Именем Российской Федерации |
24 декабря 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершининой Анны Ивановны об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Вершинина А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: УР г.Ижевск ул..... В указанной квартире кроме заявителя проживает ее дочь Гулякова любовь Юрьевна и внук Гуляков Иван Викторович. В занимаемой квартире произведена перепланировка- убраны встроенные шкафы и объединены санузел и душ. В результате перепланировки изменилась общая площадь квартиры с 40,8 кв.м. на 41,3 кв.м. До -Дата- указанная перепланировка не была согласована с соответствующими государственными органами. В настоящее время заявитель обратилась в администрацию Индустриального района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки, однако администрацией района в согласовании перепланировки было отказано, хотя произведенная перепланировка не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения, проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья. Отказ администрации в согласовании перепланировки препятствует заявителю и членам его семьи реализовать свои права по приватизации квартиры. Просит признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, обязать администрацию Индустриального района г.Ижевска согласовать произведенную перепланировку, сохранив жилое помещение по адресу: г.Ижевск ул.... в перепланированном состоянии с планом жилого помещения и экспликации по состоянию на 2005 г., обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска выдать решение о согласовании перепланировки и акт приемочной комиссии.
В судебное заседание Вершинина А.И., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Представитель Администрации Индустриального района г.Ижевска, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Суд, соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявитель является нанимателем жилого помещения по адресу: .... В жилом помещении произведена перепланировка, а именно деформированы встроенные шкафы в жилой комнате (№ на экспликации), жилой комнате (№ на экспликации), объединены санузел (№ на экспликации) и душ (№ на экспликации). В связи с произведенной перепланировкой жилая площадь квартиры увеличилась на 1, 3 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 1, 5 кв.м., подсобная площадь уменьшилась на 1 кв.м.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), с ООО УК «Авторемзавод», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска. -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ предлагаю Вам до -Дата- привести занимаемое Вами жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения настоящего предписания Администрация Индустриального района г.Ижевска во исполнение п. 5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже квартиры с публичных торгов, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении этого договора. Одновременно заявителю разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст.12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст. 27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений до -Дата-.
На основании ст. 26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки, сохранив за Вершининой Анной Ивановной жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Вершининой Анне Ивановне в срок до -Дата- надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить в срок до -Дата- решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г.Ижевска.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Вершининой Анне Ивановне
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
-Дата-
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Бакулевой С.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.