2-1231-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
26 мая 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клековкиной Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала
У С Т А Н О В И Л :
Истица по настоящему делу Клековкина И.В. обратилась к суду с заявлением о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала, указав, что в соответствии с Законом РФ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от -Дата-) (далее - Закон РФ №), она получила право на получение материнского (семейного) капитала (далее - МСК). Основанием для получения такого права является наличие у нее двоих детей: ФИО1, -Дата- года рождения и ФИО2, -Дата- года рождения, что подтверждается Свидетельствами о рождении IV -НИ № и 1-НИ № соответственно. Полученное ею право на получение МСК удостоверено, выданным ответчиком на ее имя Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № на основании его решения от -Дата- №. Руководствуясь Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в редакции от -Дата-) утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее - Правила) она обратилась к ответчику с заявлением от -Дата- о распоряжении средствами МСК в сумме <данные изъяты>. на улучшение жилищных условий, а именно: погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа. Согласно Уведомлению от -Дата- № ответчиком было вынесено Решение от -Дата- № об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № (нарушение установленного порядка подачи заявления). Считает Решение от -Дата- № незаконным, нарушающим ее право на использование средств МСК по следующим основаниям. В обжалуемом Решении содержится правовая позиция ответчика, которая сводится к тому, что «использование средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение 399/400 в праве собственности на комнату в четырехкомнатной квартире, расположенной на адресу: ... не является улучшением жилищных условий». Вместе с тем, указанная комната приобреталась на ее имя по двум договорам прошедшими государственную регистрацию в Управлении Россреестра по Удмуртской республике: 1. договор дарения от -Дата- по которому даритель – Бехтуганов Валерий Семенович, передал ей в собственность 1/400 доли в праве собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 7,6 кв.м. в квартире, состоящей из 4-хкомнат по адресу: .... 2. Договор купли-продажи от -Дата- по которому продавцы:
Бехтуганов Сергей Валерьевич (1/4 доли), Бехтуганов Денис Валерьевич (1/4
доли), Бехтуганова Анастасия Валерьевна (1/4 доли), Бехтуганов Валерий
Семенович (99/400 доли), а всего 399/400 доли продали ей в собственность
жилое помещение по указанному выше адресу. В настоящее время на жилое помещение в виде 1 комнаты в квартире, состоящей из 4 комнат, общей площадью 57,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,3 кв.м. по адресу: ... оформлено право собственности на ее имя, согласно Свидетельства о государственной регистрации права от -Дата- серия 18-АБ №. Абзацем 2 п. 3 договора купли-продажи от -Дата- предусмотрено, что указанная доля в праве собственности на жилое помещение в квартире продана Покупателю за <данные изъяты>., уплачиваемых Покупателем Продавцу за счет заемных средств ООО «Центр микрофинансирования в ...» по договору займа №-ИЖВ от -Дата-, заключенному на срок до -Дата- Договором займа № -ИЖВ от -Дата- заключенного между ООО «Центр Микрофинансирования в ...» и истицей в п. 1.1 и 1.2 предусмотрено, что заем является строго целевым в сумме <данные изъяты>. на приобретение 399/400 доли квартиры по адресу ...95. Процентная ставка составляет 4 % в месяц. Обязательство от -Дата- об оформлении спорной комнаты в общую собственность супруга истицы и детей, также содержит ссылку на договор займа №-ИЖВ от -Дата- У нее в собственности, помимо приобретенной комнаты по адресу: ...95, имеется на праве собственности жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 40,80 кв.м. по адресу: ...31, где зарегистрированы она и ее дети. Таким образом, приобретая комнату она улучшает свои жилищные условия, т.к. исходит из того, что комната полностью соответствует понятию жилого помещения, данному в ст. 16 ЖК РФ. Направляя средства МСК на погашение основной суммы долга и процентов по договору займа на приобретение 399/400 доли, нужно учитывать, что жилое помещение (1 комната) приобретается по двум сделкам, причем обе не противоречат действующему законодательству. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на ее имя подтверждает, то обстоятельство, что действительная воля была направлена на приобретение именно жилого помещения, а не доли в нем. Доводы ответчика о том, что она обязана оформить приобретаемую комнату в общую собственность супруга и детей в равных долях опровергаются законом №, Правилами и нотариально оформленным Обязательством от -Дата- Согласно указанным документам, в общую собственность жилое помещение оформляется с определением долей в размере по соглашению супруга и детей. Ссылка ответчика на учетную норму площади жилого помещения на территории ... 10 кв.м. на одного человека, также несостоятельна. Учетная норма площади жилого помещения применяется только при направлении средств МСК на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации (пп. б п. 10 (1) Правил). Истица просила: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе в удовлетворении заявления Клековкиной Ирины Владимировны о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа N 3941-ИЖВ от -Дата-, заключенному между Клековкиной Ириной Влидимировной с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Микрофинансирования ...», с другой стороны.
