Дело № 2-2247/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» июля 2011 года г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Сентяковой Н.А., при секретаре Злобиной Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой Ирины Федоровны об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска, У С Т А Н О В И Л: Алексеева И.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска, мотивируя тем, что она является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: .... Кроме нее, также в квартире зарегистрированы Алексеев Георгий Николаевич и Ветошкина Валентина Владимировна. В квартире произведена перепланировка, в результате которой общая площадь квартиры уменьшилась на 0,1 кв.м.. При обращении в Администрацию Индустриального района г. Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения. В судебном заседании заявитель Алексеева И.Ф. поддержала заявление, просила суд признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, обязать Администрацию Индустриального района согласовать произведенную перепланировку, сохранив жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном состоянии. Заинтересованные лица Ветошкина В.В., Алексеев Г.Н. и представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска в судебное заявление не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заинтересованные лица Ветошкина В.В., Алексеев Г.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска об уважительных причинах неявки суд не уведомил, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. В соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заявитель Алексеева И.Ф. является собственником жилого помещения по адресу .... Данное обстоятельство подтверждается договором купли- продажи от -Дата-, удостоверенным нотариусом г. Ижевска Кривопуст Н.В., зарегистрированным в МП Бюро технической инвентаризации г. Ижевска -Дата- под №. Согласно поквартирной карточки на квартиру по адресу ..., Алексеева И.Ф. зарегистрирована в указанной квартире с -Дата-, Алексеев Г.Н. и Ветошкина В.В., являющиеся членами семьи собственника, зарегистрированы с -Дата- и с -Дата- соответственно. В квартире по вышеуказанному адресу произведена перепланировка, в результате которой убран проем между коридором № и кухней №, смонтирована перегородка между коридором № и жилой комнатой №, а также смонтирована перегородка в коридоре №, в результате чего образовался шкаф № площадью 1,3 кв.м., площадь коридора № увеличилась на 5,4 кв.м., площадь жилой комнаты № уменьшилась на 7,1 кв.м. В жилой комнате № демонтирован шкаф №, соответственно площадь жилой комнаты № увеличилась на 1,5 кв.м.. В результате проведенной перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась на 0,1 кв.м., жилая площадь уменьшилась на 5,6 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на 5,5 кв.м.. Произведенная перепланировка согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска. Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 2006 год, а также на -Дата-. По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска. Начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства: В соответствии с п.п.3 п.2 ст.26 Жилищного Кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет предусмотренные данной нормой документы… Вами не был предоставлен проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу .... В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ Вам отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Одновременно разъясняю Вам, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). Для решения этого вопроса Вы вправе обратиться в Индустриальный районный суд». При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации. Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки. Администрации Индустриального района г. Ижевска в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления. Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения. Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № 226 от 28.04.05г., которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Алексеевой Ирины Федоровны об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска удовлетворить. Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным. Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Алексеевой Ириной Федоровной жилое помещение по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Алексеевой Ирине Федоровне в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска. Решение изготовлено в совещательной комнате судьей. Судья Сентякова Н.А.