2-14/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года г.Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворончихина Виктора Ильича к Военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» о признании незаконными действий по невыдаче справки, возложении обязанности выдать справку для оформления документов на выплату пособия
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ворончихин В.И. обратился в суд с иском к Военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» о признании незаконными действия по невыдаче справки. Свои требования мотивировал тем, что Ворончихин В.И в связи с повреждением здоровья при осуществлении служебной деятельности обратился с заявлением в Министерство внутренних дел УР с заявлением о выплате единовременного пособия, приложив необходимые документы в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от -Дата- г. №. На обращение истца специальная комиссия МВД по УР по выплатам единовременных денежных документов на выплату единовременного пособия, соответствующую приложению № вышеназванного локального нормативного акта. Несмотря на то, что ответчиком вынесено в отношении истца -Дата- свидетельство о болезни № о причинной связи повреждения здоровья в редакции «военная травма» и исключении возможности дальнейшего прохождения службы с учетом определения категории годности к военной службе «ограниченно годен», на обращение к ответчику о выдаче названной справки, было направлено письмо № от -Дата- об отказе в выдаче справки. Отсутствие справки и, как следствие, невозможность ее представления в комиссию МВД УР, препятствует вынесению этой комиссией решения в выплате единовременного пособия, а истцом получению единовременного пособия. Просит признать незаконными действия военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» по невыдаче справки военно-врачебной комиссии для оформления документов на выплату единовременного пособия, отраженное в письме 820 от -Дата-, обязать военно-врачебную комиссию ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР», обязать выдать справку военно-врачебной комиссии для оформления документов на выплату единовременного пособия, взыскать с ответчика судебные издержки в размере <данные изъяты>.
Истец Ворончихин В.И. в судебном заседании пояснил, что поддерживает изложенные в иске обстоятельства в полном объеме.
Представитель истца Камалова З.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Ранее представляла суду письменные пояснения, согласно которым в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденного приказом МВД РФ от -Дата- № (с изменениями от -Дата-, -Дата- - в редакции на момент вынесения свидетельства о болезни № от -Дата-, взамен которого вынесено свидетельство №) (далее по тексту - Инструкция) Ворончихин В.И. имеет право на получение единовременного пособия в возмещение ущерба как сотрудник, получивший телесное повреждение в форме ранения, связанное с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) (преамбула, п.п.1, 2.1. и 2.8. Инструкции), исковая давность на выплату которой не распространяется в соответствии с п. 10 Инструкции. Основанием для принятия решения о выплате единовременного пособия являются (пункт 19 Инструкции): исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником
при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе
в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе»; установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма»и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения). Ворончихин Виктор Ильич -Дата- по свидетельству о болезни № (взамен свидетельства о болезни № от -Дата- года по решениям Октябрьского и Индустриального районного судов ...ска) признан ограниченно годным к военной службе Военно-врачебной комиссией федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (далее по тексту - ВВК), установлена причинная связь телесного повреждения - ранения в редакции военная травма. В 2000 г. при прохождении службы в Северо-Кавказском регионе в качестве врача, он получил телесное повреждение - ранение, отнесенное к тяжелым в соответствии с Перечнем увечий( ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органа внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденного постановлением Правительства РФ от -Дата- № ( в редакции Постановления Правительства РФ от -Дата- № и от -Дата- № на момент вынесения свидетельства о болезни -Дата-), с окончательно сформулированным диагнозом на настоящее время в соответствии с международной классификацией болезней -10 в виде инфекционного заболевания: «Вирусный гепатит А + В (HbsAg +). С учетом освидетельствования ВВК истец был уволен со службы по приказу МВД УР № л/с от -Дата- по ограниченному состоянию здоровья (пункт «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от -Дата- №), что подтверждает исключение возможности дальнейшего прохождения службы Ворончихиным В.И. Для решения вопроса о возмещении вреда истцом было подано заявление в специальную комиссию при МВД субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих документов. Комиссией для окончательного принятия решения была истребована справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия, оформляемой в соответствии с типовой справкой, являющейся приложением 2 к Инструкции. В данной справке, выдаваемой ВВК должно быть отражено должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество и год рождения Ворончихина В.И., факт получения -Дата- телесного повреждения травмы, удостоверенной актом об обстоятельствах получения травмы от -Дата- и заключением ВВК, в связи с исполнением служебных обязанностей, характер и локализация телесного повреждения, обстоятельства получения телесного повреждения. Для заполнения данной справки имеются документально подтвержденные акты и справки, обозначенные выше.
