ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 февраля 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска
Под председательством судьи Сутягиной С.А.
при секретаре Соловьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головизнина Бориса Леонидовича на действия Управления государственной службы занятости населения УР, Центра занятости населения г. Ижевска
У С Т А Н О В И Л:
Головизнин Б.Л. обратился в суд с заявлением на действия Управления государственной службы занятости населения УР, Центра занятости населения .... Заявление мотивировал тем, что -Дата- уволился по собственному желанию из МВД по УР, где работал с -Дата-. -Дата-, с целью поиска вакантных мест по специальности и получения пособий по безработице, обратился в Индустриальный отдел ГУ УР ЦЗН ..., куда предоставил необходимые для постановки на учет документы. В соответствии с Приказом ГУ УР ЦЗН ... №ПП- 1051 от -Дата- «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» установлены продолжительность и порядок начисления пособия с -Дата- по -Дата- в размере <данные изъяты> ежемесячно. Не согласившись с размером выплат пособия, -Дата- Головизнин Б.Л. обратился в Управление Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики. -Дата- Управлением ГСЗН УР отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п.1 ст.33 ФЗ № «О занятости населения РФ», так как ежемесячные выплата пособия не может превышать максимальную величину пособия по безработице <данные изъяты>. Полагает, что отказ незаконен, так как в соответствии с п.1 ст.33 ФЗ № « О занятости населения РФ», в первые три месяца после постановки на учет по безработице заявителю обязаны выплачивать 75% от среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (<данные изъяты>); в следующие четыре месяца - в размере 60% от среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (<данные изъяты>); а в дальнейшем - в размере 45%, но не выше максимальной величины пособия по безработице (<данные изъяты>).
В судебном заседании Головизнин Б.Л. пояснил, что поддерживает довода заявления, настаивает на его удовлетворении.
Представитель Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики Татаркина Т.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании по вопросу незаконного начисления пособия по безработице Головизнину Б.Л. пояснила, что в соответствии со ст. 33 ФЗ от -Дата-№ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена выплата пособия по безработице в зависимости от среднего заработка в первые три месяца в процентном отношении, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Так Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» на 2011 год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты>, увеличенных на размер районного коэффициента. Кроме того, Управление, является органом исполнительной власти. Постановка на учет безработного гражданина, назначение и выплата ему пособий, относится к компетенции подведомственных государственных учреждений - центров занятости населения. Полагает, что заявление удовлетворению не подлежит.
Представитель центра занятости населения ..., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением от -Дата- N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год" Правительство РФ в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановило:
Установить на 2010 год минимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты>. Постановлением от -Дата- N812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год" Правительство РФ в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановило: Установить на 2011 год минимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты>. Соответственно, требования Головизнина Б. Л. о признании действий службы занятости незаконными безосновательны. Требование обязать службу занятости произвести перерасчет пособия по безработице противоречит законодательству РФ.
Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Судебным следствием установлено:
-Дата- Головизнин Б.Л. постановлен на учет, как гражданин, ищущий работу, выдано свидетельство безработного.
Приказом от -Дата- ГУ УР ЦЗН ... Головизнину Борису Леонидовичу назначено пособие безработного гражданина с -Дата- в размере <данные изъяты>. Исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы 3 месяца с -Дата- по -Дата- пособие в размере <данные изъяты>., сроком 4 месяца с -Дата- по -Дата- пособие в размере <данные изъяты>., с -Дата- по -Дата- в размере <данные изъяты>., исходя из среднего заработка в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с приказом, Головизнин Б.Л. обратился с заявлением -Дата- в Управление ГСЗН УР.
-Дата- из УГСЗН УР поступил ответ, которым в удовлетворении заявления о перерасчете пособия по безработице отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался требованиями ст. 3, 33 Закона РФ от -Дата- N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 указанного Закона РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3 Приказ Минздравсоцразвития РФ от -Дата- N 847н "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими документов.
Порядок и размеры пособия по безработице определяются в соответствии с требованиями ст. 33 Закона РФ «О занятости населения», где указано, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
При этом, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Так, на 2010 год Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год" определена, в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на 2010 год минимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты>.
Проанализировав указанные правовые нормы в их взаимосвязи, суд полагает, что Головизнин Б.Л. обжалует действия госорганы, который не уполномочен заниматься вопросами начисления пособия по безработице. Решение о порядке и размере начисления пособия по безработице принимается Центром занятости населения .... Именно решением этого органа -Дата- правомерно определен размер пособия <данные изъяты>., с учетом представленных документов о размере средней месячной заработной плате по последнему месту работы (<данные изъяты>, но не выше максимального размера, определенного Постановлением Правительства РФ, с учетом уральского коэффициента, то есть в размере <данные изъяты>).
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом не установлено нарушений требований действующего законодательства при разрешении заявления Головизнина Б.Л. от -Дата- Управлением Государственной службы занятости населения УР, не установлено нарушений его прав и законных интересов, поэтому нет оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Головизнина Бориса Леонидовича на действия Управления государственной службы занятости населения УР, Центра занятости населения г. Ижевска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда изготовлено судьей 10 февраля 2011 года.
Судья С.А. Сутягина