РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
23 марта 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР
Под председательством судьи: Ершовой К.Ф.
При секретаре: Газизовой Э.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий незаконным.
Свои требования мотивировал тем, что является наследником своего отца, ФИО2, умершего -Дата-. Наследственное дело заведено нотариусом ... ФИО1.
Заявителем были представлены нотариусу документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство на следующие объекты:
- 1/3 доля в квартире по адресу ...;
- легковой автомобиль ВАЗ 2101 (кузов №, двигатель Б/Н).
Так, заявителем представлены и приобщены к наследственному делу следующие документы: копия свидетельства о смерти, завещание, копия свидетельства о рождении, справка ЖЭУ о регистрации на момент смерти, копия ИНН, копия справки об инвентаризационной стоимости квартиры, копия выписки из технического паспорта на квартиру, справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогу на имущество, копия договора на право собственности (приватизации), копия свидетельства о праве собственности на 1/3 доли квартиры, копия выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копия паспорта транспортного средства на автомобиль ВАЗ 2101 1974 года выпуска (кузов №, двигатель Б/Н), копия свидетельства о регистрации транспортного средства, отчет оценщика о стоимости автомобиля на день смерти отца заявителя.
Нотариус подготовила для заявителя свидетельства о праве на наследство и, для вручения указанных свидетельств, предложила ему подойти к ней в офис -Дата-.
-Дата- в кабинете у нотариуса заявителю были предъявлены оформленные нотариусом свидетельства о праве на наследство, после чего предложено уплатить нотариальный тариф: 1000 рублей за техническую работу при оформлении свидетельства праве на наследство на 1/3 долю в квартире; 250 рублей за техническую работу при оформлении свидетельства о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101.
На возражение заявителя, что размер тарифов не соответствует действующему законодательству, нотариус заявила, что тариф не является государственной пошлиной - это самостоятельный платеж, и без уплаты тарифов в требуемом ею размере она не выдаст ему свидетельства о праве на наследство. Поскольку заявитель не стал оплачивать тариф в требуемом нотариусом размере, она отказалась выдать ему свидетельства о праве на наследство. Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариальных действий нотариус выносить отказалась, сославшись на то, что «нотариальное действие не состоялось», а отказа в его совершении со стороны нотариуса не было.
Заявителем были представлены оригиналы и копии документов, необходимых для совершения нотариальных действий, однако нотариус не выдала ему свидетельства о праве на наследство, то есть фактически отказала в совершении нотариальных действий, под условием неуплаты тарифа.
Отказ в совершении нотариальных действий считает незаконным по следующим основаниям:
Порядок оплаты нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, установлен в статье 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». В соответствии со статьей 22 Основ за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.
То есть, в случае обращения наследника к частному нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство, нотариальный тариф за совершение указанного нотариального действия имеет одну правовую основу с государственной пошлиной.
В соответствии со статьей 333.16. Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый в частности с физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам (в том числе нотариусам) за совершением в отношении физических лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ («Государственная пошлина»).
Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.24. НК РФ за выдачу нотариусами свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию детям наследодателя, государственная пошлина уплачивается в следующем размере - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей.
В соответствии со статьей 333.38. НК РФ от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании квартиры, или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этой квартире после его смерти.
В статье 333.16. НК РФ указано, что в целях главы 25.3 НК РФ выдача документов приравнивается к юридически значимым действиям. Указанные в статье органы и должностные лица (в том числе нотариусы) не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
По буквальному смыслу закона, выдача свидетельства о праве на наследство приравнена к юридически значимым действиям, а следовательно, рассматривается законодателем как охватывающая не только действие по передаче документа заинтересованному лицу, но и действия по его изготовлению, то есть всю процедуру оформления документа.
Таким образом, из статей 333.16 и 333.24 НК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи с иными положениями НК РФ, следует, что государственная пошлина, а в случае с частным нотариусом - нотариальный тариф, будучи установленным законом, является единственным и достаточным платежом за совершение юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая свидетельство о праве на наследство.
Заявитель проживал совместно с наследодателем в квартире по адресу: ... на день смерти его отца и продолжает проживать в настоящее время. Согласно п.5 статьи 333.38 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины, а соответственно и нотариального тарифа. Следовательно, требование нотариуса уплатить тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство 1/3 доли в квартире по адресу ... является незаконным.
