2-1231-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюлькиной Веры Васильевны к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала
У С Т А Н О В И Л :
Истица по настоящему делу Тюлькина В.В. обратилась к суду с заявлением о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в ... незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа, указав, что она проживает с 2008 года с Тюлькиным Михаилом Александровичем. -Дата- они заключили брак. -Дата- у них родился сын - ФИО2. -Дата- она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-3 №. У нее имеется дочь от первого брака - ФИО3, -Дата- года рождения. С 2009 года они проживают в доме по адресу: .... В настоящее время в доме проживают: ее свекровь - Тюлькина Любовь Федоровна, истиц, ее муж, ее дочь от первого брака - ФИО3, их совместный сын - ФИО2, сын мужа от первого брака - Степанов Илья Михайлович и ее брат - Васильев Алексей Васильевич. Согласно технического паспорта указанный жилой дом имеет общую площадь 97,3 кв.м. и состоит из 4-х отдельных, изолированных жилых комнат, не считая гостиной и столовой. Они с мужем и сыном занимают комнату жилой площадью 11,5 кв.м., ее дочь занимает комнату площадью 9,5 кв.м., ее брат занимает комнату жилой площадью 9,3 кв.м., (на втором этаже), свекровь с сыном мужа от первого брака проживает на первом этаже в комнате, площадью 9,1 кв.м. Другой жилой площади их семья не имеет. С целью улучшения жилищных условий и закрепления за собой жилой площади в жилом доме по адресу: ..., она с мужем с использованием заемных средств у ООО «Резерв Капитал» (договор целевого займа №-РК от -Дата-) приобрели 1/10 долю в праве собственности на земельный участок и 1/10 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: .... -Дата- она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением (per. №) о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и процентов по кредиту в сумме <данные изъяты>) в соответствии с Правилами направления средств на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (в редакции постановления Правительства РФ от -Дата- №). -Дата- состоялось заседание комиссии по рассмотрению ее заявления. Согласно уведомления № от -Дата- комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении ее заявления. С решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики не согласна по следующим основаниям: - комиссия считает, что 1/10 доля в праве собственности на земельный участок и 1/10 доля в праве собственности на жилой дом является незначительной для улучшения жилищных условий моей семьи, т.к. составляет 9,73 кв.м. общей площади. При этом указывается учетная норма жилой площади на территории ... - 10 кв.м. на одного человека. Данная учетная норма установлена не для приобретения жилой площади за счет средств материнского (семейного) капитала,
а применяется при постановке граждан на учет на улучшение жилищных условий. Исходя из решения, принятого ответчиком, ни одна семья в ..., не имея больших доходов не сможет приобрести отдельное жилье. Приобретением 1/10 доли указанных объектов недвижимости, она закрепляет за своей семьей право проживания и пользования данным
домом, а фактически закрепляет за собой право на одну из комнат в доме, в котором она проживает. Кроме того, она приобрела право преимущественной покупки какой-либо доли в дальнейшем, что ее семья и намерена сделать в ближайшем будущем; - в своем решении комиссия ссылается на ст. ст. 7 ФЗ № от -Дата- «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на п.п. 2п. 2 ст. 8 этого же Закона. Однако ни в одной из статей ФЗ № от -Дата-, указанных в уведомлении, не конкретизируются условия направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно нет требований о размере приобретаемой площади жилого помещения, не указано, что оно должно быть изолированным и индивидуализированным; - в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления за № от -Дата- имеется ссылка на п.п. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № от -Дата-, т.е. на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Она полагает, что данный порядок она не нарушила, необходимые документы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики были поданы ею в полном объеме и соответствовали перечню, установленному Правилами направления средств на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от -Дата- (в редакции постановления Правительства РФ от -Дата- №). Считает неправомерной и несостоятельной ссылку на нарушение жилищного законодательства РФ, а именно на ст. 15 и ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ. Истица просит: Решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики за № от -Дата- отменить как несоответствующее действующему законодательству. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа №-РК от -Дата- в ООО «Резерв Капитал». Взыскать с ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики судебные расходы в виде госпошлины в сумме <данные изъяты> и расходы, внесенные в кассу Удмуртской коллегии адвокатов за консультацию, составление искового заявления и участие адвоката в судебном заседании в сумме <данные изъяты>, итого: <данные изъяты>.
