ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Соловьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саховской Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Саховская О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивировала тем, что -Дата- истец подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики заявление о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". -Дата- Ответчик принял решение об отказе в установлении истцу пенсии. Данное решение мотивировано тем, что стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на дату обращения составил 28 лет 11 дней, вместо требуемых 30 лет. В стаж были включены периоды с -Дата- по -Дата-, но истец работает с -Дата- и по настоящее время. Таким образом, в стаж не включен период с -Дата- по -Дата- ответчик ссылается на отсутствие сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за вышеуказанный период. Но и в случае предоставления таких данных, в соответствии с принятым Ответчиком решением, стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 29 лет 10 месяцев 4 дня, что также менее требуемых 30 лет. Следует отметить, что ответчиком в этот стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата- в связи с тем, что истица «не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы».

В соответствии с ч. 5 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, указание ответчика на то, что истица во время нахождения на курсах повышения квалификации «не занималась лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения» являются необоснованными. Часть 9 Постановления предусматривает периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом списке отсутствуют. Кроме того, в соответствии п. 4 Правил № от -Дата- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (ранее действовавший Приказ МЗ РФ от -Дата- № и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от -Дата- №н) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец направлен на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Таким образом, Ответчиком нарушено право на установление Саховской О.М. досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную деятельность не менее 30 лет.

Решение, принятое Ответчиком было обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного Фонда РФ - Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР). В удовлетворении заявления отказано.

В судебном заседании Саховская О.М. и ее представитель Поздеева О.А., настаивали на удовлетворении иска, просили взыскать судебные расходы по делу. Дополнительно пояснили, что на включении периода с -Дата- по -Дата- не настаивают, так как не могут предоставить документы, подтверждающие период нахождения на курсах.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР Созонова Е.Г., действующая по доверенности, представила письменные пояснения, в которых указано, что исковые требования Саховской Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного с Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) УР (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав не признают. -Дата- истец обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского либо только в городах, независимо от ее возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с лечебной деятельностью. На дату обращения медицинский стаж Саховской О.М. составил 28 лет 11 месяцев 11 дней. По закону требуется 30 лет. Требования истца о включении в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- противоречат п.2 ст.27 Закона от -Дата-, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, п.1 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- №. п.1 «Правил. исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 20 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №. В стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.5). Курсы повышения квалификации не являются такой работой. Ссылку истца на обязательность прохождения курсов повышения квалификации в силу трудовых отношений считает несостоятельной, так как трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом от -Дата-, изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений дополнений в указанный закон (п.1 ст. 1), а в случаях, предусмотренных этим законом, порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации, и в целях единообразного применения закона при необходимости издает соответствующие разъяснения (п.3ст.1). В соответствии с п.2 ст. 13 закона от -Дата- при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На день вынесения отказного решения комиссией Управления работодателем сведения персонифицированного учета на истца за 2010 год представлены не были.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебным следствием установлено:

Саховская Ольга Михайловна, -Дата- года рождения, обратилась -Дата- с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

-Дата- состоялось решение Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР № об отказе в досрочном назначении пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В указанные периоды Саховская О.М. согласно сведениям, представленным ответчиком, состояла в трудовых отношениях в должности врача-терапевта участкового, врача-терапевта участкового цехового врачебного участка, врача-гериатра в МУЗ МСЧ-8 ....

Изложенные фактические обстоятельства установлены в ходе судебного следствия представленными документами, пояснениями сторон, не оспариваются участниками процесса.

Иск Саховской О.М. является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определяющий возникновение и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее деятельности составляла более 30 лет. При этом, период нахождения в ученических отпусках, подлежал включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Периоды нахождения Саховской О.М. на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанный период Саховская О.М. осуществляла лечебную деятельность.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее - Правила от -Дата- №), в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом суд признает, что на период обучения на курсах повышения квалификации оплачивалась заработная плата. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных спорных периодов включена ответчиком в лечебный стаж истца.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (ранее действовавший Приказ МЗ РФ от -Дата- № и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от -Дата- №н) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец направлена на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Таким образом, Ответчиком нарушено право на установление мне досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную деятельность не менее 30 лет.

В соответствии с действующим законодательством, работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Саховской О.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что влечет за собой признание незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата- и включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж Саховской Ольги Михайловны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с -Дата- по -Дата- год, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- год, с -Дата- год по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Ответчик должен назначить и выплачивать пенсию Саховской Ольге Михайловне со дня обращения за ее назначением – -Дата-.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы понесенные истцом в связи с рассмотрением дела подлежат возмещению на счет ответчика, так надлежит взыскать оплату госпошлины <данные изъяты>.и почтовые расходы в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Саховской Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата- и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж Саховской Ольги Михайловны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с -Дата- по -Дата- год, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- год, с -Дата- год по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, назначить и выплачивать пенсию Саховской Ольге Михайловне со дня обращения за ее назначением – -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР в пользу Саховской О.М.судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда изготовлено судьей 25 июля 2011 года.

Судья С.А. Сутягина