25 января 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР
Под председательством судьи: Ершовой К.Ф.
При секретаре: Газизовой Э.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации ... о признании приказа незаконным и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец ФИО3 обратился с исковыми требованиями к администрации ... о признании приказа ФИО2 ... о привлечении его к дисциплинарной ответственности от -Дата- незаконным и компенсации морального вреда.
Свои требования мотивировал тем, что -Дата- между Истцом (работник) и Ответчиком (администрация ...) был заключен бессрочный трудовой договор, согласно которому истец был принят на работу в должности начальника службы материально технического обеспечения. Одновременно, с подписанием названного выше договора, ФИО2 администрации было издано распоряжение 123 о принятии истца на работу начальником службы МТО. О чем также была сделана запись в трудовую книжку истца. В указанный период истец был ознакомлен с должностной инструкцией заведующего хозяйственным отделом администрации ....
-Дата- ФИО2 ... был издан приказ №-ОД «О наказании сотрудников ...» согласно, которого, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности — объявление замечания за недостаточную работу по обеспечению пропускного режима в здание администрации.
Поводом к применению мер дисциплинарного характера явилось то, что -Дата- прокуратурой совместно с МВД проведена проверка устойчивости администрации к фактам террористической угрозы: в здание администрации беспрепятственно вошел статист с муляжом взрывного устройства, которое потом установил у одного из запасных выходов здания.
Истец считает применение к нему мер дисциплинарного характера незаконным в связи с нижеследующим:
Согласно ст. 189 ТК РФ Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Статьей 192 ТК РФ указывается, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Из системного анализа вышеназванных норм следует, что работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей возложенных на него законом, договором или локальными актами работодателя.
Следовательно, при расследовании дисциплинарного проступка следует в первую очередь дать оценку корреспонденции факта проступка - обязанностям работника. Из содержания ст.57 ТК РФ следует, что в трудовом договоре в качестве обязательного условия указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). То есть, из содержания трудового договора в совокупности с иными актами, регулирующими характер трудовой функции работника, должно следовать какие именно конкретные обязанности, выполнение которых является должным исполнением работником трудового договора, возложены на работника. Как указал Пленум Верховного Суда в Постановлении от -Дата- №, следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Истец был принят на должность начальника службы МТО, вместе с тем должностная инструкция или иной документ регламентирующий порядок исполнения истцом своих трудовых обязанностей у работодателя отсутствует. Истец был ознакомлен только с одним документом–должностной инструкцией заведующего хозяйственным отделом, о чем была проставлена соответствующая отметка.
В соответствии с должностной инструкцией зав.хозотделом Администрации на заведующем отделом лежат обязанности по обеспечению, хранению, выдаче и контролю за перемещением материальных ценностей в .... Также п.2.8. определено, что заведующий осуществляет контроль за сохранностью зданий, помещений и оборудования инвентаря, организует их своевременный ремонт. Из буквального смысла п.2.8. следует, что обеспечение сохранности характеризуется не сторожевой охраной, а контролем за состоянием товарно- материальных ценностей и обеспечение возможности их нормального функционирования. При этом следует признать, что сама фабула проступка определена как ненадлежащее осуществление пропускного режима. Вместе с тем, единственными документами с которыми был ознакомлен истец в дополнение к вышеназванным, являются Приказ от -Дата- №-ОД согласно которому утверждена штатная численность ... (введены 4 ставки сторожей, вахтеров). Пунктом 2 приказа определено начальнику отдела бух.учета ввести изменения в штатное расписание и п.3 Контроль возложить на заместителя ФИО2 Администрации. Про изменение трудовой функции истца или дополнении его обязанностей, равно как и о включении вахтеров в отдел МТО, нет упоминания. В дальнейшем Приказом от -Дата- №-ОД п. введен суммированный учет рабочего времени сторожей. П.2. начальнику отдела МТО указано разработать и утвердить график дежурства сторожей в .... Таким образом, характер трудовой функции начальника МТО ни коим образом не связан с обеспечением сторожевой охраны или с пропускным режимом в администрации и, соответственно, с правомочиями осуществлять досмотр лиц, идущих на прием к муниципальным служащим. В должностные обязанности истца не входит «работа по обеспечению пропускного режима в здание Администрации».
