ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска
Под председательством судьи Сутягиной С.А.
при секретаре Соловьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г. Ижевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет бесхозного имущества- водопроводных сетей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Индустриального района г. Ижевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по постановке на учет бесхозного имущества- водопроводных сетей. Иск мотивирован тем, что на территории Индустриального района по данным Управления имущественных отношений Администрации ... -Дата- комиссией по выявлению объектов жилищно-коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, рассмотрены сети водоснабжения протяженностью 100,0м., 200,0м, диаметр сети 9,8мм и 75мм, расположенные по адресу: .... До настоящего времени объекты жилищно-коммунального хозяйства -водопроводные сети бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель (собственник) или балансодержатель не определен. В связи с отсутствием собственника водопроводных сетей, а также бездействием Администрации г.Ижевска по их определению и постановлению указанных водопроводных сетей на учет, постоянный контроль за их состоянием, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиям п.п. 2.1 и 2.2. СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не обеспечиваются. Таким образом, эксплуатация водопроводных сетей не безопасна для людей. При прорыве сети водоснабжения имеется угроза создания чрезвычайной ситуации. Для устранения указанной ситуации Администрации МО «Город Ижевск» необходимо организовать:
проверку технического состояния сети водоснабжения протяженностью 9,8м, 75,0м, диаметр сети 100,0мм и 200,0мм, по адресу: Удмуртская Республика, ...;
- промывку и дезинфекцию сетей водоснабжения;
- отбор контрольных проб воды на предмет соответствия СаНПиН.
Бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выражающееся в том, что не организована постановка на учет водопроводных сетей, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области безопасности граждан, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.
Старший помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Пушин И.Ю. уточнил иск, просил, в связи с постановкой на учет -Дата- объекта недвижимости- сетей водопровода и сетей канализации по ..., признать бездействие Администрации Муниципального образования «Город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к постановке на учёт бесхозяйного имущества - водопроводных сетей водоснабжения протяженностью 9,8м, 75,0м, диаметр сети 100,0мм и 200,0мм, по адресу: Удмуртская Республика, ... незаконным.
Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» Сандалов М.В., действующий по доверенности, просил в удовлетворении иска отказать. Представил письменные возражения, в которых указал на то, что в соответствии с Постановлением Администрации ... от -Дата- № «О технической инвентаризации, постановке на учет объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории г. Ижевска» Главы районных администраций создают постоянно действующие комиссии по выявлению объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом, на территории города Ижевска с участием представителей заинтересованных структур Администрации г. Ижевска и муниципальных учреждений, предприятий. По мере выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйных, направлять соответствующему Заказчику акт описи имущества, составленного постоянно действующей комиссией, с указанием на съемке (М 1:500) места расположения объекта, с приложением имеющейся технической документации. Акт описи должен содержать отличительные признаки объекта, имеющего признаки бесхозяйного, позволяющие определенно установить выявленный объект. Функции Заказчика по изготовлению исполнительной документации, технической инвентаризации, выполнению работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования объектов, имеющих признаки бесхозяйных, за счет средств городского бюджета до признания их муниципальной собственностью: в отношении объектов: сети водопровода, канализации возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска. Заказчик - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска изготовленную техническую и иную документацию, согласованную с профильными предприятиями коммунального хозяйства, относящуюся к объектам коммунального назначения и иным объектам, имеющим признаки бесхозяйных, в течение 15 рабочих дней направляет в Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска. Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска по мере поступления технической и иной документации на объекты, имеющие признаки бесхозяйных (по полномочиям), в течение двух месяцев обязаны формировать пакет документов и обращаться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов в Управление Федеральной регистрационной службы по УР. В настоящее время сети водопровода и канализации по адресу: ... приняты на учет (-Дата-) в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР. (Выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от -Дата- №, №). Считает заявленные исковые требования Истца необоснованными и просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска Соловьева Э.Ф., действующая на основании доверенности, считает, что бездействия со стороны ответчика нет, объект поставлен на учет.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
Судебным следствием установлено:
По данным Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска -Дата- комиссией по выявлению объектов жилищно-коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных, рассмотрены сети водоснабжения протяженностью 100,0м., 200,0м, диаметр сети 9,8мм и 75мм, расположенные по адресу: ....
Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республике вышеназванные объекты жилищно-коммунального хозяйства водопроводные сети - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не числятся.
По сведениям ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» вышеназванные водопроводные сети не зарегистрированы. Сведений о правообладателях (собственниках) и балансодержателях в ГУП «Удмурттехинвентаризация» не поступало.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался требованиями ст. 225 ГК РФ, 25 ФЗ «О занятости населения в РФ», ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утверждённым постановлением Правительства РФ от -Дата- №.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п. 7.1 Постановления Главы Администрации г.Ижевска от -Дата- № «О технической инвентаризации, постановке на учет объектов коммунального назначения и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории г.Ижевска» по истечении года со дня постановки объектов, имеющих признаки бесхозяйных, на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска обязано обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти объекты, если иной законный владелец не будет установлен.
В связи с отсутствием собственника водопроводных сетей, а также бездействием Администрации г.Ижевска по их определению и постановлению указанных водопроводных сетей на учет, постоянный контроль за их состоянием, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиям п.п. 2.1 и 2.2. СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества не обеспечиваются.
Таким образом, эксплуатация водопроводных сетей небезопасна для людей. При прорыве сети водоснабжения имеется угроза создания чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утверждённым постановлением Правительства РФ от -Дата- №.
В соответствии с п.п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые
собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако Администрацией г.Ижевска указанные действия до предъявления иска прокурором не выполнены, с заявлением в территориальный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по УР о принятии бесхозяйного имущества -водопроводные сети, администрация муниципального образования своевременно не обращалась. Собственник водопроводных сетей и эксплуатирующая организация не были определены.
Иск прокурора поступил в суд -Дата-, объект недвижимости - сети водопровода и сети канализации по ... приняты на учет только -Дата- в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР. (Выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от -Дата- №, №), поэтому исковые требования прокурора о признании бездействия незаконным, заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-98 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Индустриального района г. Ижевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» по постановке на учет бесхозного имущества- водопроводных сетей водоснабжения протяженностью 9,8м, 74,0м, диаметр сети 100,0 мм и 200,0мм по адресу: .... Ижевска.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда изготовлено судьей 8 февраля 2011 года.
Судья С.А. Сутягина