15 ноября 2011 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буриевой Елены Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- о привлечении к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и требования № от -Дата- об уплате финансовой санкции за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Буриева Е.П. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в ... (межрайонное) УР, ответчик), просит 1) признать незаконным решение № от -Дата- о привлечении к ответственности за не предоставление либо не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Налоговому кодексу; 2) признать незаконным требование № от -Дата- об уплате финансовой санкции за не предоставление либо не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Иск мотивировала тем, что -Дата- она сдала в УПФР в ... расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам формы РСВ-2 ПФР за 2010 года и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах формы СЗВ-6-1, предоставив при этом оригиналы чеков-ордеров об оплате страховых взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов за 2010 год. При сдаче указанной отчетности должностным лицом ответчика был составлен акт камеральной проверки № от -Дата-, которым предложено привлечь истца к ответственности за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в установленный законодательством срок в размере <данные изъяты>. Указанный штраф истец оплатила, считает, что уже понесла ответственность за несвоевременное предоставление сведений об уплаченных страховых взносах.

-Дата- истец получила еще один акт камеральной проверки от -Дата-, в котором вновь содержатся выводы о совершении ею нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год. По результатам акта предлагается привлечь истца к ответственности, предусмотренной по ч. 3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ.

С решением пенсионного органа не согласна, считает, что ее повторно привлекают к ответственности за одно и то же правонарушение.

В судебном заседании истец Буриева Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что предоставив расчет РСВ, СЗВ в Пенсионный фонд, она исполнила обязанности, предусмотренные законами, полагает, что подав оба отчета, она представила индивидуальные сведения.

Представитель ответчика Романова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Буриевой Е.П. не признала, просила оставить иск без удовлетворения, представила возражения на иск в письменном виде (л.д.21-22). Дополнительно в судебном заседании пояснила, что адвокаты относятся к страхователям, которые в соответствии с законом № ФЗ, обязаны предоставлять в территориальный орган пенсионного фонда сведения о ведении индивидуального персонифицированного учета. -Дата- внесены изменения в закон 127-ФЗ, в соответствии с которым установлен срок, что не позднее 1 марта должны предоставляться индивидуальные сведения. За не предоставление сведений применяется санкция в размере 10% от суммы страховых взносов подлежащих уплате. Истец заблуждается, что она дважды привлекается к ответственности, поскольку как указано в заявлении ей уплачен штраф за несвоевременное предоставление расчета по страховым взносам, обязанность по которому предусмотрена законом №212-ФЗ, срок установлен до 1 марта. Обязанность предоставить расчет по страховым взносам предусмотрен законом №212-ФЗ, а обязанность предоставлять индивидуальные сведения на себя законом № 27-ФЗ. За неисполнением данных обязанностей предусмотрены две самостоятельные ответственности. Исполнение одной обязанности не освобождает от исполнения другой обязанности. Считает ссылку истца на применение норм налогового кодекса необоснованной. Процедура привлечения к ответственности была соблюдена. Принятое решение законно. Предоставлен срок для добровольной уплаты. Взыскание суммы финансовой санкции производится в судебном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Судом установлено, не оспаривается ответчиком, что Буриева Елена Павловна является адвокатом.

-Дата- старшим специалистом отдела взаимодействия со страхователями УПФР в ... (межрайонное) УР составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.5).

-Дата- вынесено решение № о привлечении к ответственности за не предоставление либо не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.13).

По состоянию на -Дата- Буриевой Е.П. выставлено требование об уплате финансовой санкции за не предоставление либо не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предложено исполнить его в срок до -Дата- (л.д.14).

Согласно п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от -Дата- № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

С -Дата- физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Такая обязанность установлена абз.1 п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от -Дата- № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 213-ФЗ)). К таким сведениям относятся:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилия, имя и отчество;

- сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ, вступившей в силу с -Дата-)).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от -Дата- № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, согласно ст.13 Закона № 212-ФЗ, определяется как произведение минимального размера оплаты труда на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ст.57 Закона от -Дата-, увеличенного в 12 раз.

На начало финансового 2010 года установленный минимальный размер оплаты труда - <данные изъяты>, тариф страховых взносов уплачиваемых в Пенсионный фонд — 20%. <данные изъяты>.

Сумма финансовой санкции рассчитывается следующим образом: <данные изъяты>.

Расчет финансовой санкции, представленный ответчиком, судом проверен, расчет правильный.

Таким образом, адвокат, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, может быть привлечен к ответственности за несвоевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд не соглашается с доводами истца о том, что она дважды привлечена к ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку обязанность представлять индивидуальные сведения является самостоятельной обязанностью и не зависит от другой его обязанности по представлению в органы контроля соответствующей отчетности (РСВ).

Так, обязанность по представлению в срок до 1 марта календарного года расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена ст.16 Закона № 212-ФЗ.

Обязанность представлять индивидуальные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, установлена абз.1 п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ, за непредставление индивидуальных сведений – ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылка истца на ч.3 ст.2 Закона от -Дата- № 167-ФЗ является несостоятельной, так как данная редакция указанной статьи утратила силу и является недействующей.

С -Дата- вступил в силу Закон № 213-ФЗ, которым внесены изменения в ч.3 ст.2 Закона № 167-ФЗ, где правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом № 212-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В частности, процедура привлечения к ответственности за указанный вид правонарушения, предусмотрена ст.ст. 34, 38, 39 Закона № 212-ФЗ.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен -Дата-, истцу направлен по почте заказным письмом -Дата- (в соответствии с ч.4 ст.38 Закона № 212-ФЗ считается полученным на шестой день, считая с даты отправки заказного письма - -Дата-), + 15 рабочих дней для представления возражений на акт (ч.5 ст.38 Закона №212-ФЗ - до -Дата-), + 10 рабочих дней для принятия решения (ч.1 ст.39 Закона № 212-ФЗ - до -Дата-).

Решение о привлечении Буриевой Е.П. к ответственности принято Управлением -Дата- – в установленный законом срок.

Ответчиком соблюдены требования ст.39 Закона № 212-ФЗ - в установочной части решения указаны положения Закона № 27-ФЗ, предусматривающие данный вид правонарушения, в резолютивной части - применяемые к нему меры ответственности.

Кроме того, Управлением при вынесении решения были учтены поступившие от Буриевой Е.П. письменные возражения на акт (данный факт отражен в установочной части решения), обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, а также обстоятельств, исключающих вину, в ходе рассмотрения материалов проверки установлено не было.

Нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое предусмотрена ответственность.

Учитывая данное положение, Управление квалифицировало совершенное Буриевой Е.П. правонарушение как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, Управлением соблюдены все условия процедуры привлечения адвоката Буриевой Е.П. к ответственности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска и возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Буриевой Елены Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- о привлечении к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и требования № от -Дата- об уплате финансовой санкции за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Отказать Буриевой Елене Павловне во взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года.

Судья Филиппов Р.Б.