о признании деятельности противоречащей требованиям закона и запрещении деятельности

дело №2-488-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2011 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Самоволькина С.М.

при секретаре Кольцовой К.В.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к Индивидуальному предпринимателю Вахрушевой Ольге Николаевне, обществу с ограниченной ответственностью « Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» о признании деятельности противоречащей требованиям закона и запрещении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам с требованием о признании деятельности по добыче пресных подземных вод противоречащей требованиям закона и запрещении деятельности до получения лицензии. В обосновании исковых требований указал, что Вахрушева Ольга Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуаль­ного предпринимателя ИФНС России по ... в Еди­ном государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН № от -Дата-. Индивидуальный предприниматель Вахрушева Ольга Николаевна явля­ется арендатором объектов движимого и недвижимого имущества, располо­женных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 14958 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, ... на основании договора аренды от -Дата- с ООО «Инвестици­онно-риэлторская компания «Твой выбор», срок действия договора с -Дата- по -Дата-. Право собственности на объекты движимого и недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: УР, ... принадлежит ООО «Ин­вестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» на основании договора куп­ли-продажи движимого и недвижимого имущества № от -Дата- с ООО «Альбион-Иж». Право пользования на земельный участок принадлежит ООО «Альбион-Иж» на основании договора аренды от -Дата- №аз. На вышеуказанном земельном участке индивидуальный предпринима­тель Вахрушева О.Н. осуществляет деятельность по предоставлению гостинич­ных услуг в гостиничном комплексе «Лесная» в соответствии со свидетельст­вом о внесении предприятий в Реестр предприятий бытового обслуживания №-А, выданным Администрацией ... со сроком действия с -Дата- по -Дата-. В соответствии с договором аренды от -Дата- с ООО «Инве­стиционно-риэлторская компания «Твой выбор» и п. 3 Приложения № к нему во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю Вахрушевой О.Н. передана артезианская (водозаборная) скважина (инв.№), расположенная по адресу: Удмуртская Республика, .... Артезианская (водозаборная) скважина (инв. №) находится в собственности ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» на основании свидетельства № о государственной регистрации права от -Дата-. Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в ходе прове­рочных мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель Вах­рушева О.Н. осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных пресных вод из скважины (инв. №), расположенной по адресу: Удмурт­ская Республика, ..., исполь­зуемой для хозяйственно-бытовых нужд гостиничного комплекса, без лицен­зии. Вышеуказанная скважина (№) находится в собственности у ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» с -Дата-, дого­вор аренды, в том числе, на артезианскую (водозаборную) скважину с индиви­дуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н., был заключен -Дата-. В период с -Дата- по -Дата- ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» также не получало лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных пресных вод из вышеуказанной скважины, в то же время добыча воды в этот период производилась. Так, объем добычи подземной воды за период январь-март 2010 года составил - 148 мЗ. Глубина скважины (инв. №) составляет 110 метров. Установлен насос ЭЦВ 6-10x80. Водомер марки СКБ 32. Добыча подземной воды из ука­занной скважины индивидуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н. осу­ществляется с апреля 2010 года. Объем добычи за период апрель-ноябрь 2010 года из скважины (инв. №) составил - 411 мЗ. Индивидуальный предприниматель Вахрушева О.Н. осуществляет само­вольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. Таким образом, требование закона о необходимости получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод направленно именно на то, чтобы при добыче подземных вод были определены и соблюдены усло­вия, при которых изъятие природных ресурсов - добыча подземных вод не по­влечет негативного воздействия на недра. Поэтому отношения по добыче пре­сных подземных вод без лицензии относятся к экологическим правоотношени­ям, спор о пользовании недрами - добыче подземных вод без лицензии - воз­ник из экологических правоотношений. Факт самовольного пользования индивидуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н. и ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» недрами с целью добычи подземных пресных вод из скважины (инв. №), расположенной по адресу: Удмуртская Республика, ..., используемой для хозяйственно-бытовых нужд гости­ничного комплекса, установлен в ходе проверки, проведенной Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой.

В судебном заседании помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Панова Ю.С. не требованиях иска настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчики ИП Вахрушева О.Н., представитель ООО «Инвестиционно –риэлторская компания «Твой выбор» в зал судебного заседания не явились повторно, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом Суд считает возможным разрешить спор по существу в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле материалам с вынесением заочного решения.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по УР в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и одновременно с этим отзыв на иск, согласно которому исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного заседания Вахрушева Ольга Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуаль­ного предпринимателя ИФНС России по ... в Еди­ном государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН № от -Дата-.