Также представителем истца указано на то, что в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденного приказом МВД РФ от -Дата- № (с изменениями от -Дата-, -Дата- - в редакции на момент вынесения свидетельства о болезни № от -Дата-, взамен которого вынесено свидетельство №" от -Дата-) Ворончихин В.И. имеет право на получение единовременного пособия в возмещение ущерба как сотрудник, получивший телесное повреждение в форме ранения, связанное с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей). На основании п. 320 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция), утвержденных приказом МВД России от -Дата- № (в редакции на момент освидетельствования Ворончихина В.И. -Дата-) обстоятельства ранения медицинским персоналом при исполнении служебных обязанностей, повлекшее заболевание вирусным гепатитом, подтверждается справкой о травме (приложение № к названной Инструкции), выдаваемой начальником органа внутренних дел на основании материалов служебной проверки. Пункт 320 Инструкции расположен в разделе XXYI приказа МВД России №. Освидетельствование сотрудников, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в целях определения степени тяжести полученного в период службы, военной службы (военных сборов) увечья. Он не содержит норм, указывающих на не возможность использования данных о полученном ранении, подтвержденных в ходе заседания тем же ВВК и касающихся одного и того же телесного повреждения, при решении вопроса о выплате единовременного пособия. Не логично считать, как указано в отзыве МВД УР, одно и то же повреждение здоровья в одном случае ранением, а в другом случае нет. Основанием для решения вопросов, поставленных в том числе и в настоящем судебном заседании, явилось и является полученное В.И. Ворончихиным, как медицинским работником, ранения. Вследствие этого указание в отзыве МВД УР, что представленная справка по факту ранения истца не имеет отношение к предмету рассматриваемого спора, не может быть принято во внимание судом. Оформление справки о степени тяжести увечья (к каковым относит постановление Правительства РФ от -Дата- № (в редакции Постановления Правительства РФ от -Дата- № и от -Дата- № на момент вынесения свидетельства о болезни -Дата-), утвердившего Перечень увечий ( ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органа внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, ранение, травмы и контузии) производится ВВК МВД субъекта Российской Федерации в соответствии все с той же статьей 29 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой и предусмотрена выплата единовременного пособия, за получением которого и обращался истец (данное обстоятельство также отражено и в отзыве МВД УР). Справка № о тяжести полученного ранения Ворончихиным В.И. была оформлена ВВК МВД УР -Дата-, где ранение было обозначено как травма, что не изменяет квалификацию его как телесного повреждения в соответствии с п. 2.1. Инструкции, под которое подпадает ранение, контузия, травма и увечье. С учетом данных п. 18.6 Инструкции полномочий ВВК МВД УР и вынесло заключение о степени тяжести полученного увечья, т.е. телесного повреждения, наличие которого дает право на получение единовременного пособия. Основанием для принятия решения о выплате единовременного пособия являются (пункт 19 Инструкции):
1) исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не военной службе»
2) установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма»
3) и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).
Ворончихин Виктор Ильич -Дата- по свидетельству о болезни № (взамен свидетельства о болезни № от -Дата- года по решениям Октябрьского и Индустриального районного судов ...) признан ограниченно годным к военной службе Военно-врачебной комиссией федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних- дел по Удмуртской Республике» (далее по тексту - ВВК), установлена причинная связь телесного повреждения - ранения в редакции военная травма, приведшее к инфекционному заболеванию: «Вирусный гепатит А+В (Hbs Ag +). С учетом освидетельствования ВВК истец был уволен со службы по приказу МВД УР № л/с от -Дата- по офаниченному состоянию здоровья (пункт «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Феде рации от -Дата- №), что подтверждает исключение возможности дальнейшего прохождения службы Ворончихиным В.И. С учетом названных в данном абзаце фактов, в основе своей не оспариваемых сторонами, истец имеет право на получение единовременного пособия, соответственно и справки, которую отказывается выдавать ответчик. Для решения вопроса о возмещении вреда истцом было подано заявление в специальную комиссию при МВД субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих документов. Комиссией для окончательного принятия решения была истребована справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия, оформляемой в соответствии с типовой справкой, являющейся приложением 2 к Инструкции. В данной справке, выдаваемой ВВК должно быть отражено должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество и год рождения Ворончихина В.