РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «02» ноября 2011г. г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Исматовой Л.Г., при секретаре Кольцовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобылевой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав, с участием: истицы Бобылевой Татьяны Александровны, представителя истицы Строевой Натальи Сергеевны, действующей на основании допуска к участию в процессе (л.д.46), представителя ответчика Созоновой Елены Георгиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.40), УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в Индустриальный районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы, убытки. Определением Индустриального районного суда ... от -Дата- (л.д.33-34) в отдельное производство выделены исковые требования о взыскании с ответчика убытков и судебных расходов. По оставшимся требованиям продолжено рассмотрение по существу. В судебном заседании истица, представитель истицы на исковых требованиях настаивали. В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д.52), в которых ссылалась на следующее. -Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от ее возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с лечебной деятельностью. На день обращения медицинский стаж Бобылевой Т.А. составил 29 лет 09 месяцев 20 дней. По закону требуется 30 лет. Требования истицы о включении в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречат п.2 ст.27 закона от -Дата-, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №. В стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.5). Курсы повышения квалификации не являются такой работой. Ссылка истицы на обязательность прохождения курсов повышения квалификации для продолжения трудовых отношений является несостоятельной, так как трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом от -Дата- Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный закон (п.1 ст. 1), а в случаях, предусмотренных этим законом, порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации, и в целях единообразного применения закона при необходимости издает соответствующие разъяснения (п.3 ст.1). Ни на день обращения Бобылевой Т.А. за назначением пенсии — -Дата-, ни на день отказного решения — -Дата- у истицы нет необходимого 30-летнего медицинского стажа и права на досрочное назначение пенсии даже в случае включения в стаж спорных периодов курсов повышения квалификации. Суд, выслушав пояснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. На основании трудовой книжки истицы (л.д.6-8), судом установлено, что Бобылева (Мыльникова) Татьяна Александровна, -Дата- г.р., работала: - с -Дата- по -Дата- в Медсанчасти войсковой части в должности санитарки терапевтического отделения; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ войсковой части № в должности санитарки; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ войсковой части № в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ войсковой части № в должности медицинской сестры терапевтического отделения; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ войсковой части № в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения; - с -Дата- по настоящее время в Филиале № ГМУ «Центральный госпиталь» при Спецстрое России (в последующем переименован в Ижевский филиал ФНМУ «Медицинский центр при Спецстрое России») в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения. Согласна свидетельства о заключении брака (л.д.16), -Дата- заключен брак между Бобылевым Петром Николаевичем и Мыльниковой Татьяны Александровны. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «Бобылев», жене – «Бобылева». Согласно приказа №к от -Дата- (л.д.10), свидетельства о повышении квалификации № (л.д.11), Бобылева Т.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- Согласно приказа №к от -Дата- (л.д.13), свидетельства о повышении квалификации (л.д.14), Бобылева Т.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- -Дата- Бобылева Татьяна Александровна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от -Дата- (л.д.42). -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.5). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 09 месяцев 20 дней. Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет. При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении (1 месяц 24 дня) по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ. В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, отсутствуют. Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы: - на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- (28 дней), с -Дата- по -Дата- (26 дней), итого 1 месяц 24 дня в календарном исчислении. При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 9 месяцев 20 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (1 месяц 24 дня), стаж составит 29 лет 11 месяцев 14 дней. Таким образом, на день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии – -Дата-, и на день вынесения ответчиком решения об отказе истице в назначении пенсии – -Дата-, медицинский стаж истицы составлял менее 30 лет. Решение ответчика № от -Дата- об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа истице в назначении пенсии является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, несмотря на то, что ответчиком вышеуказанные спорные периоды не включены в специальный стаж истицы, поскольку и на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, и на день вынесения решения об отказе ей в назначении пенсии, у истицы не возникло право на назначение пенсии. Требование истицы об обязании ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с -Дата- не подлежит удовлетворению, поскольку пенсия Бобылевой Т.А. не может быть назначена с -Дата-, так как на момент обращения – -Дата-, необходимый медицинский стаж истицей не был выработан. Вместе с тем, суд считает, что решение ответчика № от -Дата- об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части вывода о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не учитываются при исчислении стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, является противоречащим закону, следовательно, недействительным. Вопрос о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж разрешается при решении вопроса о назначении пенсии. Поскольку суд в удовлетворении требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказал, требование о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению, потому что включение указанных периодов может состояться только при принятии решения о назначении трудовой пенсии по старости. Ни на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ни на день вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии, у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не возникло. Основания обязывать ответчика вынести решение, в котором будет отражен факт включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, отсутствуют. Решение суда не может носить условный характер, то есть суд не вправе обязать ответчика вынести решение в случае обращения истицы при наличии необходимого медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, с заявлением о назначении пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Бобылевой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично. В удовлетворении искового требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Бобылевой Татьяне Александровне досрочную трудовую пенсию с -Дата- отказать. Судья Исматова Л.Г.