РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» октября 2011г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Кудрявцевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позднякова Андрея Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Камаловой Зульфии Гафиятовны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.13),

представителя ответчика Вахитовой Лилии Ахмедясавиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.25),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения службы в рядах Советской Армии. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ответчиком не включены периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии, а также периоды нахождения на тематических усовершенствованиях и специализациях. В таблице трудовой деятельности ответчиком указан период прохождения военной службы в 2 года 21 день. Истец считал, что данный период составляет 2 года 22 дня. В связи с тем, что разница не существенная – всего один день – истец согласен с календарным исчислением данного спорного периода, произведенным ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения (л.д.35-36), в которых ссылалась на следующее.

-Дата- истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения в городах в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления от 21.073.2011г. № истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения стаж лечебной деятельности Позднякова А.В. составил 27 лет 11 месяцев 04 дня.

В специальный стаж истца не был включен период с -Дата- по -Дата- - период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах.

Служба в армии засчитывалась в выслугу лет в соответствии с пунктом 1 Положения от -Дата- №, при этом в силу п.4 данного Положения время работы, указанной в пункте 2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании постановления Совета Министров РФ от -Дата- № с -Дата- на территории Российской Федерации не применяется постановление Совета Министров СССР от -Дата- №.

Периоды нахождения на тематических усовершенствованиях и специализациях не подлежат включению в стаж лечебной деятельности не по ранее действовавшему, ни по действующему пенсионному законодательству.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от -Дата- №, которое применяется за периоды работы до -Дата-, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком к данному постановлению.

В соответствии с п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, которые применяются за период с -Дата- по -Дата-, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, утвержденных данным постановлением.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Также, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата- засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Истец в спорные периоды не был занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а был занят повышением собственного уровня образования и квалификации по своему желанию, как и не был занят работой в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на тематических усовершенствованиях и специализациях.

На день подачи заявления стаж медицинской деятельности истца составил 27 лет 11 месяцев 04 дня. Основания для признания незаконным решения Управления от -Дата- № не имеется.

Необоснованным является требование о взыскании с Управления судебных издержек в счет возмещения расходов по оплате госпошлины и расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности и по оплате юридических услуг в размере. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от -Дата- № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению -на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Кроме того, исковое заявление является типовым для ООО «Агентства «Правовая защита», подготовка по делу не предусматривает затрат большего количества времени, истребование дополнительных документов. В случае вынесения решения об удовлетворении требований истца, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ возможно возмещение расходов по оплате услуг представителя лишь в разумных пределах.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.24). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки истца (л.д.9-12), справки от -Дата- №п (л.д.40), судом установлено, что Поздняков Андрей Валерьевич, -Дата- г.р., работал:

- с -Дата- по -Дата- в МСЧ № в должности медбрата неврологического отделения стационара;

- с -Дата- по -Дата- в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» в должности врача-интерна;

- -Дата- по -Дата- в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации;

- с -Дата- по -Дата- в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» в должности в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации;

- с -Дата- по -Дата- в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации №.

Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому ЦВ № (л.д.28), справки от -Дата- №п (л.д.40), карточке-справке (л.д.30) Поздняков А.В. проходил повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата-

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.29), справки от -Дата- №п (л.д.40), согласно приказа №к от -Дата- (л.д.32), приказа №к от -Дата- (л.д.33) Поздняков А.В. проходил повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата-

Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.29 – оборотная сторона), справки от -Дата- №п (л.д.40), приказа №-кс от -Дата- (л.д.34) Поздняков А.В. проходил повышение квалификации в ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказа №к от -Дата- (л.д.31), справки от -Дата- №п (л.д.40) Поздняков А.В. проходил повышение квалификации в ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» в период с -Дата- по -Дата-

Согласно справке № от -Дата-, выданной Военным комиссариатом октябрьского, индустриального и устиновского районов ... (л.д.39), Поздняков А.В. проходил военную службу по призыву в период с -Дата- по -Дата-

-Дата- Поздняков Андрей Валерьевич обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от -Дата- (л.д.37).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.7-8). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период похождения военный службы в рядах Советской Армии. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 27 лет 11 месяцев 4 дня.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (3 месяца 20 дней), период похождения военный службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении (2 года 21 день) подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшим в течение него нормативным правовым актом.

В течение спорного периода действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, служба в армии засчитывается в выслугу лет.

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Условие, предусмотренное п.4 Положения от -Дата- №, истцом выполнено.

Согласно решения Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата-, стаж медицинской деятельности истца, дающий право трудовую пенсию по старости, на -Дата- составил 27 лет 11 месяцев 4 дня, что больше требуемых п.4 Положения от -Дата- № лет 8 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период прохождения военной службы истца в рядах Советской Армии в период с -Дата- по -Дата-

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды).

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 2 дня),

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 1 день),

с -Дата- по -Дата- (16 дней),

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 1 день), итого 3 месяца 20 дней в календарном исчислении,

- период прохождения военной службы в рядах Советской Армии (2 года 21 день).

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 11 месяцев 4 дня, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (3 месяца 20 дней), периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии (2 года 21 день), стаж составит 30 лет 3 месяца 15 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения его к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истцом представлена доверенность от -Дата- № (л.д.13).

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истца на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3), договором поручения № от -Дата- (л.д.27), доверенность № от -Дата- (л.д.26).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Позднякова Андрея Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики № от21.07.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Позднякову Андрею Валерьевичу.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики назначить бессрочно Позднякову Андрею Валерьевичу досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с момента возникновения права на такую пенсию – с -Дата-

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Позднякова Андрея Валерьевича судебные расходы:

- оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Исматова Л.Г.