Стоимость автомобиля ВАЗ 2101 на день смерти отца заявителя составляла 9000 рублей, согласно отчету оценщика, приобщенному к наследственному делу. В соответствии с требованиями п.22 ч.1 ст.333.24 НК РФ государственная пошлина за выдачу свидетельства о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101 составляет 0.3 процента от 9000 рублей, а именно 27 рублей. То есть, требование нотариуса уплатить тариф в размере 250 рублей за выдачу свидетельства о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101 является незаконным.
Просит признать незаконными: отказ нотариуса ... ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство на 1/3 доли квартиры по адресу ..., отказ нотариуса ... ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101, кузов №, двигатель Б/Н. Обязать нотариуса ... ФИО1 выдать: свидетельство о праве на наследство на 1/3 доли квартиры по адресу
... без уплаты нотариального тарифа; свидетельство о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101, кузов №, двигатель Б/Н., после уплаты нотариального тарифа в окончательном размере, соответствующем государственной пошлине.
-Дата- заявитель уточнил заявленные требования. Просит обязать нотариуса ... ФИО1 выдать: свидетельство о праве на наследство на 1/3 доли квартиры по адресу ...; свидетельство о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101, кузов №, двигатель Б/Н.
В судебном заседании ФИО3 на заявлении настаивал.
В судебном заседании нотариус ... ФИО1 возражала против удовлетворения заявления. Представила суду отзыв на заявление, указав в нем, что заявление ФИО3 считает необоснованным и противоречащим действующему законодательству и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Закон разделяет нотариальные действия (перечень их содержится в ст.ст. 35, 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основ) и не является закрытым) и оказание услуг правового и технического характера (ст. ст. 15,23 Основ).
В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право: совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.
Таким образом, законодатель определил, что нотариус совершает нотариальные действия, а также вправе выполнять оказание услуг правового и технического характера, при этом в соответствии со ст. 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Законом РФ от -Дата- N 2005-1 «О государственной пошлине» были установлены размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за техническую работу и составление проекта документа, в том числе и в отношении свидетельств о праве на наследство.
Федеральным законом от -Дата- N 127-ФЗ указанный Закон признан утратившим силу с -Дата-, была введена в действие глава 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ, внесены изменения в ст. 22 Основ, введена ст. 22.1 Основ, которые были приняты с учетом сложившейся экономической и политической ситуации, в том числе и изменившегося характера нотариата, который в основном стал самофинансируемым.
Указанные нормы не содержат установленного тарифа за оказание услуг правового и технического характера и не устанавливают, что оплата услуг правового и технического характера должна производиться по установленным тарифам.
Таким образом, при совершении нотариальных действий, тариф складывается из следующих составляющих: тарифа за совершение нотариальных действий, установленного законом и тарифа за оказание услуг правового и технического характера (право их предоставлять и взимать за это денежные средства нотариусам предоставлено ст. 15, 23 Основ) размер которых закон не устанавливает.
В целях установления единообразной практики, защите прав граждан и юридических лиц, каждая нотариальная палата субъекта РФ, являющаяся контролирующим органом (ст. 24, 25, 34 Основ), основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и наделенным отдельными государственно-властными полномочиями в отношении своих членов) принимает решение об утверждении тарифов за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.
В Удмуртской Республике рекомендации по применению размера нотариальных тарифов, взимаемых нотариусами Удмуртской Республики за составление проектов документов и услуг технического характера, приняты -Дата- общим собранием членов Нотариальной палаты УР. Последние изменения и дополнения приняты -Дата- и применяются с -Дата-.
Согласно п. 17 указанных рекомендаций оплата технической работы при выдаче свидетельств о праве на наследство составляют: по недвижимому имуществу 1000 рублей, прочее имущество 400 рублей.
При принятии указанных рекомендаций Нотариальная палата Удмуртской Республики учитывала объем производимой работы по обработке документов по тому либо иному нотариальному действию.
