РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «28» сентября 2011г. г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Исматовой Л.Г., при секретаре Алексеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абсалямовой Асфии Ахмедзяновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, с участием: истицы Абсалямовой Асфии Ахмедзяновны, представителя ответчика Рязаповой Эльвиры Минзилевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.27), УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала. В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д.28), в которых ссылалась на следующее. -Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Управления от -Дата- № истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, когда истица находилась на курсах повышения квалификации не подлежат включению в медицинский стаж. В соответствии с п.1 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, которые применяются за период с -Дата- по -Дата-, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, утвержденных данным постановлением. В спорный период истица не работала в должностях и учреждениях, предусмотренных списком, а именно не выполняла трудовые функции и обязанности лечебной деятельности в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата- засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В спорный период истица трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена. Данный факт подтверждают и сведения индивидуального персонифицированного учета Абсалямовой А.А. Данные периоды (с 1999г.) представлены в индивидуальных сведениях общими условиями. Согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на специализации, курсах усовершенствования. Кроме того, истица просит взыскать с ответчика судебные расходы - оплату услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>, оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от -Дата- №, со ст.6, 13, п.3, 4 ст. 143, ст. 147 БК РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании трудовой книжки истицы (л.д.13) и справки от -Дата- №, выданной МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управлением здравоохранения Администрации ... (л.д.33), судом установлено, что Абсалямова Асфия Ахмедзяновна, -Дата- г.р., работала в МУЗ МСЧ «Ижмаш»: - с -Дата- по -Дата- – в должности фельдшера центрального здравпункта; - с -Дата- по -Дата- – в должности заведующей здравпунктом МСК-10 – фельдшера; - с -Дата- по -Дата- – в должности заведующей центральным здравпунктом – фельдшера; - с -Дата- по -Дата- – в должности заведующей здравпунктом ОАО «Инструментальный завод»-фельдшера. На основании трудовой книжки истицы (л.д.13) и справки от -Дата- №, выданной МУЗ Городская больница № (л.д.7), судом установлено, что Абсалямова Асфия Ахмедзяновна, -Дата- г.р., с -Дата- по настоящее время работает в МУЗ Городская больница № ... в должности фельдшера отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях детской поликлиники. Согласно приказа №-к от -Дата- (л.д.8), справки от -Дата- №, выданной МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управлением здравоохранения Администрации ... (л.д.33) Абсалямова А.А. проходила повышение квалификации в училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.9), справки от -Дата- №, выданной МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управлением здравоохранения Администрации ... (л.д.33) Абсалямова А.А. проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.10), справки от -Дата- №, выданной МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управлением здравоохранения Администрации ... (л.д.33) Абсалямова А.А. проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.10), справки от -Дата- №, выданной МУЗ МСЧ «Ижмаш» Управлением здравоохранения Администрации ... (л.д.33) Абсалямова А.А. проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.6), справки от -Дата- №, выданной МУЗ Городская больница № (л.д.7) Абсалямова А.А. проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР в период с -Дата- по -Дата- -Дата- Абсалямова Асфия Ахмедзяновна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от -Дата- (л.д.32). -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.17). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 08 месяцев 12 дней. Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами. Данные юридически значимые действия истицей выполнены. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет. При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении (3 месяца 22 дня) по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды). В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №), отсутствуют. Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы: - на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- (29 дней), с -Дата- по -Дата- (1 месяц 13 дней), с -Дата- по -Дата- (26 дней), с -Дата- по -Дата- (2 дня), с -Дата- по -Дата- (12 дней), итого 3 месяца 22 дня в календарном исчислении. При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 8 месяцев 12 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (3 месяца 22 дня) стаж составит 30 лет 0 месяцев 4 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-. При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за составление искового заявления в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>. истицей представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3). Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2). Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за составление искового заявления в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Абсалямовой Асфии Ахмедзяновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Абсалямовой Асфие Ахмедзяновне, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Абсалямовой Асфие Ахмедзяновне досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Абсалямовой Асфии Ахмедзяновны судебные расходы:- в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>.,- в возмещение затрат на составление искового заявления <данные изъяты>.Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение. Судья Исматова Л.Г.