о понуждении к заключению договора

25 мая 2011 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Самоволькина С.М.

При секретаре Кольцовой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнышева Рустама Раифовича к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально истец Зайнышев Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации ... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. Требования иска мотивировал тем, что Постановлением Главы местного самоуправления — мэра ... от -Дата- № ему был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. по ... для строительства жилого дома-коттеджа и ведения личного подсобного хозяйства. Впоследствии адрес участка был изменен на ..., что подтверждается справкой Главного управления архитектуры и градостроительства от -Дата- Пунктом 4 указанного Постановления Зайнышева Р.Р. обязали представить документы об оплате земельного участка для оформления договора купли-продажи. Во исполнение указанного пункта им была оплачена выкупная стоимость земельного участка, что подтверждается копией кавитации об оплате № от -Дата- После оплаты выкупной стоимости он долгое время не обращался для заключения договора купли-продажи. Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 27 "Земельного кодекса Российской Федерации" объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Истцом был указанный участок сформирован и в отношении него осуществлен государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок имеет кадастровый номер: №. -Дата- он обратился в Управление земельных ресурсов и землеустройства для заключения договора купли-продажи и представил копию квитанции об оплате № от -Дата- Подлинник квитанции был утерян и в настоящее время восстановить его не представляется возможным. В квитанции в графе «Вид платежа» указано «Плата за землю». Оплата перечислена в ижевский Горфинотдел на расчетный счет в Удмуртском РКЦ Национального банка России. То есть оплата внесена в бюджет. Обязанность по внесению выкупной стоимости истцом выполнена и соответственно он имеет право на заключение договора купли-продажи. Управлением в заключении договора купли-продажи было отказано в связи с тем, что Удмуртское отделение Сбербанка не может подтвердить факт внесения истцом выкупной стоимости. В настоящее время участок используется Зайнышевым Р.Р. в соответствии с разрешенным использованием, то есть, построен жилой дом, Кроме того он как собственник несет бремя содержания данного имущества и оплачивает земельный налог. В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от -Дата- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Данный объект недвижимости истец не может зарегистрировать поскольку у него в настоящее время отсутствует документ на земельный участок по адресу: .... Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Впоследствии представителем истца Красновым Н.А., исковые требования были изменены, просил признать за истцом Зайнышевым Р.Р. право собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Краснов Н.А., на исковых требованиях настаивал, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УЗРиЗ Администрации ... Логинова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что земельный участок предоставлен Зайнышеву P.P. в собственность за плату. Однако, оплата выкупной цены земельного участка не произведена, договор купли-продажи между Зайнышевым P.P. и Администрацией ... не заключался. Постановление Главы местного самоуправления - мэра ... от -Дата- № не может рассматриваться в качестве документа устанавливающего или удостоверяющего право собственности истца на спорный земельный участок. Данное постановление не подтверждает юридический факт существования права, и соответственно такой документ не является актом о предоставлении земельного участка, в рассматриваемом случае никакого права на земельный участок у истца не возникло. Постановление Главы местного самоуправления - мэра ... от -Дата- № является исключительно основанием для заключения договора купли-продажи земли, но не носит правоустанавливающего характера.

