об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

Судебные акты /
ПФО /
Удмуртская Республика /
Индустриальный районный суд г. Ижевска /
об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» августа 2011 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения ответчика незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Свои требования мотивировала тем, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, от брака имеют сына ФИО2 -Дата- года рождения и дочь ФИО1 -Дата- года рождения. До апреля 2010 года истица и ее семья были зарегистрированы в коммунальной квартире по адресу ..., в которой истцу, ее мужу и сыну принадлежит по 37/300 доли каждому. Данная комната была приобретена для регистрации в г. Пенза, так как муж имел в данном городе бизнес. Указанный дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, в связи с этим истица и ее семья не снимаются с регистрационного учета. В связи с невозможность проживания в комнате коммунальной квартиры, истица и ее семья снимали квартиру, в позднее купили коттедж в г. Пензе. В связи с кризисом бизнес мужа сильно пострадал и они были вынуждены продать коттедж, чтобы расплатиться с долгами. В связи с тяжелым материальным положением и семейными обстоятельствами истица с семьей переехала в г. Ижевск и стали проживать в квартире родителей мужа, -Дата- она и сын ФИО2 -Дата- года рождения, временно зарегистрировались в квартире по адресу Удмуртская Республика, .... -Дата- года рождения у истицы родилась дочь ФИО1.

В целях улучшения жилищных условий своей семьи и закрепления за истцом права собственности на долю в указанной квартире, истица с использованием заемных средств у <данные изъяты> по договору целевого займа от -Дата- приобрела 1/6 долю в праве собственности на указанную квартиру у свекра – ФИО6. Право собственности на долю в жилом помещении зарегистрировано в установленном порядке.

-Дата- истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и процентов по кредиту в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с Правилами направления средств на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 937).

-Дата- состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявления истца. Согласно уведомления № от -Дата- комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления истицы. С решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истица не согласна. Отказ комиссии основан на том, что 1/6 доля в праве собственности на квартиру является незначительной для улучшения жилищных условий семьи, так как составляет 9,0 кв.м. общей площади. При этом указывается учетная норма жилой площади на территории г. Ижевска - 10 кв.м. на одного человека. Данная учетная норма установлена не для приобретения жилой площади за счет средств материнского (семейного) капитала, а применяется при постановке граждан на учет на улучшение жилищных условий. Исходя из решения, принятого ответчиком, ни одна семья в г. Ижевске, не имея больших доходов, не сможет приобрести отдельное жилье. Приобретением 1/6 доли в праве собственности на квартиру, истица закрепляет за своей семьей право проживания и пользования данной квартирой. Кроме того, истица приобрела право преимущественной покупки какой-либо доли в дальнейшем. Истица не согласна с доводом о нарушении установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Необходимые документы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики поданы истцом в полном объеме и соответствовали перечню, установленному Правилами направления средств на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года (в редакции постановления Правительства РФ от 27.11.2010 г. №.937). Истица просит решение ответчика отменить, обязать направить средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа от -Дата- в <данные изъяты> взыскать с ответчика судебные расходы в размере 200 руб. по оплате государственной пошлины, в размере 10000 рублей за оплату услуг представителя, из которых 3000 рублей за консультацию и составление искового заявления, 7000 рублей- за участие в судебном заседании.

В судебном заседании истица ФИО3 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель истца- адвокат ФИО8, действующая на основании ордера № от -Дата-, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики ФИО9, действующая по доверенности № от -Дата-, исковые требования не признала, пояснила, что не оспаривает факт заключения между истцом и третьим лицом <данные изъяты> договора целевого займа на приобретение 1/6 доли в квартире по адресу ... получение истцом заемных денежных средств в счет оплаты доли указанной квартиры. Не оспаривает, что истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378 руб. 80 коп. При рассмотрении заявления истца о распоряжении согласно графика платежей по договору займа, Управлением определена сумма <данные изъяты> рублей из средств материнского капитала, подлежащая направлению на погашение долга по договору займа и процентов в случае принятия положительного решения. Не оспаривает, что истцом представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. Однако считает, что решение Управления об отказе истцу в направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа и процентов по договору купли- продажи доли в квартире законным и обоснованным, по следующим основаниям:

- исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также п.1 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 года № 779н, одним из условий направления средств МСК на погашение кредита (займа), является его целевое назначение, а именно кредит (заем) должен быть выдан для целей приобретения или строительства жилого помещения. Погашение долга и уплата процентов по другим кредитным договорам (договорам займа) не предусмотрено. Из представленных истцом к заявлению о распоряжении средствами МСК документов усматривается, что на заемные средства была приобретена 1/6 доля в праве собственности на квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 54 кв. м., находящейся по адресу Удмуртская Республика, .... Исходя из требований ст. 16 и 15 ЖК РФ, доля квартиры не относится к жилым помещениям, следовательно приобретение 1/6 доли квартиры не может служить улучшением жилищных условий для истца.

- данная доля фактически непригодна для постоянного проживания семьи, состоящей из четырех человек, в связи с чем приобретение 1/6 доли квартиры за счет средств МСК не может быть расценено как улучшение жилищных условий истца и ее семьи.

- п.5.7 договора купли-продажи недвижимого имущества от -Дата- предусмотрено, что в квартире, где приобретена 1/6 доли, зарегистрированы еще два человека- свекр истца и ее свекровь, которые сохраняют право пользования и право проживания в указанной квартире после регистрации сделки. Указанные условия не соответствуют понятиям и целям Закона № 256-ФЗ об улучшении жилищных условий, что влечет за собой отказ в распоряжении средствами МСК.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель третье лица <данные изъяты> исковые требовании поддержал, подтвердил факт заключения с истцом договора целевого займа на покупку 1/6 доли в квартире по адресу Удмуртская Республика, ... передачу истцу денежных средств по договору займа. Уточнил, что на день рассмотрения дела сумма долга по договору займа составляет <данные изъяты> рублей.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с -Дата-. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №, выданным Управлением ЗАГС ... Республики.

В период брака у супругов ФИО1 родились дети: сын ФИО2 -Дата- года рождения и дочь ФИО1 -Дата- года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении серии № №, выданным территориальным отделом ЗАГС ..., и серии № №, выданным Управлением ЗАГС Администрации ... УР, соответственно.

ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зажиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 288-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.п. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам и займам), в том числе по кредитам и займам, обязательства по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с государственным сертификатом серии № № на материнский (семейный) капитал, выданным -Дата-, ФИО3 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>

Указанной в данном сертификате суммой истец не распоряжалась.

-Дата- между ФИО3 (покупателем) и ФИО6 (продавцом) заключен договор купли-продажи доли ..., по условиям которого продавец продал, а покупатель купил 1/6 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 54 кв.м. по адресу Удмуртская Республика, ... по цене <данные изъяты> рублей. Согласно п.2.1 Договора стороны пришли к соглашению, что доля приобретается за счет заемных средств, предоставляемых <данные изъяты> по договору займа от -Дата-.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике -Дата- за номером <данные изъяты>

-Дата- между ФИО3 (заемщиком) и <данные изъяты> (займодавцем) заключен договор целевого займа, согласно которого займодавец предоставил заемщику заем в размере <данные изъяты> сроком на сорок месяцев для приобретения в собственность 1/6 доли в праве общей собственности на трехкомнатную квартиру по адресу Удмуртская Республика, ....

Согласно поквартирной карточки на квартиру по адресу Удмуртская Республика, ... квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства: собственники жилого помещения ФИО5 (1/2 доля), ФИО6 (1/3 доля); временно зарегистрированы: собственник ФИО3 (1/6 доля) с -Дата- по -Дата-, члены семьи собственников ФИО2 с -Дата- по -Дата-, ФИО1 с -Дата- по -Дата-.