В судебном заседании истица Тюлькина В.В. на иске настаивает, дав объяснения аналогичные исковому заявлению, пояснив дополнительно, что в связи с недостаточностью денежных средств, ими было принято решение о получении денежных средств по договору целевого займа для приобретения 1/10 доли в доме ее свекрови Тюлькиной Л.Ф., Их семья проживает в указанном жилом помещении, она вместе с мужем и сыном занимают комнату равную 10 кв.м., в другой комнате живет ее дочь, в отдельной комнате - брат, на первом этаже свекровь с сыном от первого брака. Эта комната не соответствует доле, которую они купили, немного больше доли. Есть планы приобрести землю и построить дом, купили земельный участок, который расположен ..., то есть, по этому же адресу. Потратили данные денежные средства только на покупку жилья. Заключается улучшение жилищных условий в том, что раньше у них не было никакого жилья, поэтому они приобрели долю в доме свекрови. Доля была зарегистрирована в Управлении Росреестра по УР, право собственности было оформлено. На конкретное жилое помещение не было закреплено право собственности, выдел доли в натуре не был произведен. 1/10 доли земельного участка была приобретена поэтому же адресу, собираются строить на данном участке пристрой к дому, в перспективе они намерены еще приобрести долю в доме. Договор не заключен на строительство пристроя, размер земельного участка приблизительно 14 соток, в перспективе намерены приобрести еще долю в данном земельном участке. Возможно выделение в натуре 1/10 доли указанного земельного участка, заключали договор на приобретение доли земельного участка и доли в жилом
помещении. Фактически получали денежные средства. До заключения договора купли-продажи проживали в доме свекрови, в этой же комнате. Улучшение жилищных условий фактически было произведено тем, что ими было закреплено право собственности. Данное жилье принадлежит матери ее супруга, принадлежал указанный дом до оформления договора свекрови. Дом был построен моим супругом и свекровью. Она была зарегистрирована по указанному адресу в сентябре 2010 года, были зарегистрированы дети в указанном доме: дочь была зарегистрирована в сентябре 2010 года, а сын - в октябре 2010 года. Она была вселена в качестве супруги Тюлькина М.А., Тюлькин М.А. был вселен в данное жилое помещение в качестве сына собственника. Дом супруг и его мать строили вместе. Финансовые расходы по строительству дома тоже несли совместно. В связи с тем, что у них не было жилья, они решили воспользоваться материнским капиталом и приобрести 1/10 долю в доме ее свекрови с дальнейшей перспективой строительства нового дома или пристроя к дому Тюлькиной Л.Ф.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца Тюлькин М.А. в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что на сумму материнского капитала невозможно что-либо приобрести, в связи с этим ими было принято решение приобрести 1/10 долю в доме его матери, чтобы в последствии построить на земельном участке новый дом или пристрой к уже существующему дому. Банки не предоставляют денежные средства, если в собственности у заемщика не имеется земельного участка, в связи с тем, что супруга в настоящее время имеет в собственности 1/10 долю земельного участка, они рассматривают предложения нескольких банков по получению кредита. Является собственником дома Тюлькина Л.Ф. На момент строительства дома у него была своя однокомнатная квартира. Тюлькиной Л.Ф. было принято решение о строительстве дома, в связи с чем, она продала
свою квартиру, и квартиру своей матери, которую получила по наследству, и приобрела земельный участок, на котором был возведен дом. Финансового участия в строительстве дома он не принимал, оказывал только моральную поддержку. В 2009 году в связи с необходимостью достраивать дом, а также в связи с необходимостью оплаты обучение его старшего сына, он продал свою квартиру, также часть денег была потрачена на приобретение автомобиля. Брак с истицей им был заключен только по прошествии
указанных событий. Заключалось улучшение жилищных условий в том, что в настоящий момент они имеют 1/10 долю в доме, после получения кредита в банке, они намерены расширить дом. После приобретения 1/10 доли в доме Тюлькиной Л.Ф., а также земельного участка, их жилищные условий каким-либо образом улучшились не изменились, дополнительные площади не появились, они только поменялись комнатами, количество проживающих лиц не изменилось. Намерены впоследствии получить кредит для увеличения жилой площади дома или осуществления строительства нового дома, а