И., факт получения -Дата- телесного повреждения, удостоверенной актом об обстоятельствах получения травмы от -Дата- и заключением ВВК от -Дата-, характер и локализация телесного повреждения, обстоятельства получения телесного повреждения. Для заполнения данной справки имеются документально подтвержденные акты и справки ВВК, обозначенные выше. Основанием для отказа в выдаче справки являлось в ходе судебных заседаний отрицание стороной ответчика того, что указанное телесное повреждение исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел в т.ч. и со ссылкой на протокол № заседания ВВК от -Дата-, который решением Индустриального районного суда ... от -Дата-, вступившим в законную силу, признан несоответствующим требованиям законодательства. В обоснование того, что данное заболевание не приводит к ограничению годности к службе, в пояснениях Начальника ВВК МСЧ МВД по УР А.А. Соловьевой указано, что статьи расписания болезней по диагнозам, указанным в свидетельстве о болезни №, кроме ст.436 и 426, не предполагают категорию годности «В - ограниченно годен к военной службе», а значит и не ограничивают возможность Ворончихина В.И. исполнять обязанности военной службы в занимаемой на момент -Дата- должности. Данное утверждение не соответствует самому нормативному акту - приказу МВД России №. Как усматривается из свидетельства о болезни № по заболеванию хронический вирусный гепатит определена ст. 1 п.а) расписания болезней, утвержденных названным приказом. В строке а) указаны болезни, не поддающиеся или трудно поддающиеся лечению. По данному пункту статьи 1 расписания болезни категория годности может быть определена: «В» - ограниченно годен к военной службе и «Б» - ИНД: - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Самим же вынесенным заключением ВВК, отраженным в свидетельстве о болезни №, указана категория годности «В» - ограниченно годен к службе, что подтверждает определение годности к службе по заболеванию хронический гепатит «В» - ограниченно годен к военной службе. Данное утверждение также соответствует позиции Факт того, что приобретенное в результате увечья заболевание приводит к невозможности дальнейшего прохождения службы истца в органах МВД вытекает из следующих положений Инструкции:
- в соответствии с п. 94 освидетельствование сотрудников проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение № к Инструкции);
- в соответствии с п.94.5. сотрудники, проходящие военную службу с
микроорганизмами 1-П групп патогенности освидетельствуются ВВК субъекта Российской Федерации по II графе расписания болезней, а также по таблице дополнительных требований к состоянию здоровья (далее по тексту -ТДТ.). На момент увольнения Ворончихин В.И. являлся начальником центра санитарно-эпидемиологического надзора, структурного подразделения медицинского отдела МВД УР, работающего с микроорганизмами, в том числе с I-II групп патогенности
- по заболеванию полученному в связи с ранением, категория годности по п.а) статьи 1 расписания болезней могла быть определена как ограниченно годный, так и с незначительными ограничениями при индивидуальной оценке категории годности;
- в соответствии с п.125 Инструкции при индивидуальной оценке годности освидетельствуемого к службе, учитываются не только характер заболевания, степень выраженности функциональных нарушений, а также образование, специальность и фактическая работоспособность и требования, предъявляемые службой;
- согласно п.219 Инструкции освидетельствование сотрудников, проходящих службу с микроорганизмами I и II групп патогенности, проводится в соответствии с требованиями пункта 7.2 ТДТ только в том случае, если они признаны годными к службе или годными к службе с незначительными ограничениями. По позиции представителя ответчика по заболеванию хронический вирусный гепатит, отраженной в пояснениях, ВВК оценивало как годного к службе с незначительными ограничениями, с учетом того, что использовали метод индивидуальной оценки, который возможен по оценке категории «Б» - ИНД - при заболевании отраженном в пункте а) статьи 1 расписания болезней;
- с учетом п.275 Инструкции освидетельствование сотрудников, проходящих службу с микроорганизмами I-II групп патогенности, проводится на основании графы 9 пункта 7.2. ТДТ;
- в соответствии с графой 9 пункта 7.2. ТДТ граждане, проходящие
службу с микроорганизмами 1-П групп патогенности, перенесшие вирусный
гепатит с исходом в полное выздоровление и стойкостью ремиссии в течение
12 месяцев, при освидетельствовании по статье 1-а (рассматриваемый случай) признаются по категории годности - негодными к прохождению службы. Таким образом, позиция ответчика, не соответствует как самому заключению №,так и нормативным актам.