Истица ФИО3, ее муж и дети проживают в квартире по адресу Удмуртская Республика, ... момента регистрации. Между собственниками жилого помещения и членами их семьи достигнуто устное соглашение о порядке пользования жилым помещением, с апреля 2010 года семья истицы занимает две комнаты площадью 10,4 кв.м. и 17,5 кв.м. вышеуказанной квартиры, родители мужа истцы ФИО6 и ФИО5 занимают комнату площадью 9,2 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, данными в судебном заседании и показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО6

Так свидетель ФИО6 суду показал, что является свекром истицы, -Дата- между ними заключен договор купли- продажи 1/6 доли жилого помещения по адресу Удмуртская Республика, .... Денежные средства по оплате доли квартиры были получены им как продавцом от <данные изъяты> так как денежных средств на покупку жилья у истицы не было, денежные средства были взяты взаймы. Данный договор был заключен для улучшения жилищных условий семьи сына, так как иного жилья, тем более отдельного, за сумму материнского капитала купить в городе Ижевске невозможно. До рождения внучки семье сына были предоставлены в пользование две смежные комнаты, сам ФИО6 с супругой проживают в комнате площадью 9,2 кв.м. Данный порядок пользования квартирой установлен устным соглашением, действует до настоящего времени. В г. Пензе у сына и его семьи имеется комната в коммунальной квартире, но проживать в ней невозможно, так как дом находится в аварийном состоянии, готовится к сносу. Иного жилья у истицы и ее семьи нет.

Свидетель ФИО4 суду показал, что является мужем истицы, для улучшения своих жилищных условий и закрепления своих прав на жилое помещение, в котором проживает он и его семья было принято решение о купле- продажи доли в квартире по адресу Удмуртская Республика, .... Подтвердил, что между собственниками жилого помещения и членами их семьи достигнуто устное соглашение о прядке пользования квартирой, в результате которого две большие комнаты переданы в пользование семье истца. Считает, что приобретая долю в данной квартире его семья улучшила жилищные условия, так как иного жилого помещения, пригодного для проживания, у их семьи не имеется, купить отдельное жилое помещение в городе Ижевске за <данные изъяты> рублей невозможно. Тем более, что проживание с семьей родителей в одной квартире более благоприятно, в том числе, для детей, чем проживание в комнате коммунальной квартиры с чужими людьми. Стоимость 1/6 доли квартиры соответствует рыночной стоимости исходя из стоимости всей квартиры <данные изъяты>. Денежные средства на приобретение жилья были получены истицей по его месту работы по договору займа.

-Дата- истица обратилась с заявлением к ответчику о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение долга и процентов по договору займа, полученного на улучшение жилищных условий.

Решением Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ.

Согласно уведомления Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от -Дата-, направленного истице, в удовлетворении заявления отказано, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении: представленные документы подтверждают приобретение в собственность 9 кв.м. общей площади квартиры или 2,25 кв.м. на каждого из четырех членов семьи, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на территории города Ижевска, установленного решением Городской думы г. Ижевска от 28 июля 2005 года №349; приобретенная доля жилого помещения не соответствует понятию жилого помещения, предусмотренного ст. 15, 16 ЖК РФ, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что жилищные условия семьи улучшены.

Оценив представленные истцом доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для того, чтобы сделать вывод о том, что приобретением в свою собственность 1/6 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу Удмуртская Республика, ... ФИО3 улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее у истца отсутствовало право собственности в жилом помещении, где она проживала, фактически семье истца предоставлены комнаты большей площадью относительно доли, право собственности истца на которую зарегистрировано (с 9 кв.м до 27,9 кв.м), договор купли-продажи, заключенный между ФИО6 и ФИО3 не противоречит требованиям закона, истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. Кроме того, в Законе N 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть, у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.

Учитывая изложенное, фактически целевое использование ФИО3 средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает, что требования истца законны и обоснованны, решение Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно и подлежит отмене, поскольку существенным образом нарушает права и законные интересы истца.

Доводы ответчика о том, что приобретенная истцом доля жилого помещения менее площади, установленной учетной ставкой, принятой решением Городской думы г. Ижевска, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данная норма установлена для приобретения жилья не в собственность, а исключительно в пользование и на условиях договора социального найма. Данная ставка не может применяться к правоотношениям по приобретению жилого помещения в собственность по договору купли-продажи.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по оплате госпошлины размере 200 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Расходы истца по оплате расходов представителя в размере 3000 рублей за консультацию и составление искового заявления и в размере 7000 рублей за участие в суде подтверждаются квитанциями № от -Дата- и № от -Дата-.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (1 явка в суд) и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 3000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 3200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- отменить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа от -Дата- в <данные изъяты>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 3200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2011 года.

Судья Сентякова Н.А.