Не всякий документ, содержащий информацию о предоставлении земельного участка является актом, удостоверяющим или устанавливающим право на землю. Любой документ необходимо рассматривать с учетом ситуации, существовавшей в момент его издания, с учетом земельного законодательства, действовавшего в то время и регулирующего отношения по предоставлению земли в собственность граждан. На момент издания постановления Главы местного самоуправления - мэра ... от -Дата- № порядок предоставления гражданам земли регулировался Указом Президента РФ от -Дата- № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от -Дата- № единственным документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является соответствующее Свидетельство, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи. У Зайнышева P.P. указанное свидетельство отсутствует; постановление о предоставлении земельного участка не является документом, подтверждающим право собственности. До вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001г. действовал Закон РФ от -Дата- № «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», который предусматривал регистрацию договоров купли-продажи земельных участков в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Предоставление земельного участка Зайнышеву P.P. связано с исполнением условий о заключении договора купли-продажи и оплате выкупной цены. В связи с тем, что Зайнышев Р.Р не оплатил выкупную стоимость земельного участка, не заключил договор купли-продажи, и как следствие не получил свидетельство на право собственности, у него не возникло право собственности на спорный земельный участок. Основанием возникновения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности выступает не один юридический факт, а их совокупность: - принятие постановления о предоставлении земельного участка; заключение договора-купли продажи; государственная регистрация права. Таким образом, на основании только Постановления от -Дата- № право собственности на земельный участок возникнуть не может. Истец указывает, что он выполнил обязанность по оплате стоимости спорного земельного
участка, что подтверждает копией квитанции об оплате. Однако, копия указанной квитанции не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего оплату стоимости земельного участка ввиду следующего. Квитанция об оплате является письменным доказательством. Согласно п. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Соответственно надлежащим доказательством оплаты может служить только оригинал квитанции. Копия квитанции об оплате при отсутствии договора купли-продажи земельного участка не имеет юридической силы и не является доказательством. Кроме того, Управлением приняты меры к установлению факта действительной оплаты истцом стоимости земельного участка согласно представленной копии квитанции. Администрацией ... был направлен запрос от -Дата- № в Сберегательный банк РФ о подтверждении платежа, произведенного согласно копии квитанции. Удмуртское отделение № Сбербанка России письмом от -Дата- № указало, что подтвердить данный платеж не представляется возможным. Таким образом, в отсутствие оригинала квитанции об уплате стоимости земельного участка, копия указанной квитанции не может служить доказательством произведенного платежа. Пунктом 4 Постановления от -Дата- № определен месячный срок, в течение которого Зайнышев P.P. должен был представить в Горкомзем договор купли-продажи и документ об оплате земельного участка, однако данное обязательство не исполнил. Доказательств невозможности заключения договора и оплате стоимости земельного участка на протяжении 17 лет, истцом не представлено. Основанием возникновения первичного права собственности на земельный участок, в рассматриваемом случае являлось принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка; заключение договора; внесение оплаты за земельный участок, регистрация договора.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Администрация ..., Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ... в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным разрешить спор в отсутствие представителей соответчиков по имеющимся в деле материалам.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного заседания, Зайнышеву Р.Р. на основании постановления № от -Дата- предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. по ... в I микрорайоне жилого района «Пазелы» для строительства жилого дома-коттеджа, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно копии квитанции от -Дата- Зайнышевым Р.Р. внесена денежная сумма в размере <данные изъяты>. вид платежа: плата за землю.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов в области использования охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, установленного ст. 29 ЗК РФ.

В случае, если возникновение права лица на участок связано с заключением договора (приобретение в собственность, в аренду), к действиям уполномоченных органов по предоставлению участка следует отнести заключение соответствующего договора с гражданином, т.к. без этого действия использование участка приобретателем невозможно.

Из материалов дела следует, что истцу предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в настоящее время предусмотрены ст. 30.1 ЗК РФ, вступившей в силу с -Дата- Указанная статья содержит нормы, которые следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам ст. 30 ЗК РФ, устанавливающим общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случаях, когда указанные земельные участки предоставляются для целей жилищного строительства, положения ст. 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных ст. 30.1 ЗК РФ.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны принять определенное решение по заявлению гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из дела усматривается, что Постановлением главы местного самоуправления –мэра ... Зайнышеву Р.Р. был передан земельный участок площадью 1500 кв.м. в собственность

-Дата-отделом главного архитектора Зайнышеву Р.Р. выдан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенному индивидуальному застройщику, составлена схема выноса в натуре границ земельного участка и разбивки строений. Указанная схема согласована -Дата- архитектором ....

В судебном заседании, установлено, что с указанного времени истец пользуется участком, на участке возведен жилой дом-коттедж и иные хозяйственные постройки.

Кроме того, земельный участок находился в пользовании истца более пятнадцати лет, его право пользования земельным участком никем не оспаривалось, постановление главы местного самоуправления –мэра ... № от -Дата- о предоставлении Зайнышеву Р.Р. земельного участка не признано недействительным и не отменено в установленном законом порядке, возведенное истцом строение на земельном участке не признано самовольным и требование о его сносе никем не возбуждалось, а в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Поскольку в постановлении о предоставлении истцу земельного участка указано о предоставлении участка в собственность, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Зайнышевым Рустамом Раифовичем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ....

Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Росреестра по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей Самволькиным С.М. в совещательной комнате.

Судья С.М. Самоволькин