Действия ответчика по отказу в выдаче справки для оформления документов на выплату единовременного пособия считает незаконными:
Выдача данной справки предусмотрена нормативным актом и не предусматривает им отдельное решение вопросов по выдаче этой справки, выдача которой предусмотрена на основании вынесенного заключения ВВК, отраженного в свидетельстве о болезни. Вынесенное решение ВВК, отраженное в заключении свидетельства о болезни №, не содержит каких-либо данных, говорящих об определении другой категории годности по заболеванию хронический вирусный гепатит, определенного в редакции «военная травма», и в следствие чего не дающего права на получение единовременного пособия. Решение, вынесенное в той редакции, которая звучит в заключении свидетельства о болезни №, однозначно говорит о заболевании хронический вирусный гепатит в редакции «Военная травма» и следующим пунктом б) заключения определена категория годности на основании статей заболевания -«В» - ограниченно годен к военной службе. С учетом вышесказанного, просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель Военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» Щеголева Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что приказ, на который ссылается истец предусматривает выплату компенсации, при наличии исключения возможности дальнейшего прохождении службы, признание ограниченно годным или не годным в связи с телесными повреждениями и наличие травмы как таковой. Для данного свидетельства военная травма – заболевание, которое явилось последствием этой травмы. Травма не оспаривается. Причинная связь между возможностью прохождения военной службы и травмой тоже. При определении состояния здоровья на момент увольнения оценивается не заболевание, а совокупность заболеваний и вывод был сделан об ограничении годности по совокупности заболеваний. После того, как вынесено решение о военной травме и диагноз прописан как военная травм. Если обратиться к приказу 440 данный вид заболеваний не исключает дальнейшего прохождения службы. Имеет лишь незначительное ограничение ст. 1 расписание болезней приказ 440 от 2004 года. Негодность определяется заключением ВВК. Состояние здоровья оценивается в совокупности. В свидетельстве должно быть указано, что он не может проходить дальнейшую службу в связи с военной травмой. Ограничения по 805 приказу есть две степени - годен с незначительными ограничениями и ограниченно годен. Тут уже та степень ограничения, которая препятствует дальнейшему прохождению службы. ВВК выставило диагноз о прохождении службы с незначительными ограничениями. О классификации заболевания настаивал и сам истец. Медицинская характеристика выдавалась по совокупности заболеваний. Он неоднократно проходил лечение. Данная характеристика говорит, что он не может быть переведен на другую должность. Она не имеет связи с военной травмой. Есть связь с общим состоянием. Учитываются все заболевания, проводится объективная оценка всех заболеваний. Характеристика не медицинский документ и она может лишь свидетельствовать о состоянии службы. Основанием увольнения явилось волеизъявление истца, а не состояние здоровья.
Также представителем ВВК МСЧ МВД по УР представлены письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Ворончихин В. И. освидетельствован военно - врачебной комиссией МСЧ МВД по УР -Дата- заочно по документам, имеющимся на ВВК на момент очного освидетельствования -Дата- ( свидетельство о болезни № ) и был признан «В - ограниченно годен к военной службе» на основании статей №, 426, 59в, 65в, 1а, 45г, 51 в, 57г, 80г, 13д, 66в приказа МВД РФ от -Дата- №. При вынесении заключения в свидетельстве о болезни указываются все имеющиеся диагнозы, соответствующие им статьи расписания болезней в определенной последовательности в зависимости от тяжести заболевания. На первом месте всегда указывается статья, определяющая категорию годности к службе. В нашем случае это ст. 436 и 426 по диагнозу «Гипертоническая болезнь. Пароксизмальная тахикардия». Остальные статьи не предполагают категорию годности «В - ограниченно годен к военной службе», а значит не ограничивают возможность Ворончихина В. И. исполнять обязанности военной службы в занимаемой на момент -Дата- должности. Согласно п.125 Приказа МВД РФ от -Дата- № ВВК выносит свои заключения коллегиально с использованием метода индивидуальной оценки годности к службе. Учитывает характер заболевания или физического недостатка, степень выраженности функциональных нарушений, а также образование, специальность, фактическую работоспособность освидетельствуемого и требования, предъявляемые службой к состоянию здоровья. Все это было учтено при вынесении заключения № от -Дата- на Ворончихина В. И. Согласно п.19 Приказа МВД РФ от -Дата- № основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения). Согласно п.20 вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы решается ВВК… и оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей инструкции). Заключение ВВК по диагнозу «Хронический вирусный гепатит «В): минимальной степени активности» имеет причинную связь в формулировке «Военная травма». Правильность вынесенного диагноза и степень выраженности функциональных расстройств уже доказана ранее судебными процессами в период с 2005 по 2009 ... все имеющиеся экспертные и медицинские документы ВВК приняла решение, что последствия телесного повреждения не исключают возможность дальнейшего прохождения службы, следовательно справка согласно приложения 2 к инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от -Дата- №, не может быть оформлена в рассматриваемом случае. Исходя из вышеизложенного, считает действия военно - врачебной комиссии МСЧ МВД по УР законными, а требования Ворончихина В.И. необоснованными и не подлежащими к удовлетворению.