Индивидуальный предприниматель Вахрушева Ольга Николаевна явля­ется арендатором объектов движимого и недвижимого имущества, располо­женных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 14958 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, ... на основании договора аренды от -Дата- с ООО «Инвестици­онно-риэлторская компания «Твой выбор», срок действия договора с -Дата- по -Дата-. Право собственности на объекты движимого и недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, ... принадлежит ООО «Ин­вестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» на основании договора куп­ли-продажи движимого и недвижимого имущества № от -Дата- с ООО «Альбион-Иж».

Право пользования на земельный участок принадлежит ООО «Альбион-Иж» на основании договора аренды от -Дата- №аз.

Скважина (инв.№ 40424) находится в собственности у ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» с -Дата-, дого­вор аренды, в том числе, на артезианскую (водозаборную) скважину с индиви­дуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н., был заключен -Дата-.

Глубина скважины (инв. №) составляет 110 метров. Установлен насос ЭЦВ 6-10x80. Водомер марки СКБ 32. Добыча подземной воды из ука­занной скважины индивидуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н. осу­ществляется с апреля 2010 года. Объем добычи за период апрель-ноябрь 2010 года из скважины (инв. №) составил - 411 мЗ. Факт самовольного пользования индивидуальным предпринимателем Вахрушевой О.Н. и ООО «Инвестиционно-риэлторская компания «Твой выбор» недрами с целью добычи подземных пресных вод из скважины (инв. №), расположенной по адресу: Удмуртская Республика, ..., используемой для хозяйственно-бытовых нужд гости­ничного комплекса, установлен в ходе проверки, проведенной Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой.

В соответствии с частями 5 и 6 ст.5 Водного кодекса РФ к подземным во­дам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты, границы под­земных вод, определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, являются государственной собствен­ностью.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по ос­нованиям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе за­ниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; к предпринимательской деятельности граждан, осуществ­ляемой без образования юридического лица, соответственно применяются пра­вила Гражданского Кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридиче­ских лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ отдельными видами деятель­ности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может за­ниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ре­сурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их обо­рот допускается специальными законами.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникнове­ния права пользования участками недр для целей добычи подземных вод явля­ется решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (Федеральное агентство по недропользованию).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в тече­ние установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государст­венной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.5 ст.9 Закона РФ «О недрах»).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользова­ние недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу п.п. 1,6 и 8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требова­ниями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извле­каемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвраще­ние загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недра­ми.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требо­ванию ст. 3 (абз.5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охра­на, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов явля­ются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей сре­ды и экологической безопасности.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без со­блюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды яв­ляется нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии ч.2. ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.1.2, 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

Индивидуальный предприниматель Вахрушева О.Н. осуществляет само­вольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.

Таким образом, требование закона о необходимости получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод направленно именно на то, чтобы при добыче подземных вод были определены и соблюдены усло­вия, при которых изъятие природных ресурсов - добыча подземных вод не по­влечет негативного воздействия на недра. Поэтому отношения по добыче пре­сных подземных вод без лицензии относятся к экологическим правоотношени­ям, спор о пользовании недрами - добыче подземных вод без лицензии - воз­ник из экологических правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от -Дата- №, п. 5.1.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере приро­допользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от -Дата- № (в редакции от -Дата- N 814), контроль и надзор за геоло­гическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществ­ляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее терри­ториальные органы (в Удмуртской Республике - Управление Росприроднадзора по УР).

В соответствии со ст. 3 ФЗ « Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является рациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.233,234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать деятельность Индивидуального предпринимателя Вахрушевой Ольги Николаевны по добыче подземных пресных вод из скважины( инв. №), расположенной по адресу: ... противоречащей требованиям закона.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Вахрушевой Ольги Николаевны и ООО « Инвестиционно-риэлторская компания « Твой выбор» по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод из скважины( инв. №) расположенной по адресу: ... с -Дата- до получения лицензии на право пользования недрами.

Взыскать с ИП Вахрушевой О.Н. в бюджет госпошлину в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Инвестиционно-риэлторская компания « Твой выбор» в бюджет госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г.Ижевска или оспорено в Индустриальном районном суде г.Ижевска в течение 7 дней.

Решение изготовлено в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.

Судья С.М. Самоволькин