Выдача свидетельства о праве на наследство сопряжена с производством большого объема технической и правовой работы:
Наследники получают неоднократные бесплатные консультации по порядку оформления их прав (так, заявитель ФИО6 не отрицает того, что он получал неоднократные консультации нотариуса ФИО1 об оформлении его наследственных прав), на основании поданного заявления заводится наследственное дело, сведения о котором- заносятся в книгу учета наследственных дел и в алфавитную книгу учета наследственных дел; документы, подтверждающие факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества и т.д., помещаются в твердую обложку, подшиваются в отдельный наряд, которому присваивается отдельный номер. Наследственное дело ФИО2 было заведено нотариусом ФИО1 и представлено в суд. Все действия по регистрации указанного наследственного дела также выполнены в полном объеме. Составлен проект свидетельства о праве на наследство, что подтверждается заявлением ФИО2 A.M.
Сведения о поданных заявлениях и о выданных свидетельствах заносятся в книгу учета наследственных дел, а о совершении нотариальных действий (например, о выдаче свидетельств) также и в реестр для регистрации нотариальных действий; свидетельство о праве на наследство изготавливается нотариусом, по окончании дела производится опись всех имеющихся в наследственном деле документов, оконченное производством наследственное дело вносится в опись дел постоянного хранения и хранится нотариусом постоянно.
Указанные выше действия, а также обеспечение помещением для постоянного хранения документов, его охрану, обеспечение пожарной безопасности, оплату приобретения помещения либо аренды, нотариусом производятся за счет личных средств.
Таким образом, наряду с совершением нотариального действия нотариусом произведена работа правового и технического характера, за которую в силу ст. ст. 15, 23 Основ законодательства РФ о нотариате взимается плата, а отказ заявителя оплачивать указанные действия в силу ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате является основанием для отказа в совершении нотариального действия, так как совершение такого действия противоречит закону - ст. 15, 23 Основ.
Как следует из вышеизложенного, а также подтверждается материалами дела, услуги правового и технического характера ФИО3 были оказаны, в связи с чем его доводы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами.
Утверждение заявителя, что поскольку из статьи 22 Основ было исключено положение, что нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу, то неуплата государственной пошлины или тарифа за совершение нотариального действия само по себе не является основанием для не совершения нотариального действия, необоснованны и незаконны, поскольку совершение нотариального действия без оплаты госпошлины (тарифа) за его совершение и оплату услуг правового и технического характера противоречит закону: ст.ст. 15, 22, 22.1, 23 Основ, а также прямо противоречит статье 333.18 Налогового кодекса РФ, согласно которой плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки:
«...3) при обращении за совершением нотариальных действий - до совершения нотариальных действий...»
а также ст.ст. 333.24, 333.25 Налогового кодекса РФ.
Являются несостоятельной ссылка истца на ст. 333.16 Налогового кодекса РФ, поскольку данная норма распространяется только на те лица и органы, которые взимают государственную пошлину и не распространяется на нотариусов, занимающихся частной практикой.
В судебном заседании представитель нотариуса ФИО7 возражала против удовлетворения заявления и дала пояснения аналогичные письменным возражениям на заявление.
Представитель Нотариальной палаты УР ФИО8 заявление ФИО3 не признала и представила отзыв на заявление, в котором указала, что заявление ФИО3 считает необоснованным, противоречащим действующему законодательству и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим:
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате (далее Основы) нотариальные действия в Российской Федерации совершают:
нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;
нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Действующее законодательство содержит различия в правовом регулировании деятельности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, и нотариуса, занимающегося частной практикой.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, не состоят в трудовых отношениях с органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (федеральным или по его поручению территориальным органом) - ст. 12 Основ, и не получают возмещения своих затрат от государства, следовательно, обязаны самостоятельно за свой счет обеспечивать надлежащие условия для осуществления возложенных на него обязанностей:
обеспечить наличие в собственности либо на праве аренды помещение для размещения нотариальной конторы, в котором ведется прием граждан;
нести расходы по содержанию конторы, оплате коммунальных услуг, арендных платежей;
приобретать оборудование и мебель, канцелярские принадлежности;
нанимать работников, оплачивать за свой счет их труд;
обеспечивать сохранность документов, составляющих архив нотариуса;
осуществлять страхование профессиональной деятельности;
повышать уровень квалификации;
оплачивать изготовление личной печати, штампов удостоверительных надписей, личных бланков;
уплачивать членские взносы в нотариальную палату;
уплачивать налоги и сборы;
нести прочие расходы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности (ст. 8, 11,18, 23, 27 Основ).
