроительства ....
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в .... -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п. 3 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ заявителю предложено в срок до -Дата- привести занимаемое жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения настоящего предписания ... во исполнение п.5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже квартиры с публичных торгов, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении этого договора. Одновременно заявителю разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст.12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст. 27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений до -Дата-.
На основании ст. 26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации ... в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию ... произвести согласование перепланировки, сохранив за Бакулевой Светланой Алексеевной жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Бакулевой Светлане Сергеевне в срок до -Дата- надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить в срок до -Дата- решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Индустриальный районный суд ....
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Бакулевой Светлане Алексеевне
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
-Дата-
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Бакулевой С.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.