также для завершения отделочных работ, то есть они намерены на денежные средства материнского капитала произвести
улучшения дома. После того как они поменялись комнатами, их комната стала больше, то есть их жилищные условия улучшились, они закрепили данную комнату за собой. Данное соглашение будет в последствии зарегистрировано, но сейчас это не представляется возможным из-за наложенных обеспечительных мер. Ими была приобретена доля в доме, было заключено соглашение об определении порядка пользования комнатами.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Тюлькина Л.ФЙ. в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что в 2006 году она приобрела земельный участок, предварительно продав свою квартиру, а также квартиру, полученную по наследству от своей матери, и начала строительство дома. В тот период у сына была однокомнатная квартира, где он проживал вместе с сыном. В связи с тем, что дом был сдан с существенными недоделками, она была намерена в 2008 году его продать, поэтому сын предложил реализовать свою квартиру и вложиться в строительство дома. Кроме того в это время Тюлькин М.А. начал встречаться с истицей, и проживать четверым в однокомнатной квартире не представлялось возможным. После продажи квартиры семья ее сына переехала жить к ней в дом. Однако после рождения второго ребенка, они решили воспользоваться материнским капиталом для приобретения 1/10 доли земельного участка для строительства отдельного дома. Ее земельный участок - 14 соток. Возможно выделить в натуре 1/10 долю земельного участка для
строительства дома и зарегистрировать выделенный в натуре земельный участок. Они проживаете одной семьей, то есть они ведут общее хозяйство и питаются совместно, являетесь членами одной семьи, но деньгами не распоряжаются порознь. Был приобретен земельный участок по договору купли-продажи, дом сдан в эксплуатацию. Улучшение жилищных условий произошло, так как семья Тюлькиной В.В. проживала в однокомнатной квартире, а в настоящее время в доме. Истица после приобретения 1/10 доли в доме, фактически занимает большую площадь. Соглашение об определении порядка пользования жилым помещением было заключено
при приобретении доли в доме.
Единственный учредитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца ООО «Резерв капитал» Кожеватов К.Л. в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что финансовая компания « Резерв капитал» занимается выдачей целевых займов населению при покупке недвижимости с использованием средств материнского капитала. Компанией «Резерв капитал» выдано более 80 займов. Практически по всем сделкам Управлением Пенсионного фонда приняты положительные решения, несмотря на то, что по некоторым из них на средства материнского капитала приобретались доли меньшего размера и меньшей площади на объекты недвижимости, чем по данной сделке. Например: по договору № от -Дата- была приобретена 1/6 доля квартиры соответствующая 9,7 кв.м., по договору № от -Дата- 1/5 доля квартиры соответствующая 8,68 кв.м., а по договору № от -Дата- вообще была приобретена 1/10 доля жилого дома площадью всего 2,73 кв.м. По всем этим сделкам Пенсионным фондом было принято положительное решение и перечислены денежные средства ООО «Резерв капитал». Отказ Управления Пенсионного фонда по рассматриваемой сделке считает необоснованным.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что -Дата- Тюлькина В. В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами МСК в сумме <данные изъяты>. Решением Управления от -Дата- № в удовлетворении заявления было отказано. Согласно ч. 6. 1 ст. 7 Федерального закона от -Дата- № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами МСК может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Исходя из положений данного Закона, а также п. 1 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от -Дата- №н, одно из условий направления средств МСК на погашение кредита (займа), является его целевое назначение, а именно: кредит (заем) должен быть выдан для целей приобретения или строительства жилого помещения. Погашение долга и уплата процентов по другим кредитным договорам (договорам займа) не предусмотрено. Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, в случае направления средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа); б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в
установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае
