ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска
Под председательством судьи Сутягиной С.А.
при секретаре Соловьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бигашева Рифката Максумовича о признании незаконным отказа Администрации Индустриального района г. Ижевска в регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Бигашев Рифкат Максумович обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Индустриального района г. Ижевска в регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда. Обращение в суд обосновано, тем, что -Дата- Администрацией Индустриального района г. Ижевска направлено письмо, в котором произведен служебный подлог, нарушены права инвалида ВОВ, проигнорированы доказательства, приложенные к заявлению от -Дата- о постановке на учет качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида ВОВ, отказано в постановке на учет на основании отсутствия документов, подтверждающих статус участника ВОВ. Согласно копии аттестата зрелости, выданного 9-ой Казанской специальной военной средней школой ВВС -Дата- №, с сентября 1944 года Бигашев Р.М, проходил обучение в указанном военно-учебном заведении, что устанавливает юридический факт, имеющий значение в том, что заявитель является участником ВОВ, согласно п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах». Отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида ВОВ грубо нарушает права заявителя, является ограничением права гражданина РФ на социальное обеспечение вступает в противоречие с ч.3 ст. 55 Конституции РФ. Отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска устанавливает факт служебного подлога должностного лица, когда документы, подлежащие приложению к заявлению о признании жилого помещения непригодным для проживания, указываются должностным лицом обязательными к приложению при подаче заявления о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В письме Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата- Новикова И.А. указано, что к заявлению должно быть приложено заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. Возложение Новиковым И.А. в письме от -Дата- обязанности по проведению обследования жилого дома для признания его непригодным для проживания и выдача заключения о результатах проведенного обследования на инвалида ВОВ Бигашева Р.М. также является служебным подлогом. Законодательством установлено, что инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Учитывая, что регистрация инвалида ВОВ 2 группы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий умышлено затягивается Администрацией Индустриального района г. Ижевска более 6 месяцев, супруга заявителя, ветеран ВОВ и инвалид 1 группы умерла в марте 2011 года, не успев воспользоваться жилищными удобствами, Бигашеву Р.М. наносится и продолжает наносится моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Бигашева Р.М. – Зорин И.А., действующий по доверенности, заявление поддержал. Дополнительно пояснил, что заявителем подавалось несколько заявлений, но было отказано. Копия аттестата прилагалась Бигашевым Р.М. Только на основании аттестата должны были поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Аттестат подтверждает, что Бигашев Р.М. является участником ВОВ. Имеет место служебный подлог. Для признания дома непригодным для проживания, заявитель предоставляет документы, серди которых имеется заключение специализированной организации. Администрация Индустриального района г. Ижевска пытается возложить свои обязанности на Бигашева. Считает, что заявителю необоснованно отказали в постановке на учет, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента.
Представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, Седлова М.О., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать. Представила суду письменные пояснения, в которых указано на то, что перечень категорий граждан, на которых распространяется Указ Президента РФ от -Дата- № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945»г.г. разъяснен Бигашеву Р.И, письмом Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата-. В письме указано, что предъявленная архивная справка Главного архивного управления при кабинете министров РТ № от -Дата- не является подтверждающим документом для рассмотрения обращения в соответствии с п.п. «з» п.1 ст. 2 Закона. Более того, в представленной справке неправильно указаны данные заявителя, имя и отчество. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». В удостоверении ветерана Бигашева Р.М. указана ст. 20 Закона, что и явилось основанием в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана ВОВ. Считает действия Администрации Индустриального района г. Ижевска законными и обоснованными. Нарушения прав и законных интересов Бигашева Р.М. не усматривает.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Бигашева Р.М.
Судебным следствием установлено:
-Дата- Бигашеву Рифкату Максумовичу выдано удостоверение серии ВВ №, о том, что он является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».
-Дата- в Администрацию Индустриального района г. Ижевска поступило заявление Бигашева Рифката Магсумовича о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны, проживающего в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
-Дата- Бигашеву Р.М. направлен письменный ответ, которым Администрацией Индустриального района г. Ижевска отказано в постановке на учет Бигашева Р.М., как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как Бигашев Р.М. не подпадает под категорию граждан, на которых распространено действие Указа Президента РФ от -Дата- № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также, в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих аварийность занимаемого жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявления Бигашева Р.М., суд руководствовался требованиями ст. 255 ГПК РФ,
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны определен в п. 1 Указа Президента РФ от -Дата- N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", определяющем, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от -Дата- N 5-ФЗ "О ветеранах".
В ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» указано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до -Дата-, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в то числе и по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
- инвалидов Великой Отечественной войны;
- участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с -Дата- по -Дата- не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Указ Президента РФ от -Дата- носит отсылочный характер, круг лиц, подпадающих под действие данного Указа, определен в ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»
Как видно из анализа указанных правовых норм, представленной архивной справки Главного архивного управления при кабинете Министров РФ № с/у от -Дата-, недостаточно для подтверждения права получения льгот на основании п.п. «з» п.1 ч.1ст.2 Федерального Закона «О ветеранах».
Кроме того, в архивной справке изложены сведения о Бигашеве Рифгате Магсумовиче, коим не является заявитель, согласно представленного им паспорта.
Судом не выявлено нарушений прав заявителя, при рассмотрении заявления.
При отсутствии нарушений, допущенных Администрацией Индустриального района при рассмотрении заявления Бигашева Р.М., отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Суду не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав заявителя, поэтому нет оснований для взыскания с Администрации Индустриального района г. Ижевска <данные изъяты>.
Доводы о том, что умершая жена Бигашева Р.М. не дожила до улучшения жилищных условий, проживание в неблагоустроенном доме не относятся к обстоятельствам, которые влекут за собой возмещение морального вреда, при отсутствии причинно-следственной связи с виновными действиями ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бигашева Рифката Максумовича о признании незаконным отказа Администрации Индустриального района г. Ижевска в регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда изготовлено судьей 19 мая 2011 года.
Судья С.А. Сутягина