№ 2-1328-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Андриянова А.В.,

при секретаре Ажимовой И.Г.,

с участием истца Фролова Геннадия Александровича,

с участием представителя истца Фролова Г.А. – Ванторина Андрея Рудольфовича, действующего на основании доверенности № от -Дата-,

с участием представителя ответчика Администрации ... Байметова Никиты Владимировича, действующего на основании доверенности № от -Дата-,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Геннадия Александровича к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Фролов Г.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска, о признании за ним права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что на основании Постановления Первого заместителя главы Администрации города Ижевска № от -Дата- истцу был предоставлен на праве собственности за плату земельный участок площадью 1450 кв. м по ... в 1 микрорайоне жилого района Пазелы, стоимость земельного участка по кадастровому паспорту № от -Дата- <данные изъяты> На данном участке он выращивал картофель и многолетние растения, а так же наметил фундамент для дома и залил первую стадию на уровне земли, позже, к 2009 году дом был построен, оформить право собственности надлежащим образом не представлялось возможным ввиду тяжелого состояния здоровья (онкозаболевание, справка прилагается). Постановлением Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике по делу № от -Дата- он был привлечен к административной ответственности за использование земельного участка: г. Ижевск, ..., под размещение жилого дома, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данное обстоятельство послужило для истца поводом для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок: г. Ижевск, .... Однако -Дата- сообщением Федеральной службы государственной регистрации ему было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ижевск, .... Государственным земельным контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике -Дата- по делу № было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании им земельного участка, расположенного по адресу: г. Ижевск, ... без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, с возложением на него обязанности устранить допущенные нарушения в срок до -Дата-. Согласно ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество может быть осуществлена на основании судебного решения. Учитывая так же норму ч. 5 ст. 131 ГК РФ отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Считает, что отказ в государственной регистрации его прав на недвижимое имущество, а именно, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ижевск, ..., является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество. Факт добросовестности, открытости и непрерывности владения земельным участком, расположенным по адресу: г. Ижевск, ... подтверждается возведением им на участке жилого дома, выращиванием многолетних растений и картофеля, а так же добросовестной оплатой земельного налога (копии квитанций об оплате земельного налога прилагаются). Иными словами вышеуказанная недвижимость была использована им по целевому назначению, согласно Постановления Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска № от -Дата-.

Частью 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является в том числе: - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а так же кадастровый паспорт земельного участка. Таким документом в его случае является Постановление Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска № от -Дата-. Истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ижевск, ..., бесплатно и выдать соответствующее свидетельство.

В ходе рассмотрения дела истец Фролов Г.А. изменил предмет иска и простил суд признать за ним в силу давности приобретения право собственности на земельный участок площадью 1450 кв.м., кадастровый номер №. расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ....

В судебном заседании истец Фролов Г.А. измененные исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Фролова Г.А. - Ванторин А.Р., действующий на основании доверенности исковые требования Фролова Г.А. поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевска Байметов Н.В., действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводам об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлены и не оспариваются сторонами по делу следующие юридически значимые для рассматриваемого дела обстоятельства.

На основании Постановления Главы местного самоуправления - мэра ... от -Дата- № у ГЗ «Ижмаш» был изъят и предоставлен истцу Фролову Г.А. на праве собственности за плату земельный участок, расположенный по адресу: ... в 1 микрорайоне жилого района Пазелы, площадью 1 450 кв.м. для строительства жилого дома - коттеджа.

Пунктом № постановления Администрации ... от -Дата- на Фролова Г.А. возложена обязанность в месячный срок со дня выхода настоящего постановления представить в Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления свидетельства на право собственности на землю, нотариально заверенный договор купли-продажи (купчую) и документ об оплате земельного участка; приступить к освоению земельного участка после выноса границ в натуру; проект жилого дома и генплан размещения жилого дома и хозяйственных построек согласовать с ГУАиГ; получить разрешение на строительство жилого дома в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора; после окончания строительства жилого дома произвести регистрацию строений в БТИ. Возложенные обязанности по регистрации права собственности в срок установленный постановлением истцом не выполнены.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РСФСР от -Дата- № « О собственности в РСФСР », действовавшего до -Дата-, гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение.

В соответствии с Законом Российской Федерации от -Дата- « О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства » предусматривалась передача в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки. Гражданам, получившим в частную собственность земельные участки для указанных целей, было также предоставлено право продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земельных участков. Договор купли - продажи (купчая) земельного участка подлежал нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В обоснование исковых требований истец ссылается на уплату земельного налога, что подтверждается квитанциями к приходным-кассовым ордерам.

Вместе с тем указанные документы, не являются доказательством подтверждающим оплату Фроловым Г.А. стоимости спорного земельного участка. В орган местного самоуправления - Администрацию г. Ижевска, денежные средства внесены не были. Договор купли-продажи (купчая) земельного участка между Фроловым Г.А. и Администрацией г. Ижевска не заключался.

