2-1365-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючкова Владимира Ивановича к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной суммы пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Истец по настоящему делу Крючков В.И. обратился к суду с заявлением о взыскании недополученной пенсии, указав, что он является военным пенсионером, вышел на пенсию в звании мичман. В соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1988г. ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет (пенсионное дело №КИ-18974). С мая 1968г. по июль 1988г. истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера, в связи с чем, при исчислении размера пенсии Крючкова В.И. применяется соответствующий районный коэффициент. До -Дата- он составлял 1,15. -Дата- вступил в законную силу № 3-ФЗ «О внесении дополнений в статью 48 ЗРФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно данному закону, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5. -Дата- он обратился в Военный комиссариат УР с заявлением о пересмотре размера его пенсии. На основании данного заявления с -Дата- ему произведен перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 и одновременно выплачена разница в пенсии за 12 месяцев, с -Дата- по -Дата- В доплате пенсии с -Дата- по -Дата- отказано со ссылкой на ст. 55 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако, считает данные действия Военного комиссариата незаконными и полагает, что перерасчет размера его пенсии должен быть произведен начиная с -Дата-, независимо от даты его обращения за перерасчетом пенсии. Кроме того, полагает, что перерасчет пенсии должен был быть произведен автоматически, т.к. согласно ст. 2. ФЗ от -Дата- № 3-ФЗ «О внесении дополнений в статью 48 ЗРФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Правительству РФ было поручено обеспечить перерасчет пенсий, ранее назначенных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Также согласно ст. 49 ФЗ от -Дата- № минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии. В связи с этим полагает, что перерасчет пенсии Крючкова В.И. должен быть произведен с -Дата- Истец просил: обязать Военный комиссариат Удмуртской Республики произвести перерасчет размера пенсии, назначенной Крючкову Владимиру Ивановичу -Дата-г.р. с -Дата- по -Дата- с учетом районного коэффициента 1,5.
В последствии истцом представлен расчет взыскиваемой суммы с указанием размера задолженности <данные изъяты>.
В судебном заседании на иске настаивает, дав объяснения, аналогичные исковому заявлению, пояснив дополнительно, что расчет им произведен с учетом инфляции по индексу потребительских цен.
Представитель Военного комиссариата Удмурткой Республики Протопопов П.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, указав, что Крючков В.И. получает пенсию, назначенную по закону РФ от -Дата- № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», которым предусмотрены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения бывших военнослужащих. Порядок пенсионного обеспечения по вышеназванному Закону предусматривает назначение и выплату пенсий (раздел VI Закона). Поскольку пенсия истцу назначена и выплачивается, то его исковые требования относятся к правоотношениям по перерасчету назначенной пенсии. Порядок перерасчета назначенной пенсии регулируется статьей 55 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», где указано, что в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном, его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Таким образом, действующим пенсионным законодательством в отношении бывших военнослужащих предусмотрено обязательное обращение пенсионера за перерасчетом назначенной пенсии, которое, в свою очередь, может быть своевременным или несвоевременным. Право на перерасчет назначенной пенсии с учетом районного коэффициента возникло у Крючкова В.И. с -Дата-, т.е. со дня вступления в силу федерального закона от -Дата- № 3-ФЗ. Пенсионер реализовал свое право, обратившись с заявлением -Дата-. На основании данного обращения военным комиссариатом произведен перерасчет ему пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с -Дата- и одновременно произведена доплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время с -Дата- по -Дата- (12 месяцев), поскольку обращение за перерасчетом назначенной пенсии последовало несвоевременно. На основании изложенного, в своей текущей работе по назначению и выплате пенсии Крючкову В.И. пенсионный орган МО РФ строго руководствовался действующим законодательством и не нарушал его права. На основании вышеизложенного законных оснований для перерасчета пенсии с -Дата- с учетом районного коэффициента 1,5 не имеется.
Кроме того, представителем ответчика представлен суду контрперерасчет суммы недополученной пенсии истца с учетом требований истца, из которого усматривается, что сумма задолженности исходя из условий, указанных истцом в исковом заявлении, составляет <данные изъяты>.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, при этом - государственные пенсии и социальные пособия в Российской Федерации устанавливаются Законом.
В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ от -Дата- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Иное бы противоречило бы равенство всех перед законом.
Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу с мая 1968г. по июль 1988 года в районах Крайнего Севера, в связи с чем, при исчислении размера пенсии применяется соответствующий районный коэффициент., является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от -Дата- № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
С -Дата- вступил в законную силу ФЗ «О внесении дополнений в статью 48 Закона РФ от -Дата- N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от -Дата- N3-ФЗ.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от -Дата- N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в указанной редакции "Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.".
-Дата- истец обратился в Военный комиссариат с заявлением о производстве перерасчета назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1.5.
Военным комиссариатом Удмуртской Республики с -Дата- произведен перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1.5 и одновременно выплачена разница в пенсии за последние 12 месяцев, предшествующих обращению истца, с -Дата- по -Дата-.
Суд принимает во внимание, что право истца на получение пенсии в увеличенном размере по существу кем-либо не оспаривается и спор в этой части отсутствует. По существу имеет место спор о времени, с которого должна выплачиваться пенсия в увеличенном размере.
Доводы представителя Военного комиссариата Удмуртской Республики о том, что перерасчет пенсий носит заявительный характер и прядок перерасчета назначенной пенсии регулируется ст. 55 Закона, которая и применена военным комиссариатом при производстве доплаты, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 55 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Проанализировав указанную правовую норму, суд находит, что доводы ответчика основаны на неправильном толковании закона, указанная норма не может быть применена судом при разрешении настоящего гражданского дела, так как предусматривает порядок перерасчета назначенной ранее в установленном законом порядке пенсии по личным индивидуальным обстоятельствам.
Вместе с тем, право на повышение размера пенсии у истца Крючкова В.И. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением пенсий, назначаемых в соответствии с изменением Закона, предусматривающего исчисление пенсий с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Поэтому к данному правоотношению применимы нормы Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение пенсий, назначаемых в соответствии с изменением Закона, предусматривающего исчисление пенсий с применением районного коэффициента.
При этом судом учитывается, что Закон прямо предусматривает исчислении пенсий с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Поскольку сумма пенсии с учетом перерасчета не получена пенсионером своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, она должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком на основании ч. 2 ст. 58 Закона РФ от -Дата- №, предусматривающей, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки, понесенные истцом, подлежат возмещению в полном размере. Расчет недополученной пенсии, произведенный Военным комиссариатом Удмуртской Республики, судом проверен и признан правомерным, согласился с этим расчетом и истец. Сумма недоплаты, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет <данные изъяты>.
Судом не может быть возложена обязанность на Военный комиссариат выплатить истцу задолженность с учетом инфляции, поскольку истцом такие требования не заявлялись, а суд в силу действующего гражданского процессуального законодательства лишен возможности выйти за пределы заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета (казны) Российской Федерации в пользу Крючкова Владимира Ивановича сумму недополученной пенсии за период с -Дата- по -Дата- в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.
Решение в окончательном виде изготовлено судьей Самоволькиным С.М. 25 мая 2001 года.
Судья С.М. Самоволькин