Представитель ФГУЗ МСЧ МВД по УР Соловьева А.А., действующая на основании доверенности суду пояснила, что Ворончихин В. И. освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по УР -Дата- заочно по документам, имеющимся на ВВК на момент очного освидетельствования -Дата-( свидетельство о болезни № ) и был признан «В - ограниченно годен к военной службе» на основании статей №, 426, 59в, 65в, 1а, 45г, 51 в, 57г, 80г, 13д, 66в приказа МВД РФ от -Дата- №. При вынесении заключения в свидетельстве о болезни указываются все имеющиеся диагнозы, соответствующие им статьи расписания болезней в определенной последовательности в зависимости от тяжести заболевания. На первом месте всегда указывается статья, определяющая категорию годности к службе. В нашем случае это ст.436 и 426 по диагнозу «Гипертоническая болезнь. Пароксизмальная тахикардия». Остальные статьи не предполагают категорию годности «В - ограниченно годен к военной службе», а значит не ограничивают возможность Ворончихина В. И. исполнять обязанности военной службы в занимаемой на момент -Дата- должности. Согласно п. 125 Приказа МВД РФ от -Дата- № ВВК выносит свои заключения коллегиально с использованием метода индивидуальной оценки годности к службе. Учитывает характер заболевания или физического недостатка, степень выраженности функциональных нарушений, а также образование, специальность, фактическую работоспособность освидетельствуемого и требования, предъявляемые службой к состоянию здоровья. Все это было учтено при вынесении заключения № от -Дата- на Ворончихина В. И. Согласно п. 19 Приказа МВД РФ от -Дата- № основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения). Согласно п.20 вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы решается ВВК... и оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей инструкции). Заключение ВВК по диагнозу «Хронический вирусный гепатит «В» минимальной степени активности» имеет причинную связь в формулировке «Военная травма». Правильность вынесенного диагноза и степень выраженности функциональных расстройств уже доказана ранее судебными процессами в период с 2005 по 2009 ... все имеющиеся экспертные и медицинские документы ВВК приняла решение, что последствия телесного повреждения не исключают возможность дальнейшего прохождения службы, следовательно, справка согласно приложения 2 к инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от -Дата- №, не может быть оформлена в рассматриваемом случае. Исходя из вышеизложенного, считает действия военно- врачебной комиссии МСЧ МВД по УР законными, а требования Ворончихина В. И. необоснованными и не подлежащими к удовлетворению.
Представитель МВД УР, третьего лица, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещался надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Ранее представитель МВД по УР представила письменные пояснения по иску, где указала, что в соответствии со ст.29 Закона РФ «О милиции» При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета. В соответствии с данной статьей принят Федеральный закона РФ от -Дата- №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции", согласно которого в пользу третьего лица (сотрудника органа внутренних дел) между страхователем (федеральным органом исполнительной власти) и страховщиком (страховой организацией) заключается договор государственного страхования. Федеральным законом определены страховые случаи, размеры страховых сумм, порядок выплат страховым сумм страховщиком. В соответствии с данным Федеральным законом принято Постановление Правительства Российской Федерации от -Дата- N855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". В постановлении утвержден перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию. Представленная в материалы дела истцом справка о том, что его заболевание относится к тяжелым увечьям (ранениям, травмам, контузиям), выдана на получение страховой суммы из страховой кампании в размере 10 окладов денежного содержания, и не имеет отношения к предмету рассматриваемого спора. Выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, для получения которого истцу необходима оспариваемая справка, производится из средств федерального бюджета на основании ст. 29 Закона РФ «О милиции», а также на основании Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" утвержденной приказом МВД РФ от -Дата- №. В соответствии с п.19 Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).Понятие «телесное повреждение» и «заболевание» для получения предусмотренных Инструкцией выплати единовременных пособий содержится в пункте 2 Инструкции. Истцом в судебное заседание представлено свидетельство о болезни № от -Дата-, в котором содержится хронический вирусный гепатит указан в виде заболевания, а не в виде телесного повреждения. Поэтому истец не имеет права на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания на основании приказа МВД РФ от -Дата- №. Кроме того, вынесенное свидетельство о болезни № содержит формулировку «В»- ограниченно годен к военной службе по совокупности заболевания. Заболевание хронический гепатит не исключает возможность дальнейшего прохождения службы истца в органах внутренних дел, а для получения единовременного пособия необходимо исключение дальнейшего прохождения службы именно в связи с получением телесного повреждения. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании -Дата- Ворончихин В.И. был заочно освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по УР по документам, имеющимся на военно-врачебной комиссии на момент очного освидетельствования -Дата- По итогам освидетельствования истец был признан «В- ограниченно годен к военной службе» на основании ст. №б,42б, 59в, 65в, 1а, 45г, 51в, 57г, 80г, 13д, 66в приказа СВД РФ от -Дата- №.