На момент выхода Постановления Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска № от -Дата- действовал Закон РСФСР « О собственности » от -Дата-. Согласно ст. 7 Закона, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В рассматриваемом случае постановлением Главы местного самоуправления - мэра г. Ижевска от -Дата- предусмотрены необходимые условия, в которым связано возникновение права собственности Фролова Г.А. права собственности на земельный участок: наличие нотариально заверенного договора купли-продажи; наличие документа об оплате земельного участка. Такие документы у истца отсутствуют.

Постановлением № от -Дата- Главы Администрации г. Ижевска А.А. Ушакова отменено Постановление Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска № от -Дата- «О предоставлении Фролову Г.А. земельного участка для строительства жилого дома-коттеджа в ...».

Фролов Г.А. просит признать право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В исковом заявлении истец указывает, что владел спорным земельным участком добросовестно. Добросовестное владение означает, что лицо стало владельцем имущества правомерно, т.е. имущество оказалось у данного владельца в результате событий и действий, которые прямо признаются законом, иными правовыми актами, либо не противоречат им. Истец не стал добросовестным владельцем земельного участка, поскольку земельный участок не предоставлялся Фролову Г.А. на праве владения или пользования. Земельный участок предоставлен в собственность, при условии оплаты стоимости земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка, такие условия не наступили, вследствие уклонения Фролова Г.А. от исполнения обязательств указанных в постановлении Администрации г. Ижевска.

К рассматриваемым правоотношениям ст. 234 Гражданского кодекса РФ не применима, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса РФ » № 137-ФЗ от -Дата-, распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации или субъектов РФ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу п. 2 ст. 234 Гражданского, кодекса РФ лицо, владеющее имуществом, как своим собственным, не имеет права защиты своего владения перед собственником. Иначе говоря, собственник земельного участка в любое время вправе истребовать его от лица, упомянутого в п. 2 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, поэтому положения ст. 234 ГК РФ с к спорным отношениям не применимы.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от -Дата- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Согласно п. 16 указанного выше Постановления при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Актами земельного законодательства, действовавшими в период использования Истцом земельного участка, предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам на основании решений уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления (глава 5 Земельного кодекса РСФСР, Указ Президента РФ от -Дата- № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», глава 5 Земельного кодекса РФ).

Спорный земельный участок был предоставлен Истцу в собственность за плату в соответствии с Постановлением Первого заместителя Главы Администрации — Вице - мэра г. Ижевска от -Дата- №. Указанным Постановлением были определены условия, при которых у Истца возникнет право собственности на предоставленный земельный участок, а именно:

- предоставление в Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству нотариально заверенного договора купли-продажи, а также документа об оплате земельного участка;

- оформление свидетельства на право собственности на землю.

Указанные выше обязанности Истцом исполнены не были: он не оформил договор купли- продажи спорного земельного участка и не оплатил выкупную стоимость земельного участка.

На момент издания Постановления Первого заместителя Главы Администрации — Bице мэра г. Ижевска от -Дата- № порядок предоставления гражданам земли регулировался Указом Президента РФ от -Дата- № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от -Дата- № единственным документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, являет соответствующее свидетельство, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи.

Основанием возникновения права собственности Истца на земельный участок являлось принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, заключение договора, внесение оплаты за земельный участок, регистрация договора, получение свидетельства на право собственности на землю. Следовательно, давностное владения Истца спорным земельным участком не является добросовестным, поскольку Истец должен был знать о необходимости заключения договора купли-продажи и получения свидетельства на право собственности в отношении данного земельного участка и об отсутствии оснований возникновения у него права собственности на спорный земельный участок без выполнения обязанностей, возложенных на него в соответствии с Постановлением Первого заместителя Главы Администрации — Вице - мэра г. Ижевска от -Дата- № и установленных законодательством, действовавшим в период пользования земельным участком.

Добросовестное владение имуществом как обязательный признак возникновения прав на имущество в силу приобретательной давности предполагает отсутствие знания владельца о незаконности своего владения. Поэтому наличие у владельца земельного участка в данном случае у истца сведений о принадлежности указанной недвижимости иным лицам, исключает добросовестность владения в смысле ст. 234 ГК РФ. Не оформив права собственности на земельный участок в установленные законом сроки и порядке, истец не мог не знать о том, что спорный земельный участок ему не принадлежит.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии добросовестного владения истца спорным земельным участком в смысле ст. 234 ГК РФ, что исключает возможность удовлетворения иска по заявленному основанию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фролова Г.А. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Индустриальный районный суд ... в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено судьей Андрияновым А.В. на компьютере -Дата-.

Судья А.В. Андриянов