В судебное заседание истица Клековкина И.В. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд находит возможным разрешить спор по существу в ее отсутствие по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истицы Гришин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивает, дав объяснения аналогичные исковому заявлению.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Клековкин А.В. в зал судебного заседания не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщено. Суд находит возможным разрешить спор по существу в его отсутствие по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст. 168 ГПК РФ.
Представитель ООО «Центр микрофинансирования ...»Бугаева С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, пояснив. что заемные средства использованы истицей по целевому назначению, приобретение отдельной комнаты в квартире для истицы и ее семьи является улучшением жилищных условий.
Представитель Управления Пенсионного фонда в РФ в ... Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что -Дата- Клековкина И.В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами МСК в сумме <данные изъяты>. Решением Управления от -Дата- № в удовлетворении заявления было отказано. Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от -Дата- № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закона № 256-ФЗ) заявление о распоряжении средствами МСК может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Исходя из положений данного закона, а также п. 1 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от -Дата- №н (далее - Правила №н), одно из условий направления средств МСК на погашение кредита (займа), является его целевое назначение, а именно: кредит (заем) должен быть выдан для целей приобретения или строительства жилого помещения. Погашение долга и уплата процентов по другим кредитным договорам (договорам займа) не предусмотрено. Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее - Правила №), в случае направления средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа); б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае
приобретения жилого помещения; д) засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство. Из представленных истцом к заявлению о распоряжении средствами МСК документов усматривается, что на заемные средства было приобретено 399/400 долей в праве собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 7,60 кв. м., в квартире, состоящей из четырех комнат, находящейся по адресу: ... (Договор от -Дата- №, Свидетельство о государственной регистрации права от -Дата- №-АБ 220837). Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Таким образом, жилое помещение, в данном случае комната, должно быть изолированным. Изолированная комната - предназначенное для проживания помещение, отделенное от других перегородками и имеющее один вход. Кроме того, комната должна быть предназначена для постоянного проживания граждан. Согласно представленных документов истцом на заемные средства была приобретена только часть комнаты (399/400 долей комнаты), что согласно действующему законодательству не может быть признано жилым помещением. Кроме того, данная часть комнаты фактически непригодна для постоянного проживания семьи, состоящей из четырех человек. Согласно Решению Городской думы ... от -Дата- № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории ...» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м. на одного человека. В данном случае на заемные средства приобретена часть комнаты общей площадью 7,58 кв.м. на семью, состоящую из четырех человек, что меньше минимального размера площади жилого помещения на одного человека (10 кв.м.). Таким образом, фактически при выделении всем членам семьи равных долей, общая площадь, приходящаяся на одного человека, составит 1,9 кв.м., что противоречит действующему законодательству. Согласно искового заявления, истец с семьей на данный момент постоянно проживают и зарегистрированы в другом жилом помещении, расположенном по адресу: ..., то есть фактически с приобретением части данной комнаты, улучшения жилищных условий для всей семьи за счет средств МСК не произошло бы.
Выслушав объяснения истца, третьих лиц, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зажиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с -Дата-, независимо от места их жительства.