С целью получения единовременной денежной компенсации и пособия в размере пятилетнего денежного содержания, предусмотренной приказом МВД РФ № от 1999г. истец обратился в МВД по УР.
Письмом № от -Дата- специальная комиссия МВД по УР истребовала у Ворончихина В.И. справку ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия по форме утвержденной приложением № к Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД и его близких, утвержденную приказом МВД России от -Дата- №.
-Дата- Ворончихин В.И. обратился в ФГУЗ «МСЧ МВД по УР» с заявлением о выдаче вышеуказанной справки.
Письмом № от -Дата- ФГУЗ «МСЧ МВД по УР» Ворончихину В.И. в выдаче справки было отказано, так как имеющееся у него заболевание и категория годности к военной службе, установленные свидетельством о болезни № от -Дата- не являются основанием для оформления справки на выплату единовременного пособия согласно приказу МВД РФ от -Дата- № с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом МВД РФ от -Дата- №.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от -Дата- N1026-1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Из содержания названной нормы усматривается, что возможность выплаты сотруднику милиции денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, обусловлена наличием необходимой причинной связи между увечьем (иным повреждением здоровья) сотрудника милиции и осуществлением им служебной деятельности.
Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (пункт 2 Положения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).
Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 41 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах.
Согласно пункту 1 Положения определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (в том числе органах внутренних дел Российской Федерации) осуществляется путем проведения военно-врачебной экспертизы.
По итогам прохождения военном-врачебной комиссии выносится заключение. Согласно п.125 Приказа МВД РФ от -Дата- № военно-врачебные комиссии выносят свои заключения коллегиально с использованием метода индивидуальной оценки годности к службе, военной службе. При индивидуальной оценке годности освидетельствуемого к службе, военной службе учитываются характер заболевания или физического недостатка, степень выраженности функциональных нарушений, а также образование, специальность и фактическая работоспособность освидетельствуемого до поступления и в период службы, военной службы и требования, предъявляемые службой к состоянию здоровья.
Согласно п.п.19, 20 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел и его близких» утв. Приказом МВД РФ от -Дата- № Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения)…Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст. 1758), оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.
Как было установлено в ходе судебного заседания военно-врачебная комиссия, изучив все экспертные и медицинские документы, приняла решение, что последствия телесного повреждения не исключают возможности дальнейшего прохождения службы, следовательно, справка согласно приложению № к Инструкции утв.Приказом МВД РФ от -Дата- № не оформляется. При этом причиной увольнения Ворончихина В.И. из органов внутренних дел явилось не «ограниченное состояние здоровья», а собственное волеизъявление (рапорт от -Дата-), о чем указано в приказе №г/с от -Дата-
В виду того, что выявленные военно-врачебной комиссией заболевания, зафиксированные в свидетельстве о болезни ВВК МВД УР № от -Дата-, не исключали дальнейшего прохождения Ворончихиным В.И. государственной службы, соответственно справка согласно приложению № к Инструкции утв. Приказом МВД РФ от -Дата- № выдана истцу быть не должна. Таким образом, невыдача военно-врачебной комиссией ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» действия ответчика по отказу в выдаче справки на выплату единовременного пособия являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ворончихина Виктора Ильича к Военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по УР» о признании незаконным действия по невыдаче справки военно-врачебной комиссии для оформления документов на выплату единовременного пособия, возложении обязанности выдать справку военно-врачебной комиссии для оформления документов на выплату единовременного пособия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено судьей 24 февраля 2011 года.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
МВД по УР
Третьему лицу
...
ФГУЗ «МСЧ МВД по УР»
24.02.2011 г.
Направляю в Ваш адрес копию решения суда по иску Ворончихина В.И. к ВВК ФГУЗ «МСЧ МВД по УР» о признании незаконными действия по невыдаче справки.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.