Дело № 2-2233/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2011 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска, мотивируя тем, что они являются собственниками жилого помещения, находящегося по адресу: ... Кроме них также в квартире зарегистрирован ФИО1 -Дата- года рождения. В квартире произведена перепланировка, в результате которой увеличена площадь жилой комнаты № за счет коридора, перенесен дверной проем между жилой комнатой №, в помещении № построена ванна. При обращении в Администрацию Индустриального района г. Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства дан письменный отказ. Считают, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителей. Перепланировка и переустройство не угрожают жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебное заседание заявители и заинтересованные лица не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявители и заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО21, ФИО10, ФИО9, ФИО11 просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО20 об уважительных причинах неявки суд не уведомили, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

В соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Заявители ФИО2, ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу .... Данное обстоятельство подтверждается договором на право собственности № от -Дата-, зарегистрированным в Ижевском бюро технической инвентаризации -Дата-, свидетельством о заключении брака серии №, выданным Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики, согласно которого ФИО16 сменила фамилию на ФИО1.

Согласно поквартирной карточки на квартиру по адресу ... указанной квартире зарегистрированы собственники жилого помещения и член их семьи несовершеннолетний ФИО1 -Дата- года рождения.

В квартире по вышеуказанному адресу произведена перепланировка и переустройство, в результате которых в жилой комнате № убрана перегородка, в результате чего коридор № соединен с комнатой, площадь комнаты увеличилась на 4,1 кв.м., перенесен проем в жилой комнате №, кухне № установлены раковина, возведена перегородка и установлена ванна, в результате чего площадь кухни уменьшилась на 1,1 кв.м., образовалась ванная комната площадью 1,1 кв.м., общая площадь квартиры увеличилась на 0,3 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 4,1 кв.м., подсобная площадь уменьшилась на 3,8 кв.м.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с управляющей компанией ФИО25», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ... по состоянию на 1981 год, а также на -Дата-.

Согласно справки ФИО25» от -Дата- №, под квартирой № ... расположены квартиры №3 и №6.

Собственниками комнат в квартире № 3 площадью 13,8 кв.м. является ФИО17, площадью 15,4 кв.м.- ФИО12, площадью 15,6 кв.м.- ФИО11, ФИО18 -Дата- года рождения, ФИО19 -Дата- года рождения, нанимателями комнаты площадью 31,3 кв.м.- ФИО13, членами семьи нанимателя ФИО21, ФИО10, ФИО9, ФИО9 -Дата- года рождения.

Собственником комнаты в квартире №6 площадью 13,6 кв.м. является ФИО14, нанимателем комнаты площадью 34,1 кв.м- ФИО8, членом семьи нанимателя ФИО7

Собственник ФИО17 умер -Дата-, лицами, заявившими о своих правах наследования являются ФИО15 и ФИО20

Вышеуказанные заинтересованные лица против сохранения перепланировки и переустройства в квартире заявителей не возражали.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки в квартире заявитель ФИО2 обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска.

Начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства.

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставление проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки.

Администрации Индустриального района г. Ижевска в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № 226 от 28.04.05г., которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителями доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, и переустройство, произведенные в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска удовлетворить.

Признать отказ администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав ФИО2, ФИО4, ФИО5 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено в совещательной комнате судьей.

Судья Сентякова Н.А.