Обеспечение деятельности государственных нотариальных контор осуществляется за счет соответствующего бюджета, при этом взимается в соответствии со ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Указанные в пункте 1 статьи 333.16 НК РФ органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Статья 22 Основ устанавливает, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За совершение действий, указанных в части первой статьи 22 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, законодатель четко разграничил: нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф, соответственно ссылка заявителя ФИО3 на ст. 333.16 НК РФ является необоснованной - указанное положение распространяется только на те лица и органы, которые взимают государственную пошлину и не распространяется на нотариусов, занимающихся частной практикой.
Согласно нормам Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (ст. 17 Конституции РФ), одним из наиболее важных прав гражданина является право на труд.
Статья 37 Конституции РФ провозглашает право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, в соответствии со ст.23 Основ являются денежные средства, полученные им за: совершение нотариальных действий, оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Понятие услуг правового и технического характера содержится в абзаце 3 статьи 15 Основ: составление проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копии документов и выписок из них, а также разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата- № получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.
Нотариусам, занимающимся частной практикой, взимание платы за оказание услуг правового и технического характера не только не запрещено, а прямо предусмотрено законом - статья 23 Основ устанавливает: источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. При этом законодатель не устанавливает, что взимание платы за услуги технического и правового характера должно осуществляться по установленным законом тарифам.
Согласно Письму Министерства финансов РФ Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики от -Дата- №, денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, за составление проектов сделок, доверенностей, заявлений, завещаний и других документов, за выполнение технической работы по изготовлению этих документов, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.
Таким образом, право нотариуса на взимание платы за выполнение услуг правового и технического характера прямо предусмотрено действующим законодательством.
По запросу Федеральной нотариальной палаты Министерство финансов Российской Федерации, наделенное правом давать письменные разъяснения по вопросам применения законодательств Российской Федерации о налогах и сборах, в письме от -Дата- за № разъяснено о том, что за составление проектов документов и выполнение технической работы по изготовлению документов, как за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, должна взиматься плата, размер которой определяется с учетом себестоимости затрат на составление данных документов.
Однако, единой применяемой на все территории Российской Федерации методики расчета себестоимости услуг технического характера, оказываемых частнопрактикующими нотариусами, в настоящее время не разработано. Поэтому в целях единообразия нотариальной практики в отношении взимания нотариусами платы за оказание услуг технического и правового характера в каждом субъекте Российской Федерации высшим органом нотариальной палаты - собранием членов нотариальной палаты - могут быть выработаны рекомендации для нотариусов относительно размера платы за выполнение таких услуг.
Кроме того, Решением Координационного совета при Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по ... (май 2010 год) Нотариальным палатам, находящимся в ... рекомендовано разработать и утвердить рекомендации по вопросу взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера.
Собранием членов Нотариальной палаты Удмуртской Республики (являющейся контролирующим органом (ст. 24, 25, 34 Основ), основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и наделенный отдельными государственно-властными полномочиями в отношении своих членов) -Дата- были утверждены рекомендации по применению размера нотариальных тарифов, взимаемых нотариусами Удмуртской Республики за составление проектов документов и услуг технического характера, последние изменения и дополнения от -Дата-, которые применяются с -Дата-. В частности, услуги правового и технического характера при выдаче свидетельств о праве на наследство составляют: на недвижимое имущество- 1000 рублей, на прочее имущество - 400 рублей.
Необходимо отметить, что при установлении тарифа за услуги правового и технического характера учитывались такие факторы, как сроки хранения наследственных дел, обработка архивных документов, наиболее затратные в финансовом отношении.
При подготовке к выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус в рамках оказания правовых услуг дает консультации наследникам, проводит правовую экспертизу представленных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также документов, содержащих техническую характеристику объекта наследования, подтверждающих полномочия представителя наследника по доверенности, и т.п.
Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство выполняет обязанности, указанные в статьях 16,42,43,44,45,46,47, 50, 72 Основ.
Согласно статьи 72 Основ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Выявление состава и места нахождения наследственного имущества осуществляется на основании правоподтверждающих документов, которые выданы уполномоченными органами и соответствуют требованиям статьи 45 Основ.
Освобождение от оплаты сумм за совершенное нотариальное действие предусмотрено в статье 22 Основ: льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.