В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № от -Дата- (с последующими изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по -Дата- включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01. 2009г. №), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам и займам), в том числе по кредитам и займам, обязательства по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с государственным сертификатом МК-2 № на материнский (семейный) капитал, выданного -Дата-, Клековкина Ирина Владимировна, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>.
Как установлено в ходе судебного заседания, -Дата- между Клековкиной И.В. и ООО "Центр микрофинансирования ...» заключен договор целевого займа №-ИЖВ, согласно которому ООО "Центр микрофинансирования ..." предоставил Клековкиной И.В. заем в размере <данные изъяты>. сроком до -Дата- под 4% в месяц для приобретения в собственность 399/400 квартиры по адресу: ...95. Сумма займа согласно п. 1.1. договора предоставлялась путем выдачи заемщику наличных средств, которые заемщиком в полном объеме переданы продавцу доли в квартире – Бехтюганову С.В., Бехтюганову Д.В., Бехтюгановой А.В., Бехтюганову В.С., договор купли-продажи с которыми заключен Клековкиной И.В. -Дата-. Переход права собственности на доли вышеуказанной квартиры Клековкиной И.В. зарегистрирован в установленном законом порядке. Сособственником 399/400 доли и 1/400 доли квартиры является Клековкина И.В.
Решением ГУ УПФ РФ в ... № от -Дата- Клековкиной И.В отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ с указанием, что приобретение заявителем 399/400 доли комнаты в квартире произведено с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении и отсутствием улучшения жилищных условий ее семьи.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что приобретением в свою собственность комнаты в квартире путем заключения договоров дарения и купли-продажи Клековкина И.В. улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ею приобретено дополнительное жилое помещение. В настоящее же время истец приобрела титул и полномочия собственника указанного жилого помещения. И хотя истцом по договору купли-продажи приобретена лишь 399/400 доля указанного жилого помещения, однако между нею и Бехтюгановыми достигнута договоренность о приобретении в дальнейшем дополнительно доли указанного жилого помещения и эта договоренность исполнена, оформлен договор дарения. Договоры купли-продажи и дарения, заключенные К;лековкинй И.В. не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе N 256-ФЗ от -Дата- "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Клековкиной И.В. такое обязательство подписано, что представителем ответчика не отрицается и не оспаривается.
Учитывая изложенное, фактически целевое использование Клековкиной И.В. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит, что требования истца законны и обоснованны, решение ГУ УПФ РФ в ... от -Дата- № об отказе Клековкиной И.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно и подлежит отмене, существенным образом нарушает права и законные интересы Клековкиной И.В. и членов ее семьи.
Доводы ответчика о том, что приобретенная истцом доля жилого помещения менее площади, установленной учетной ставкой, принятой Городской думой ..., не могут быть признаны состоятельными, поскольку данная ставка установлена для приобретения жилья не в собственность, а исключительно в пользование и на условиях договора социального найма. Данная ставка не может применяться к правоотношениям по приобретению жилого помещения в собственность по договору купли-продажи.
Доводы ответчика о том, что приобретенное истицей жилое помещение законом является комнатой в квартире, не может быть признаны состоятельными, поскольку истицей приобретена комната в квартире. Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), в соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Приобретенная истицей комната является изолированной, пригодна для проживания. Доказательств иного в ходе судебного заседания представителем ответчика не представлено.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы ответчика о том, что средства материнского (семейного) капитала не могут быть использованы на приобретение части жилого помещения, так как в результате совершения истицей договоров дарения и купли-продажи приобретено самостоятельное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Клековкиной Ирине Владимировне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. на погашение основного дола и уплату процентов по договору целевого займа №-ИЖВ, заключенного -Дата- между Клековкиной Ириной Владимровной и обществом с ограниченной ответственностью «Центр микрофинансирования в ...»
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Клековкиной И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд ....
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей Самоволькиным С.М.
Решение в окончательном виде изготовлено судьей Самоволькиным С.М. -Дата-
Судья С.М. Самоволькин