приобретения жилого помещения; д) засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство. Из представленных истцом к заявлению о распоряжении средствами МСК документов усматривается, что на заемные средства была приобретена 1/10 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ... (Договор целевого займа -Дата- №-РК, Свидетельство о государственной регистрации права от -Дата- №-АБ 213960). Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Однако в действующем законодательстве нет понятия часть жилого дома. Согласно представленных документов истцом на заемные средства была приобретена только часть жилого дома (1/10 доли в праве собственности на дом). Данная часть жилого дома фактически не может быть признана жилым помещением, пригодным для постоянного проживания семьи, состоящей из четырех человек. Согласно техническому паспорту на жилой дом от -Дата- общая площадь жилого дома составляет 97,3 кв.м., жилая площадь - 39,4 кв.м. Соответственно 1/10 доля общей площади дома составляет 9,73 кв.м., 1/10 доля жилой площади дома - 3,94 кв. м. В соответствии с Решением Городской думы ... от -Дата- № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории ...» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. на одного человека. В данном случае на заемные средства приобретена 1/10 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 9,73 кв.м. и жилой площадью 3,94 кв.м. на семью, состоящую из четырех человек, что меньше минимального размера площади жилого помещения на одного человека (10 кв.м.). Таким образом, фактически при выделении всем членам семьи равных долей, общая площадь, приходящаяся на одного человека, составит 2,43 кв.м., а жилая - 0,98, что противоречит действующему законодательству. Согласно исковому заявлению, истец с мужем и двумя детьми на данный момент постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: .... Кроме того, в доме проживают еще три человека: свекровь — Тюлькина Любовь Федоровна, сын мужа от первого брака - Степанов Илья Михайлович; брат истца - Васильев Алексей Васильевич. Таким образом, фактического улучшения жилищных условий с приобретением 1/10 доли в праве собственности на жилой дом у семьи истца не произошло. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты>. на оплату услуг представителя, <данные изъяты>. - на оплату государственной пошлины. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим
основаниям: в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от -Дата-. №, Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда
Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Для данной категории дел судебные расходы завышены, не учтена степень сложности дела, судебное разбирательство с учетом обстоятельств дела не требует значительных усилий для подготовки и сбора дополнительных доказательств. Согласно свидетельства о государственной регистрации права истицей приобретена 1/10 доля в доме, что меньше учетной нормы. Изолированным помещением признается комната, имеющая отдельный вход и перекрытие, более того до и после заключения соглашения об определении порядка пользования жилым домом и договор купли-продажи доли дома жилищные условия истицы остались прежними. В конце 2010 года в правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий были внесены изменение, согласно которым при реконструкции жилого помещения должна учитываться учетная норма жилого помещения. Так как
учетная норма внесена в данные правила, нам было дано устное распоряжение о том, что при поступлении заявлении в отношении приобретаемого жилого помещения применять именно данную учетную норму. Правила, на которые ссылается ответчик, не содержат запрет на приобретение доли в уже построенном жилом помещении, которое находится в пользовании. Изменение правового статуса лица, пользующегося этим помещением, после приобретения доли в собственность не происходит, но это не противоречит целям, поставленным законодателем, для поддержания семей при выдаче материнского капитала. Можно расценивать приобретение доли и изменения статуса, как поддержку государством таким способом семьи по улучшению жилищных условий, если это помещение изолировано и соответствует учетной норме. Применяются нормы, применяемые к социальному найму, потому, что не имеется местного нормативного акта, в котором бы содержалась учетная норма, ЖК РФ отсылает к данному решению, в связи с этим ответчик ее и применяет. Решение об отказе в выдаче материнского капитала не связано с ценами на жилье и они не учитывались.
Выслушав объяснения истца, третьих лиц, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зажиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с -Дата-, независимо от места их жительства.
