Дело № 2-2441/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «24» августа 2011 года г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Сентяковой Н.А., при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик ей отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-, а также период работы с -Дата- по -Дата- акушером- гинекологом в акушергинекологическом отделении отделенческой больницы станции Казань Горьковской железной дороги учтен как 1 год работы за 1 год, а не в льготном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании истица и представитель истца на иске настаивали, уточнили исковые требования, просили зачесть в стаж работы по специальности период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как в указанное время истица работала в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ Городская больница №3 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска, во время повышения квалификации она проходила практические занятия, проводила операции, то есть фактически занималась лечебной деятельностью. Представитель ответчика ФИО10 действующая на основании доверенности № от -Дата-, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу. Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела: Согласно трудовой книжки серии № ФИО9 -Дата- года рождения : - -Дата- зачислена на должность врача- интерна по акушерству и гинекологии отделенческой больницы станции Казань Горьковской железной дороги, - -Дата- уволена по окончанию интернатуры и направлена в узловую больницу ст. Агрыз, - с -Дата- по -Дата- работала врачом акушером- гинекологом в гинекологическом отделении МУЗ Городская больница №3 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска. Согласно свидетельства № о повышения квалификации ФИО9. проходила повышение квалификации в ГОУВПО Ижевская государственная медицинская академия по теме «Акушерство и гинекология» с -Дата- по -Дата-. Согласно свидетельства № о краткосрочном повышении квалификации ФИО9 проходила повышение квалификации в ГОУДПО Казанская государственная медицинская академия по гистерорезектоскопии с -Дата- по -Дата-. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и занимаемую истцом должность подтверждены справкой № от -Дата-, выданной МУЗ Городская больница №3 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска. Согласно архивной справки № от -Дата-, выданной Казанским архивом службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Горьковской железной дороги, в документах архивного фонда Отделенческой больницы станции Казань Горьковской железной дороги ФИО9 значится в приказах по личному составу за 1987-1988 годы: врач узловой больницы станции Агрыз ФИО9 зачислена с -Дата- для прохождения интернатуры по акушер- гинекологии, руководителем назначена зав. Акушергинекологическом отделением Бактимирова Н.Ф., в соответствии с приказом МЗ СССР от -Дата- № и приказом НВС ГЖД от -Дата- № уволена после окончания интернатуры и направлена по месту назначения в узловую больницу станции Агрыз с -Дата- В лицевых счетах по заработной плате за 1987-1988 г.г. значится в должности акушер- гинеколога с -Дата-, начисления заработной платы производились с августа 1987 года по май 1988 года включительно Согласно представленным лицевым счетам за октябрь- ноябрь 2005 года в период нахождения истцы на курсах повышения специализации ей выплачивалась заработная плата по месту работы МУЗ Городская больница №3. -Дата- ФИО9 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работа врачом- интерном. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 04 месяца 29 дней. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Согласно пункта 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами. Данные юридически значимые действия истцом выполнены не в полном объеме. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа истца в должности врача акушера- гинеколога гинекологического отделения МУЗ Городская больница №3 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. Из периода работы в указанной должности и учреждении ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку профессиональная деятельность не осуществлялась, не была связана с повышенной нагрузкой, интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. Однако суд считает необходимым отметить, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды). В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002г. №516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила от 29.10.2002 № 781), отсутствуют. Оснований для льготного исчисления периода нахождения на курсах повышения квалификации 1 год за 1 год 6 месяцев, предусмотренных действующим законодательством, суд не усматривает. Период прохождения истцом интернатуры суд не считает возможным включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 об утверждении «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, перечислены врачи- специалисты, а должность врача- интерна не поименована и выделена как самостоятельная должность, без отнесения ее к числу должностей врачей- специалистов, как п.3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, так и п.3.3.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам- интернам присваивается квалификация врача- специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Основной целью интернатуры является получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками вузов в объеме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности. Интернатура- продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР» (п.п.1-3). В силу п.7 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура) является обязательной формой профессиональной подготовки для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования и служит основанием для занятия ими определенных должностей в лечебно- профилактических учреждениях. Согласно тарифно- квалификационной характеристике врача- интерна, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года №43, врач- интерн осуществляет функции врача под руководством врача- специалиста… По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности (т.2 л.д.178). Таким образом, истец, работая врачом- интерном, по существу проходил обязательную форму последипломной подготовки с целью повышения своего профессионального уровня и подготовки к самостоятельной врачебной деятельности, которая является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. С учетом изложенного, суд считает обоснованным включение ответчиком в специальный стаж работы истца периода работы врачом- интерном в календарном исчислении. Доводы истца и представителя истца о том, что в указанный период работа истца не отличалась от работы других врачей- специалистов, работающих самостоятельно, проведение истцом операций, не могут быть положены в основу решения суда, удовлетворяющего исковые требования, поскольку п.16 Положения об интернатуре предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. Однако данные обстоятельства не дают правовых оснований для квалификации спорного периода как периода самостоятельной работы истца в должности врача- специалиста в больнице, то есть работы в должности, работа в которой подлежит включению с стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- (1 месяц 11 дней), с -Дата- по -Дата- (12 дней), итого 01 месяц 23 дня в календарном исчислении. При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 04 месяца 29 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц 23 дня), стаж составит 29 лет 6 месяцев 22 дня. При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Таким образом, -Дата- истица обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии более чем за один месяц до дня возникновения права на назначение пенсии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № об отказе ФИО9 в установлении пенсии, вынесенное -Дата-, является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, несмотря на то, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение пенсии, заявление подано более чем за один месяц до указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2011 года. Судья Сентякова Н.А. Дело № 2-2441/11 РЕШЕНИЕ резолютивная часть ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «24» августа 2011 года г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Сентяковой Н.А., при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муллануровой Фариды Фаизовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме 29 августа 2011 года, копию мотивированного решения стороны вправе получить 30 августа 2011 года. Судья Сентякова Н.А.