Следовательно, льготы предоставляются при совершении нотариусом, занимающимся частной практикой, нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, так как в данном случае нотариус взимает нотариальный тариф в размере государственной пошлины. Освобождение от оплаты услуг правового и технического характера, исходя из анализа норм действующего законодательства, не предусмотрено, что в противном случае повлекло бы за собой нарушение гарантированного статьей 37 Конституции РФ право на вознаграждение за труд.
Таким образом, право взимать нотариусами плату за услуги правового и технического характера за выдачу свидетельств о праве на наследство прямо предусмотрено законом и требование нотариуса их уплаты законные.
В подтверждение данной позиции свидетельствуют доводы многочисленной судебной практики в частности определения Верховного суда Российской Федерации от -Дата-, от -Дата-.
Нотариусом ФИО1 по наследственному делу ФИО2 A.M. проведены действия правового и технического характера в полном объеме:
на основании поступившего -Дата- заявления гр. ФИО3 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после ФИО2, умершего -Дата-, было заведено наследственное дело №;
сведения о поступившем заявлении и о заведении наследственного дела занесены в книгу учета наследственных дел и алфавитную книгу учета наследственных дел;
заявление и все представленные по делу документы помещены в твердую обложку, подшиты;
на основании представленных документов составлен проект свидетельств о праве на наследство.
Таким образом, наряду с совершением нотариального действия нотариусом производится работа правового и технического характера, за которую в силу ст. ст. 15, 23 Основ законодательства РФ о нотариате взимает плату, а отказ заявителя оплачивать указанные действия в силу ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате является основанием для отказа в совершении нотариального действия, так как совершение такого действия противоречит закону - ст. 15, 23 Основ.
Довод заявителя о том, что никакие услуги правового и технического характера ему нотариусом не оказаны, не соответствует действительности и опровергаются представленными доказательствами.
Утверждение заявителя, что поскольку из статьи 22 Основ было исключено положение, что нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу, то неуплата государственной пошлины или тарифа за совершение нотариального действия само по себе не является основанием для несовершения нотариального действия, является несостоятельным, поскольку совершение нотариального действия без оплаты госпошлины (тарифа) за его совершение и оплату услуг правового и технического характера противоречит закону: ст. ст. 15, 22, 22.1, 23 Основ, а также прямо противоречит статье 333.18 Налогового кодекса РФ, согласно которой плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки:
...3) при обращении за совершением нотариальных действий - до совершения нотариальных действий...
а также ст.ст. 333.24, 333.25 Налогового кодекса РФ.
Совершение нотариального действия без оплаты услуг правового и технического характера ведет к занижению налогооблагаемой базы и неуплату налогов.
Суд, выслушав пояснения заявителя, нотариуса ФИО1, ее представителя ФИО7, представителя Нотариальной палаты УР ФИО8, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании достоверно установлены следующие юридически значимые для рассматриваемого дела обстоятельства:
-Дата- умер отец заявителя, ФИО2, -Дата- года рождения (свидетельство о смерти I-НИ № выданное -Дата- Управлением ЗАГС Администрации ... УР). Заявитель является наследником по закону.
Согласно свидетельству о рождении II-МВ №, выданному -Дата- городским бюро ЗАГС ..., ФИО3 родился -Дата-. Родителями указаны: в графе отец – ФИО2, в графе мать – ФИО4.
Согласно справке от -Дата-, выданной ООО «УК «Вест-Снаб», умерший ФИО2 по день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: ...32. Вместе с ним по день его смерти проживал ФИО3.
Согласно справке ГУП «Удмурттехинвентаризация» от -Дата- собственниками квартиры, находящейся по адресу: ...32 являются: ФИО2 1/3 доли, ФИО4 1/3 доли, ФИО3 1/3 доли.
Согласно выписке из технического паспорта квартира по адресу: ...32 имеет общую площадь 54,3 кв.м., жилую площадь 36,9 кв.м.
Согласно справке №, выданной ИФНС по ..., налогоплательщик ФИО2 по состоянию на -Дата- не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... ФИО2 является собственником 1/3 доли квартиры по адресу: ...32. Иные участники общей долевой собственности: ФИО4 1/3 доли, ФИО3 1/3 доли.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от -Дата- правообладателями квартиры по адресу: ...32 являются: ФИО4 1/3 доля в праве общей долевой собственности, ФИО2 1/3 доля, ФИО3 1/3 доля.