В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № от -Дата- (с последующими изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по -Дата- включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01. 2009г. №), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам и займам), в том числе по кредитам и займам, обязательства по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с государственным сертификатом МК-3 № на материнский (семейный) капитал, выданного -Дата-, Тюлькина В.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>.
Как установлено в ходе судебного заседания, -Дата- между Тюлькиной В.В. и ООО "Резерв Капитал» заключен договор целевого займа №-РК, согласно которому ООО "Резерв Капитал" предоставил Тюлькиной В.В. заем в размере <данные изъяты>. сроком на четыре месяца для приобретения в собственность 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/10 доли расположенного на нем жилого дома по адресу: .... Сумма займа согласно п. 1.1. договора предоставлялась путем выдачи заемщику наличных средств, которые заемщиком в полном объеме переданы продавцу отчуждаемой доли – Тюлькиной Л.Ф., договор купли-продажи с которой заключен Тюлькиной В.В. в тот же день - -Дата-. Переход права собственности на 1/10 доли вышеуказанного жилого дома Тюлькиной В.В. зарегистрирован в установленном законом порядке. Сособственником 9/10 доли дома является Тюлькина Л.Ф.
Решением ГУ УПФ РФ в ... № от -Дата- Тюлькиной В.В отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ с указанием, что приобретение заявителем 1/10 доли произведено с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении и отсутствием улучшения жилищных условий ее семьи.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что приобретением в свою собственность 1/10 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом Тюлькина В.В. улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни у самой Тюлькиной В.В., ни у членов ее семьи жилого помещения в собственности либо по договору найма не было, они проживали в указанном жилом доме, имея регистрацию как члены семьи собственника. В настоящее же время истец приобрела титул и полномочия собственника указанного жилого дома. И хотя истцом приобретена лишь 1/10 доля указанного жилого помещения, однако между нею и Тюлькиной Л.Ф. достигнута договоренность о приобретении в дальнейшем дополнительно доли указанной дома и его существенного улучшения, в том числе с увеличением его площади. Договор купли-продажи, заключенный между Тюлькиной В.В. и Тюлькиной Л.Ф. не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе N 256-ФЗ от -Дата- "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Тюлькиной В.В. такое обязательство подписано, что представителем ответчика не отрицается и не оспаривается.
Учитывая изложенное, фактически целевое использование Тюлькиной В.В. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит, что требования истца законны и обоснованны, решение ГУ УПФ РФ в ... от -Дата- № об отказе Тюлькиной В.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно и подлежит отмене, существенным образом нарушает права и законные интересы Тюлькиной В.В. и членов ее семьи.
Доводы ответчика о том, что приобретенная истцом доля жилого помещения менее площади, установленной учетной ставкой, принятой Городской думой ..., не могут быть признаны состоятельными, поскольку данная ставка установлена для приобретения жилья не в собственность, а исключительно в пользование и на условиях договора социального найма. Данная ставка не может применяться к правоотношениям по приобретению жилого помещения в собственность по договору купли-продажи.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Разрешая ходатайство истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины и расходов, связанных с получением справок о наличии в собственности истца недвижимого имущества, суд учитывает, что указанные расходы связаны с рассмотрением дела и подлежат возмещению ответчиком. К взысканию с ответчика в пользу истца по оплате справок, выданных регистрационными органами, подлежит <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разрешая ходатайство истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает сложность настоящего гражданского дела, количество судебных заседаний и их продолжительность, время необходимое для подготовки искового заявления и к судебному разбирательству и находит разумным взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Тюлькиной Вере Васильевне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. на погашение основного дола и уплату процентов по договору целевого займа №-РК, заключенного между Тюлькиной Верой Васильевной и обществом с ограниченной ответственностью «Резерв Капитал»
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Тюлькиной В.В. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Тюлькиной В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Тюлькиной В.В. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.
Решение в окончательном виде изготовлено судьей Самоволькиным С.М. 20 мая 2011 года.
Судья С.М. Самоволькин