Именем Российской Федерации |
16 мая 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симонова Анатолия Сергеевича об оспаривании действий органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Симонов А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что заявитель является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: УР .... В указанной квартире кроме заявителя зарегистрированы дочери-Симонова Елена Анатольевна и Симонова Алина Анатольевна. Во время проживания на данной жилплощади в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была произведена перепланировка квартиры, а именно изолирована жилая комната № (согласно экспликации к поэтажному плану) и смонтирован шкаф, соответственно площадь коридора № увеличилась на 1,7 кв.м. В результате перепланировки и уточнения размеров квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной -Дата-, общая площадь квартиры уменьшилась на 0,1 кв.м., а жилая площадь уменьшилась на 3,3 кв.м. До -Дата- указанная перепланировка не была согласована с соответствующими государственными органами. В настоящее время заявитель обратилась в администрацию Индустриального района г.Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки, однако администрацией района в согласовании перепланировки было отказано, хотя произведенная перепланировка не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения, проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов ... и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованиями с УК ООО ЖРП-8, ГУАиГ, Государственного пожарного надзора. Отказ администрации в согласовании перепланировки препятствует заявителю и членам его семьи реализовать свои права по приватизации квартиры. Просит признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска согласовать произведенную перепланировку, сохранив жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии.
В судебное заседание Симонов А.С., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, МУ ГЖУ- Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска, Симонова А.А., Симонова А.А., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Суд, соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, заявитель является нанимателем жилого помещения по адресу: .... В жилом помещении произведена перепланировка, а именно смонтирован шкаф (№ по экспликации), изолирована жилая комната (№ по экспликации) деформированы встроенные шкафы в жилой комнате (№ на экспликации). В связи с произведенной перепланировкой жилая площадь квартиры увеличилась на 0,1 кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на 3,2 кв.м., подсобная площадь увеличилась на 3,2 кв.м.
Произведенная перепланировка уже согласована с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПб), с ООО УК «ЖРП-8», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.
По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска. -Дата- начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска Антоновым Ю.А. направлен отказ следующего содержания: В связи с самовольной перепланировкой (переустройством) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ..., в соответствии с п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ предлагаю Вам до -Дата- привести занимаемое Вами жилое помещение (квартиру) в прежнее состояние. В случае невыполнения Вами настоящего предписания Администрация Индустриального района г.Ижевска во исполнение п.5 ст.29 ЖК РФ будет вынуждена обратиться в Индустриальный районный суд с исковым заявлением о продаже Вашей квартиры с публичных торгов, с выплатой Вам вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а в случае проживания в квартире на условиях социального найма - о расторжении с Вами этого договора. Одновременно разъясняю Вам, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса Вы вправе обратиться в Индустриальный районный суд.
Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст.12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в заявлении, возникновение и сохранение права пользования спорным помещением, производство перепланировки (переустройства) в спорном жилом помещении, соответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, отсутствие нарушения прав других граждан и юридических лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), незаконность отказа в согласовании перепланировки, нарушение отказом прав заявителя, в то время как представитель заинтересованного лица должен был оспорить обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, и доказать отсутствие права пользования спорным жилым помещением у заявителя, несоответствие произведенной перепланировки (переустройства) требованиям закона, техническим, санитарным и строительным нормам, нарушение прав других граждан и юридических лиц, наличие угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой (переустройством), законность отказа в согласовании перепланировки, отсутствие нарушения отказом прав заявителя.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст.57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом также учитывается, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что отказ заявителю в согласовании выполненной перепланировки обоснован отсутствием полномочий у администрации района по согласованию уже проведенной перепланировки. Исходя из анализа главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участие суда в разрешении вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в двух случаях: во-первых, обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства или перепланировки по ст.27 ЖК РФ - оспаривание постановления администрации района в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений); и, во-вторых, при применении последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения по ст.29 ЖК РФ, предусматривающей инициативу органа местного самоуправления на привлечение лица, самовольно произведшего переустройство или перепланировку, к ответственности в соответствии с законодательством (как правило КоАП РФ) и на понуждение этого лица к приведению жилого помещения в прежнее состояние в разумный срок, а при несоблюдении последнего условия к продаже жилого помещения или расторжении договора социального найма в зависимости от режима собственности жилого помещения (исковое производство). Как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст.26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Отказ заявителю в согласовании перепланировки, которая к тому же является незначительной, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании ст.26-29 ЖК РФ, ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки, сохранив за Симоновым Анатолием Сергеевичем жилое помещение по адресу: ... перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Симонову Анатолию Сергеевичу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
Симонову А.С.
Симоновой Алена Анатольевне
Симоновой Алине Анатольевне
...
Администрация Индустриального района г.Ижевска
17.05.2011 г.
В Виду Вашей неявки на рассмотрение гражданского дела по заявлению Симонова А.С. об оспаривании действий органа местного самоуправления, направляю в Ваш адрес копию решения суда.
Судья Индустриального
районного суда г. Ижевска Сутягина Т.Н.