Кроме того, в указанный день в администрацию был приглашен большой поток людей для проведения мероприятий, посвященных празднованию 250-летия .... Зная о проведении мероприятий связанных с увеличением людского потока и невозможностью одним вахтером справиться с увеличением нагрузки, Администрация учреждения не приняла дополнительных мер по привлечению сотрудников милиции или организацию дополнительных мероприятий по охране помещения.
Считает, что им не нарушались трудовые обязанности, и не имелось оснований у администрации района в привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Незаконное привлечение вызвало душевное волнение, в результате чего в дальнейшем произошел сердечный приступ, и он был госпитализирован.
Просит взыскать с администрации ... в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на заявленных требованиях и дал пояснения аналогичные исковым требованиям. Дополнительно пояснил, что его знакомили с должностной инструкцией от 1998года. В штате отдела сторожей не было и в его функции не входило осуществление контроля за деятельностью сторожа. На день поступления на работу в администрацию ... охрану здания осуществляла Вневедомственная охрана. С приказом о введении в штат его отдела сторожей его не знакомили. Из-за дисциплинарного взыскания у него резко поднялось давление, случился сердечный приступ.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные исковых требованиям.
Представитель администрации ... ФИО6 исковые требования истца не признал и пояснил, что истец имеет большой опыт работы и знал, как выполнять работу начальника отдела. Он обязан был контролировать работу сторожей. Принимал участие в установке камер наблюдения, установке сигнализации. В части морального вреда считает, что нет причинно-следственной связи между обжалуемым приказом и состоянием здоровья истца. Он является инвалидом второй группы, неоднократно лечился в стационаре и планировал лечь в больницу на лечение, является излишне эмоциональным человеком.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей ФИО7 пояснившего, что 31. 08.2010года действительно в здании администрации района проводились мероприятия по подготовке к празднованию юбилея города. Были приглашены руководители предприятий, организаций. Заходя в здание, он обратил внимание, что сторож отсутствовал на своем рабочем месте, а находился в отдалении от него. Он сделал ему замечание и прошел дальше. Считает, что истец должен был осуществлять контроль за работой сторожа.
Свидетеля ФИО8, которая пояснила, что -Дата- муж пришел с работы очень расстроенный, ему было плохо с сердцем и она оказала ему медицинскую помощь. Несколько дней у него держалось повышенное артериальное давление, боли в сердце и она была вынуждена отправить его на скорой помощи в больницу в связи с сердечным приступом. Никогда ранее мужа в таком расстроенном состоянии не видела и считает, что данное дисциплинарное взыскание явилось причиной ухудшения состояния здоровья мужа, изучив представленные сторонами доказательства, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Согласно распоряжению администрации ... № от -Дата- ФИО3 принят начальником службы материально-технического обеспечения со -Дата-. С ним был заключен трудовой договор и сделана соответствующая запись в трудовую книжку.
Согласно должностной инструкции заведующего хозяйственным отделом администрации ..., утвержденной ФИО2 администрации района 19.12. 1998года Заведующий хозяйственным отделом в работе руководствуется действующим законодательством, постановлениями, распоряжениями ФИО2 Администрации.
Заведующий хозяйственным отделом подчиняется заместителю ФИО2 администрации - руководителю аппарата.
Задачи и направления работы определены Положением о
хозяйственном отделе ....
Заведующий хозяйственным отделом руководит работниками отдела в соответствии с должностными обязанностями, инструкциями на каждого работника, утвержденными в установленном порядке.
Обеспечивает соблюдение работниками отдела правил внутреннего распорядка, рациональное распределение и исполнение обязанностей между ними, принимает меры к повышению их деловой квалификаЦИИ.. ".;
ФИО1 по согласованию с заместителем ФИО2 Администрации - Руководителем аппарата кандидатуры на вакантные должности, материалы о поощрении и наложению взысканий на работников отдела. Обобщает и ФИО1 в установленном порядке заявки и заказы на производственные, ремонтно-эксплуатационные и хозяйственные нужды ....
