Именем Российской Федерации |
19 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лупповой Людмилы Михайловны об оспаривании действий органа местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Луппова Л.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что Луппова Л.М. является собственником 3-х комнатной квартиры по адресу: ..., общей площадью 58,4 кв.м. В указанной квартире кроме заявителя проживает его сын Луппов Владимир Георгиевич -Дата- года рождения. В целях повышения уровня благоустройства проживания семьи была произведена самовольная перепланировка жилого помещения. При этом, произошло объединение кухни (помещение № на экспликации к плану квартиры). В результате произведенной перепланировки изменились общая и жилая площади квартиры: общая площадь квартиры вместо 58,4 кв.м. стала 57,9 кв.м., жилая площадь квартиры вместо 41,8 кв.м. стала 22,9 кв.м. Произведенная перепланировка была согласована с фондом пожарной безопасности Архитектором Индустриального района г. Ижевска, ООО «Винтер-сервис»- управляющая компания. В согласовании перепланировки от Администрации Индустриального района г. Ижевска был получен отказ. Произведенная перепланировка не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения, проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу из жизни и здоровью. Просит Просит признать отказ администрации Индустриального района г.Ижевска незаконным, обязать администрацию Индустриального района г.Ижевска согласовать произведенную в ... перепланировку, сохранив жилое помещение в перепланированном состоянии, обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска выдать разрешение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».
В судебное заседание Луппова Л.М., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
Суд, соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником жилого помещения по адресу: .... В жилом помещении произведена перепланировка, а именно в жилая комната (№ на экспликации) была объединена с кухней (№ на экспликации), образовалась новая помещение кухня-столовая (№ на экспликации).В результате произведенной перепланировки изменились общая и жилая площади квартиры: общая площадь квартиры вместо 58,4 кв.м. стала 57,9 кв.м., жилая площадь квартиры вместо 41,8 кв.м. стала 22,9 кв.м.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), со службой технического обеспечения управляющей компании ООО «Винтер-Сервис», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска. -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г.Ижевска направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ предлагаю до -Дата- привести занимаемое жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения настоящего предписания Администрация Индустриального района г. Ижевска во исполнение п.5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже квартиры с публичных торгов, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении этого договора. Одновременно разъясняю, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст.27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 129 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки, сохранив за Лупповой Людмилой Михайловной жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Лупповой Людмиле Михайловне в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Лупповой Л.М.
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
19.05.2011 г.
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Лупповой Л.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.