ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска
Под председательством судьи Сутягиной С.А.
при секретаре Соловьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Колесникова Леонида Ивановича на действия Администрации Индустриального района г. Ижевска,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Колесников Л.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Индустриального района г. Ижевска в регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивировал тем, что в 2010 году, в связи с расторжением брака с Красноперовой З.П., переехал жить из ... в ..., зарегистрировался у дочери Иудовой О.Л. по адресу: ...68, в последующем вынужден переехать к внуку Иудову А.Ю. В настоящее время проживает в квартире у внука, площадью 31 кв.м. (на 4 человек). -Дата- заявителем поданы документы в Администрацию Индустриального района г.Ижевска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Указа Президента РФ от -Дата- № «Об обеспечением жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», а также постановления Правительства УР от -Дата- № «О порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УР». -Дата- заявителем получен отказ ... от -Дата- в принятии на учет в качестве нуждающегося, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную решением городской Думы ... от -Дата- №. -Дата- Колесниковым Л.И. поданы заявления в прокуратуру и ..., из которых следует, что вывод об обеспеченности общей площадью жилого помещения сделан на том основании, что собственником квартиры, в которой проживает заявитель является жена внука, а сам внук имеет в собственности однокомнатную квартиру по адресу: ...63 и 1/2 доли в квартире по адресу: ...68, суммарную площадь которых, ... взяла для расчета нуждаемости в предоставлении жилого помещения. При проведении расчетов ... не учтено, что Колесников Л.И. в собственности не имеет никакого недвижимого имущества и не является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает. При разделении общей площади квартиры на всех проживающих человек на одного человека приходится 7,75 кв.м общей площади, при установленной учетной норме 10 кв.м на одного человека. В качестве основания для направления уведомления № от -Дата- ... указано Распоряжение Главы Администрации Индустриального ... № от -Дата-, в котором дополнительным основанием отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указан п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий). Учитывая, что решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, направлено заявителю почтой в форме уведомления № от -Дата-, ... нарушила ч.2 ст. 54 ЖК РФ, согласно которой решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает, что распоряжением ... № от -Дата- и уведомлением № от -Дата- необоснованно отказано Колесникову Л.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит суд признать распоряжение Главы Администрации Индустриального ... № от -Дата- об отказе в принятии на учет Колесникова Л.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать ... поставить Колесникова Л.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Колесников Л.И. требования заявления поддержал, дополнительно пояснил, что квартира в ... принадлежала бывшей супруге. Он там только проживал, но затем при расторжении брака оставил площадь, так как это жилая площадь получена по ордеру бывшей супругой.
Представитель Колесникова Л.И.- Иудов А.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что причинами отказа Колесникову Л.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося явилось ухудшение жилищных условий самим заявителем, когда последний подарил квартиру. Законодательством предусмотрена обязанность ... уведомления заявителя о принятом решении. Администрацией до заявителя указанное распоряжение доведено путем направления уведомления от -Дата-. В уведомлении указана причина отказа - документы не подтверждают его право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. ... нарушены положения жилищного законодательства, не указаны все причины отказа. Жилищное законодательство предусматривает конкретный перечь оснований отказа. Распоряжение вынесено незаконно. ... не учтено, что заявитель не является родственником собственника квартиры, в которой он проживает. Распоряжение в адрес Колесникова не направлялось.
Представитель Администрации Индустриального ... Черников С.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявления, заявленные требования не признал. В письменном отзыве полагает, что распоряжение является законным и обоснованным по следующим основаниям. Колесников Л.И. с января 1981 года по -Дата- был зарегистрирован в ... в 2-х комнатной квартире. -Дата- зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной ..., общей площадью 65 кв.м. ... в ..., где проживают его дочь и зять, которые в соответствии со ст. 31 ЖК РФ являются членами одной семьи. -Дата- заявитель снят с учета по вышеуказанному адресу и -Дата- зарегистрирован по адресу: ...48. Однокомнатная квартира, находится в собственности жены внука, площадь жилого помещения 31 кв.м., в ней на момент регистрации Колесникова Л.И., зарегистрированы 3 человека. -Дата- Колесниковым Л.И. составлен договор дарения своей доли (?) ...-б по ... в ... своей жене -Красноперовой З.П. -Дата- супругами подано заявление о расторжении брака, который прекращен -Дата-. -Дата- заявитель обратился в ... с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для получения субсидий на приобретение жилого помещения. ... совершенно обоснованно пришла к выводу о том, что Колесниковым Л.И. совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 ЖК РФ) и на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказала в признании его нуждающимся в жилом помещении.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы Колесникова Л.И. по следующим основаниям.
Судебным следствием установлено:
Колесников Леонид Иванович, 1926 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.
-Дата- Колесников Л.И. обратился в ... с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении на основании Указа Президента РФ № от -Дата-.
-Дата- состоялось распоряжение Главы Администрации Индустриального ... № об отказе в принятии на учет Колесникова Л.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых на условиях социального найма на основании п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (не истек срок предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса срок).
-Дата- в адрес Колесникова Л.И. ... направлено уведомление № об отказе в принятии на учет гражданина – заявителя и членов его семьи в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обосновав отказ в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (предоставление документов не подтверждают право заявителя состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленную Решением Городской дума ... от -Дата- № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории ...»).
Частично удовлетворяя требования Колесникова Л.И., суд руководствовался требованиями ст. 255 ГПК РФ, ст. ст. 51, 54 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен ст. 52 ЖК РФ, указывающей, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации
Порядок принятия отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен ст. 54 ЖК РФ. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Как видно из представленных документов, Колесников Л.И. обратился в ... -Дата-, однако в нарушении требований ст.ст. 54 ч.2 и ч.3, уведомление Колесникову Л.И. направлено с нарушением месячного срока -Дата-.
Мотивы, изложенные в распоряжении Главы Администрации Индустриального ... № от -Дата- противоречат мотивам отказа, изложенным в уведомлении от -Дата-, направленном Колесникову Л.И. Так, в распоряжении № от -Дата- причина отказа в постановке на учет лица нуждающегося в жилом помещении указана - не истек срок предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса, а в уведомлении об отказе в постановке на учет от -Дата- № причина отказа - представленные документы не подтверждают право заявителя состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленную Решением Городской думы ... от -Дата- № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории ...».
При таких обстоятельствах, суд полагает, что процедура рассмотрения заявления Колесникова Л.И. о постановке его на учет как лица нуждающегося в жилом помещении нарушена, поэтому распоряжение от -Дата- должно быть признано недействительным и отменено.
... надлежит рассмотреть заявление Колесникова Л.И. по существу в месячный срок, о принятом решение сообщить в суд и Колесникову Л.И. в установленном порядке, с указанием причин принятого решения.
Требование Колесникова Л.И. о возложении обязанности на ... о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворению не подлежит, так как заявление Колесникова Л.И. будет рассматриваться в установленном порядке, по результатам рассмотрения ему будет сообщено о принятом решении. В компетенцию суда не входит принятие решения вместо ... по вопросу постановки на учет граждан нуждающихся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Колесникова Леонида Ивановича на действия Администрации Индустриального района г. Ижевска удовлетворить частично.
Признать распоряжение главы Администрации Индустриального района г. Ижевска № от -Дата- об отказе в принятии на учет Колесникова Леонида Ивановича в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.
В удовлетворении жалобы Колесникова Л.И. на действия Администрации Индустриального района г. Ижевска, в части возложении обязанности на Администрацию Индустриального района г. Ижевска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Колесникова Л.И., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда изготовлено судьей -Дата-.
Судья С.А. Сутягина