Осуществляет расчет потребности, получение и хранение, а также выдачу канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов аппарату администрации.
Осуществляет контроль за реализацией и рациональным расходованием подведомственными организациями и отделами Администрации материальных ресурсов и использованием их по прямому назначению.
Осуществляет выполнение заказов и заявок подведомственных организаций и отделов Администрации на типографские работы обеспечивает данные подразделения, бланками.
Осуществляет контроль за сохранностью зданий, помещений, оборудования и инвентаря, организует их своевременный ремонт.
Обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий,
содержит в исправности пожарный инвентарь.
Обеспечивает функционирование и организацию технического обслуживания системы телефонной связи.
Организует делопроизводство в отделе.
С данной должностной инструкцией истец был ознакомлен.
Как установлено в ходе судебного заседания и не отрицалось стороной ответчика в штат отдела материально- технического обеспечения до -Дата- не входили сторожа(вахтеры). Функцию охраны осуществляли сотрудники вневедомственной охраны.
Согласно приказу №-ОД от -Дата- в штатное расписание отдела материально-технического обеспечения ... были внесены изменения и вместо вакантных должностей включены 4 ставки сторожа с -Дата-.
Согласно приказу №-ОД от -Дата- на ФИО3 возложена обязанность разработать и утвердить график дежурства сторожей в ....
-Дата- вынесено представление прокуратуры ... в адрес ФИО2 ... об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В нем указано, что -Дата- в 15час. 45 мин. статист с муляжом взрывного устройства вошел в здание администрации ... через центральный вход. Сотрудник охраны на посту на появление подозрительного человека с коробкой в руках не отреагировал, вследствие чего статист беспрепятственно ходил по этажам здания и через 5 минут установил коробку с муляжом взрывного устройства у запасного выхода под левое крыло лестничной площадки
Согласно приказу №-ОД от -Дата- начальнику отдела МТО ФИО3 за недостаточную работу по обеспечению пропускного режима в здание Администрации объявлено замечание и предложено ему провести дополнительную работу с обслуживанием персонала по повышению бдительности.
Вместе с тем, в трудовом договоре, заключенном между истцом и администрацией ... не содержится сведений об обязанностях работника. В должностной инструкции на заведующего хозяйственным отделом, обязанность по обеспечению пропускного режима в здание администрации также отсутствует. Не была возложена данная обязанность и дополнительным соглашением к трудовому договору.
В соответствии со ст.60 ТК РФ- запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 192 ТК РФ предусматривает, что к дисциплинарной ответственности возможно привлечь работника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Учитывая, что в ходе судебного заседания не было установлено, что на истца была возложена в установленном законом порядке обязанность по обеспечению пропускного режима в здание администрации, то оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не имелось.
Согласно справке МСЭ-2006 № ФИО3 установлена вторая группа инвалидности -Дата-.
Согласно справке МСЭ-2006 № ФИО3 повторно установлена вторая группа инвалидности -Дата-.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за моральный вред, суд приходит к следующему:
Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается, что истцом не представлено доказательств причинно следственной связи между оспариваемым приказом и ухудшением состоянием здоровья. Истец является инвалидом 2 группы, периодически проходит стационарное лечение по поводу своего заболевания.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истцу были причинены нравственные страдания, вызванные необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности.
С учетом личности истца, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
Согласно соглашению об оказании юридической помощи ФИО5 и ФИО3 заключили договор на оказание юридической помощи. Стоимость услуг составляет 20000 рублей. Представлены две расписки в получении денег ФИО5 на общую сумму 20000 рублей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом обстоятельств дела, разумности расходов суд считает, что подлежит возмещению расходы на услуги представителя в размере 5000руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 59, 60, 194-198, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования истца удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ ФИО2 ... от -Дата- №-ОД о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.
Взыскать с администрации ... в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на услуги представителя в размере 5000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено -Дата-.
Судья: К.Ф. Ершова