Согласно паспорту на квартиру по адресу: ...32 собственниками являются: ФИО4 1/3 доля, ФИО2 1/3 доля, ФИО3 1/3 доля.
Согласно паспорту транспортного средства ... собственником автомобиля ВАЗ 2101, 1974 года выпуска, является ФИО2.
Согласно протоколу очередного собрания членов Нотариальной палаты УР от -Дата- рассмотрен вопрос о применении рекомендаций по взиманию тарифов за совершение нотариальных действий в соответствии с вступившим в силу с -Дата- ФЗ № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» и ст.15 Основ законодательства РФ «О нотариате». Решено: п.17.3 предложенного проекта рекомендаций изложить в следующей редакции: за выдачу свидетельства о праве на наследство, по видам наследственного имущества – недвижимое имущество: за услуги технического характера 1000 руб., итого: не менее 1000 руб.; за выдачу свидетельства о праве на наследство, по видам наследственного имущества – прочее имущество: за услуги технического характера 400 руб., итого: не менее 400 руб. Тарифы ввести в действие с -Дата-.
-Дата- заявитель обратился с заявлением о принятии наследства к нотариусу ... ФИО1 Наследственное имущество состоит из: доли в квартире, находящейся по адресу: ...32; денежных вкладов, хранящихся в сберегательном банке ... с причитающимися процентами и компенсациями; садового земельного участка с расположенными на нем садовым домом с пристройками, постройками, находящимися по адресу: ..., 7 км.Як-Бодьинского тракта, садоводческое товарищество «Любитель»; автомобиля ВАЗ 2101, 1974 года выпуска.
В соответствии со ст. 1153 ГК РФ - Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился к нотариусу ФИО1 с заявлением о принятии наследства по закону после смерти отца в срок, предусмотренный законом.
-Дата- ФИО3 обратился с заявлением к нотариусу ФИО1 о выдаче ему мотивированного разъяснения обстоятельств, препятствующих в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде доли в квартире и автомобиль.
-Дата- нотариусом в адрес заявителя направлен ответ, согласно которому в связи с отказом в уплате тарифа нотариусу, заявителем были забраны все подлинные документы на наследуемое имущество. При получении нотариусом документом и уплаты тарифа свидетельство на наследство будет выдано незамедлительно.
-Дата- заявитель представил нотариусу подлинные документы на наследуемое имущество.
В соответствии со ст. 333.38. НК РФ от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании квартиры, или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этой квартире после его смерти.
В соответствии со ст. 15 Основ РФ о нотариате- нотариус имеет право:
совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
Как отметил Верховный Суд РФ в своем определении от -Дата- N 5-Г10-177)-действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. Оплата предоставляемых нотариусами услуг правового и технического характера не является оплатой нотариального действия.
Вывод суда о возможности выполнения нотариусом помимо нотариальных действий правовой и технической работы соответствует правовой позиции, высказанной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата- N 349-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 на нарушение их конституционных прав положениями части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и абзаца девятого статьи 22 Федерального закона от -Дата- "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Из анализа действующего законодательства о нотариате можно сделать вывод, что частнопрактикующие нотариусы вправе оказывать услуги правового и технического характера и взимать за это плату. Однако данные услуги подлежат оформлению и не могут считаться нотариальным тарифом.
Вместе с тем, разъясняя -Дата- ФИО3 причину невыдачи свидетельства о праве на наследство нотариус указала на отказ заявителя уплатить тариф.
Вместе с тем, от уплаты нотариального тарифа заявитель был освобожден в силу закона.
Требований же об уплате расходов за услуги правового и технического характера нотариус заявителю не предъявлял.
При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ нотариуса является необоснованным и заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 312 ГПК РФ - Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 59, 194-198, 310 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО3 удовлетворить.
Обязать нотариуса ФИО1 выдать ФИО3 свидетельство о праве на наследство на 1/3 доли в квартире по адресу ... свидетельство о праве на наследство на автомобиль ВАЗ 2101, кузов №, двигатель б/н.
Взыскать с нотариуса ФИО1 в пользу ФИО3 возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2011 года.
Судья: К.Ф. Ершова