Дело № 2- 535-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011года
Индустриальный районный суд г.Ижевска УР
В составе: судьи: Ершовой К.Ф.
При секретаре: Газизовой Э.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лусниковой Галины Георгиевны к Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г.Ижевска о признании отказа необоснованным и возложении обязанности по начислению компенсации на приобретение продовольственных товаров.
У С Т А Н О В И Л :
Истица Лусникова Г.Г. обратилась с исковыми требованиями к ответчику о признании отказа Управления социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска от 08.11.2010г. в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным.
Обязать управление социальной зашиты населения в Индустриальном районе г.Ижевска производить ей начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13
части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 12.10.2010г. в размере 592 руб. 27 коп., в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование своего требования указала, что 24 апреля 2006 года умер ее муж - Лусников Георгий Семенович, инвалид 3 группы связи с заболеванием, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Согласно абз. 2 п. 1 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751) настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) порядок выплат ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее компенсация) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльское катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам, вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Согласно положениям ст. 5 вышеназванного Закона предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
8 октября 2010 года Лусникова Г.Г. обратилась с заявлением о назначении вышеуказанной компенсации в УСЗН Индустриального района г.Ижевска. Однако в назначении данной компенсации ей было отказано в связи с тем, что к заявлению не приложен полный пакет документов. Данный отказ считает незаконным.
Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Россихин А.В., действующий по нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования истицы поддержал и дополнительно пояснил, что требование о предоставлении заключения межведомственного экспертного совета(военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца с последствиями катастрофы на ЧАЭС является незаконным. Категория граждан, которые имеют право на возмещение вреда и меры соцподдержки определяются законом «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы» от 18.06.92г № 01244.1 в последней редакции действующего закона. Постановление правительства определяет только порядок предоставления этих мер соцподдерки возмещения вреда. Поэтому предполагаю, что постановлением правительства оно не определяет круг лиц имеющих право на получение соцподдержки, а определяет лишь порядок выплаты тех или иных мер социальной поддержки, к которым и относится ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. В соответствии с полномочиями Правительство приняло правила, в которых определяет кому выплачивается компенсация и какие документы необходимо предоставить. В редакции постановления Правительства от 24.09.10г указано, что настоящие правила определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, гражданам, получившим и перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы и проживающим с ними детям, не достигшим 14 летнего возраста, а также гражданам, указанным в ч. 4 ст. 14 закона участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АС. Здесь необходимо соблюдение только двух условий, чтобы умерший гражданин был инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы и на него распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. К материалам дела приложены справки УСЗН Индустриального района, что Лусников получал ежемесячную компенсацию, т.е. на него распространялась мера социальной поддержки указанная в настоящей статье. Поэтому полагает, что в данной части указано 2 категории граждан, которые имеют право на выплату данной компенсации: это семьи умерших чернобыльцев, чья смерть связана с воздействием радиации и которые не были инвалидами и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки. В постановлении правительства от 31.12.04г в редакции от 24.09.10г в п. 2 указаны документы, которые необходимо прилагать к заявлению. Поскольку в ч. 4 указано 2 категории семей, а заявительница относится к категории семьи умершего инвалида, то она не обязана представлять заключение межведомственного экспертного совета, она должна представить в соответствии с п. 2 заверенную копию удостоверения и справку о смерти инвалида на которого распространялись меры социальной поддержки.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Индустриального района Коваль Светлана Николаевна суду пояснила: что отказа не было, истица должна представить все необходимые документы, указанные в постановлении правительства № 751 от 24.09.10г. Постановлением правительства от 24.09.10г добавлены 2 пункта в части требуемых документов это п. «Д» заверенная копия свидетельства о смерти и п. «Е» заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета ВВК, которые необходимы для назначения компенсации для приобретения продовольственных товаров семьям граждан, умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АС. Поэтому и требуют заключение межведомственного экспертного совета.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Зарипова Альбина Ахатовна суду пояснила: Согласно правилам о порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определен исчерпывающий перечень документов, который нужно предоставить для получения компенсации. Поскольку истицей этот перечень документов не был предоставлен в полном объеме, в своем письме указали, что ей необходимо представить документы, предусмотренные изменениями в постановление Правительства РФ от 24.09.10г № 751: удостоверение, свидетельство о смерти, копию заключения межведомственного совета. Сказать о том, что УСЗН отказали в назначении пенсии не совсем корректно, они предложили предоставить копию заключения межведомственного экспертного совета. Считает, что поскольку предусмотрен исчерпывающий перечень документов, то не представление истицей документа не позволяет назначить данную компенсацию.
Суд, выслушав представителей сторон, третье лицо, изучив представленные сторонами документы, находит, что заявление истицы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Истица является супругой Лусникова Г.С. согласно свидетельству о браке № № от 02. 10.1976года.
Согласно удостоверению № Лусников Г.С. являлся инвалидом 3группы в связи с заболеванием, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Согласно справки Управления социальной защиты населения в г. Глазове, Лусников Г.С. являлся получателем компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 апреля 2005года по 30 апреля 2006года
Согласно свидетельству о смерти 1-НИ № от 25.04.2006года Лусников Г.С. умер 24.04.2006года.
В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.06.2005 N 377) - выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлены гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста в размере 300руб.
Данными Правилами не была предусмотрена выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров женам и вдовам инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.
Постановлением Правительства №751 от 24.09.2010года внесены изменения в указанные правила и расширен круг лиц, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В частности действие данных правил распространилось на граждан, указанных в части четвертой статьи 14 Закона," "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч.4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС")- меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Согласно данным изменениям, истица является лицом, на которое распространено действие закона о выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Вместе с тем, согласно постановлению № 751 были введены в Правила дополнения в части предоставления дополнительных документов, необходимых для получения компенсации. Так согласно постановлению лицам, обратившимся за получением компенсации, следует представить к ранее указанным документам заверенную копию свидетельства о смерти и заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
Истица не представила заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
Поэтому суд считает, что действия Управления социальной защиты населения по требованию у Лусниковой Г.Г. указанных документов являются обоснованными.
С доводами стороны истицы, что она не обязана предоставлять данные документы в силу того, что ее муж являлся инвалидом и получателем данной компенсации, суд не может согласиться, т.к. постановление №751 расширив круг лиц, имеющих право на данную компенсацию, расширило и перечень документов, необходимых для получения данной компенсации. Истица ранее получателем компенсации не являлась и в настоящих Правилах для нее не предусмотрено исключение в части предоставления данных документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 59, 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Лусниковой Галины Георгиевны к Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г.Ижевска о признании отказа необоснованным и возложении обязанности по начислению компенсации на приобретение продовольственных товаров отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2011года
Судья: К.Ф.Ершова