ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2011 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Соловьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдуллиной Зульфии Дакариевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ ГУ в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав,

УС Т А Н О В И Л :

Истец Губайдуллина З.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ ГУ в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что -Дата- Губайдуллина З.Д. полагая, что выработала необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, обратилась в УПФР в ... (межрайонное) УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». -Дата- УПФР в ... (межрайонное) УР вынесено решение № об отказе в установлении песни, в связи с отсутствием у Губайдуллиной З.Д. необходимого двадцатипятилетнего специального педагогического стажа, зачтенный специальный педагогический стаж составил на день обращения 23 года 08 месяцев 22 дня. Считает решение УПФР в ... незаконным по следующим основаниям. При подсчете стажа не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком Губайдуллиным И.И., 1987 г.р., после достижения им возраста полутора лет с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (всего 01 год 18 дней). Истец считает, что указанный период должен быть включен в стаж. Губайдуллина З.Д. находилась в отпуске по уходу за ребенком до -Дата-, то есть до вступления в силу Закона РФ от -Дата- №-I. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, истец рассчитывал на включение всего периода отпуска в педагогический стаж, не мог предвидеть дальнейшие изменения законодательства и исключение из стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет. Считает, что спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. При включении указанных периодов, стаж составит на день обращения 24 года 09 месяцев 10 дней. Считает возможным назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с -Дата-, когда стаж, с учетом спорных периодов, составит 25 лет.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный педагогический стаж периоды с -Дата- по -Дата-, на взыскании расходов по госпошлине не настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в ... (межрайонное) УР Кожевникова Е.Б., действующая по доверенности, просила в иске отказать. Представила суду письменные возражения, в которых указала на то, что -Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ № 173-ФЗ). Решением Управления от -Дата- № истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Истица оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа следующих периодов работы: Период с -Дата- по -Дата- (11 месяцев 6 дней) - согласно архивной справке ОАО «Ижсталь» от -Дата-№ Г/1037 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком -Дата- года рождения от полутора до трех лет. Данный период не подлежит включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В дальнейшем, постановлением СМ СССР и ВЦСПС от -Дата- № с -Дата- женщинам продолжительность такого отпуска была увеличена до 3-х лет. Вместе с тем. в соответствии с пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от -Дата- № в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, продолжал засчитываться период ухода за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет. Кроме того, изменения в КЗоТ о продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет были внесены только с -Дата- Таким образом, с -Дата- законодательно была введена только льгота по увеличению продолжительности отпуска по уходу за ребенком, без соответствующих изменений по порядку зачета данного периода работы в стаж работы, дающий право на льготную пенсию. С учетом изложенного, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может засчитываться период ухода за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет, имевший место до -Дата-. Кроме того, период работы истицы, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет до достижения им возраста 3-х лет, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как в течение этого периода она не была подвержена психо-эмоциональной нагрузке, работа при которой и влечет назначение досрочной трудовой пенсии. Период с -Дата- по -Дата- (1%/дней) - согласно архивной справке ОАО «Ижевский машзавод» истица находилась в дополнительном отпуске по уходу за детьми без сохранения заработной платы. Период не подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от -Дата- № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ оценка пенсионных прав производится на день обращения с заявлением о назначении пенсии. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от -Дата- №пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с п. 7 которых граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Обращаю внимание суда на то, что заявление о досрочном назначении пенсии истцом подано -Дата-, исковые требования истца сводятся к обязанию Управления назначить досрочную трудовую пенсию с -Дата-, т.е. спустя почти 3 месяца после обращения. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из нормы закона одним из обязательных условий для определения права на досрочное пенсионное обеспечение является осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Из документов дела усматривается, что истица на момент обращения (-Дата-), а также на момент вынесения Управлением решения об отказе в назначении Губайдуллиной З.Д. пенсии (-Дата-) не имела 25-летнего педагогического стажа, следовательно, право на обращение за досрочной трудовой пенсией у истицы еще не возникло, а требование о назначении ей пенсии с -Дата- несостоятельно. Кроме того, нормы пенсионного законодательства не позволяют признавать решение об отказе в назначении пенсии от -Дата- незаконным, если право истца на пенсию возникает после его вынесения. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и -Дата- указано, что Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения, у истца составил 23 года 9 месяцев 22 дня, что менее требуемого 25-летнего педагогического стажа, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Губайдуллиной 3.Л. отсутствует. Решение комиссии Управления от -Дата- № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. На основании вышеизложенного, Управление просит в заявленных требованиях истцу отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебным следствием установлено:

-Дата- истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ ГУ в городе Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в городе Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Согласно имеющимся документам, стаж Губайдуллиной З.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения (-Дата-) составил 23 года 08месяцев 22 дня, вместо требуемых 25 лет.

Не зачтены в стаж периоды, оспариваемые истцом:

- с -Дата- по -Дата- – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -Дата- № 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10).

В соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность ее педагогической деятельности составляла 23 года 09 месяцев 22 дня.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

Не включение ответчиком в специальный стаж истцу периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что истец имеет сына – Губайдуллина Ильнура Имамуддиновича, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-НИ №, выданным Ленинским отделом ЗАГС ... -Дата-.

Суд признает, что оспариваемый истцом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, не включенный ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанный оспариваемый период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям:

Действующее в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет педагогическим работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.

Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:. ..при назначении государственных пенсий,... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от -Дата- «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту -разъяснение № от -Дата-) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:. ..при назначении государственных пенсий,... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска».

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от -Дата- № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от -Дата-; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данное правовое положение также закреплено Законом Российской Федерации № от -Дата- «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту - Закон РФ № от -Дата-), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет... Кроме указанного отпуска женщине, по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет... Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до -Дата-

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Губайдуллиной З.Д. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком - сыном Ильнуром, -Дата- года рождения, с -Дата- по -Дата- (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от -Дата- №-В09-14).

В связи с чем, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с -Дата- по -Дата- подлежит безусловному включению истцу в специальный педагогический стаж в количестве 11 мес.5 дней.

Наличие такого стажа позволяет назначить пенсию с момента возникновения права – -Дата-, когда стаж составит 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно справке № от -Дата- Губайдуллина Зульфия Дакариевна работает в МОУ средней общеобразовательной школе № в качестве преподавателя математики. Норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы выполнена в следующие периоды: с с -Дата- по -Дата- – 28 часов в неделю

с -Дата- по -Дата- – 26 часов в неделю

с -Дата- по -Дата- -26 часов в неделю

с -Дата- по -Дата- – 29 часов в неделю

с -Дата- по -Дата- – 39 часов в неделю

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что моментом возникновения права на досрочную пенсию у истца является не -Дата-, а -Дата-, так как в период с -Дата- по -Дата- согласно архивной справки ОАО «Ижмаш» от -Дата- № Г-144\794 Губайдуллина находилась в неоплачиваемом отпуске по уходу за детьми до 12 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в ... -Дата- № об отказе Губайдуллиной З.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежат удовлетворению требования истца о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, то есть с -Дата-.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии пожизненно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Губайдуллиной Зульфии Дакариевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ ГУ в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) УР № № от -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР включить в специальный педагогический стаж Губайдуллиной Зульфии Дакариевны периоды с -Дата- по -Дата-, назначить и выплачивать пенсию со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости с -Дата-.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда изготовлено судьей -Дата-.

Судья С.А. Сутягина