о восстановлении пенсионных прав

Судебные акты /
ПФО /
Удмуртская Республика /
Индустриальный районный суд г. Ижевска /
о восстановлении пенсионных прав

о восстановлении пенсионных прав

№2-3118/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппов Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Любовь Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Соколова Л.Е. (далее именуется истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР) о восстановлении права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ей на основании решения УПФР N 449/01-15 от -Дата- отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению. Истец считает незаконным не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке:

- с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

а также периода работы с -Дата- по -Дата- в должности среднего медицинского персонала поликлиники сельской местности с учетом льготного исчисления.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР N 449/01-15 от -Дата- и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы: расходы по оплате услуг по представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседании истец Соколова Л.Е. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях на включении периодов: с -Дата- по -Дата- периода работы в должности медсестры поликлиники Восточной больницы ... в льготном исчислении 1 год: 1 год 3 месяца всего составляет период 04 года 04 месяца 16 дней, с -Дата- по -Дата-- период нахождения на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата-- период нахождения на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата-- период нахождения на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата-- период нахождения на курсах повышения квалификации, с -Дата-по -Дата-- период нахождения на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата- - период нахождения в командировке. Всего периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке составляют 04 месяца 16 дней.

Представитель истца пояснила, что на момент вынесения ответчиком решения медицинский стаж истца составил более 30 лет, ответчиком зачтено в специальный медицинский стаж 25 лет 07 месяцев 03 дней.

Представитель истца просит признать незаконным решение УПФР N 449/01-15 от -Дата-, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с момента обращения - с -Дата-, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением - на -Дата- медицинский стаж истца составляет менее 30 лет - 25 лет 07 месяцев 03 дня. В периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и командировке, она не был занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а был занят повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не был занят работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На дату подачи заявления стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составил менее 30 лет. Представитель ответчика просит отказать и в требовании о взыскании судебных расходов, поскольку Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. В связи с чем представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:

Соколова Л.Е., -Дата- года рождения, с -Дата- по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

-Дата- Соколова Л.Е. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у неё права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от -Дата-.

Решением УПФР N 449/01-15 от -Дата- Соколовой Л.Е. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ответчиком зачтен в количестве 25 лет 07 месяцев 03 дня.

Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, которые оспариваются истцом, не зачтены ответчиком в медицинский стаж.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца Соколовой Л.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.

При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

1. Период нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанный спорный период на курсах повышения квалификации, переквалификации и специализации, аттестации решением ответчика данный период не включен в медицинский стаж истца. При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, аттестации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.25-27), уточняющей справкой работодателя ГУЗ Республиканский клинический онкологический центр (л.д.33), справкой МУЗ ДГКБ № (л.д.34), справкой, уточняющей характер условий труда (л.д.35).

Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от -Дата- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

2. Нахождение в командировке -Дата-.

Оспариваемый истцом период нахождения в командировке подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу N570 от -Дата-, Соколова Л.Е. направлена в командировку с -Дата- с сохранением средней зарплаты.

Ответчик не оспаривает факт нахождения истца в указанный период в командировке. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в периоды нахождения в командировке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нахождение в командировке -Дата- подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

3. Период работы в должности среднего медперсонала поликлиники сельской местности с учетом льготного исчисления с -Дата- по -Дата- (4 года 4 месяца 6 дней).

Согласно свидетельству о заключении брака истец Соколова Л.Е. до заключения брака имела фамилию «Дулесова».

Судом на основании записей в трудовой книжке установлено, что -Дата- на основании приказа № от -Дата- истец была принята на работу в больницу порта Восточного на должность массажистки в поликлинику, присвоен 6 разряд; -Дата- на основании приказа № от -Дата- переведена на должность медицинской сестры приемного отделения, записи №№19, 20 (л.д.6-8).

В справке № от -Дата-, уточняющей характер условий труда, выданной ФГУ Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Восточная больница, указано, что Соколова Л.Е. работала в Восточной больнице в структурном подразделении поликлиника в должности массажистки с -Дата- (приказ № от -Дата-) по -Дата- (приказ № от -Дата-) (л.д.35).

Из текста приказа № от -Дата- следует, что Дулесова Любовь Евгеньевна принята в Портовую больницу порта Восточного на должность мед.сестры массажистки с -Дата- (л.д.23).

Из текста приказа № от -Дата- судом установлено, что Дулесова Л.Е. – медсестра поликлиники переведена медсестрой приемного покоя с -Дата- (л.д.22).

Таким образом, наименование должности, указанное в трудовой книжке, справке работодателя, не соответствует наименованию должности, указанной в приказе о приеме на работу, приказе о переводе.

Суд счел установленным, что спорный период с -Дата- по -Дата- истец работала в должности медсестры поликлиники.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца Соколовой Л.Е. наименование профессии, в которой она работала в оспариваемый период, указано неверно, то есть «массажистка», не влияет на её пенсионные права, поскольку судом на основании первичных документов – приказов о приеме на работу, о переводе, установлены фактические обстоятельства дела, а именно то, что в оспариваемый период Соколова Л.Е. была принята на работу на должность именно медсестры поликлиники, данная профессия является льготной, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464, в соответствии с которым правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений.

Истец не может нести ответственность за действия должностных лиц, неверно оформляющих трудовые книжки.

Согласно справке от -Дата- №, Восточная больница «ДВОМЦ Росздрава» по -Дата- располагалась на территории сельской местности.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало аналогичное льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа:

Согласно Постановлению Правительства РФ от -Дата- N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до -Дата- засчитывались лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 мес.) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности, до -Дата- может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении:

3 года 5 мес. 23 дня + 10 мес. 13 дней = 4 года 04 месяца 06 дней.

С учетом изложенного, суд признает, что подлежат включению в специальный медицинский стаж истцу Соколовой Л.Е. для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:

1. 25 лет 07 месяцев 03 дня - признанные ответчиком по решению УПФР N 449/01-15 от -Дата-;

2. 4 месяца 16 дней - период нахождения Соколовой Л.Е. на курсах повышения квалификации, аттестации, командировке: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, -Дата-, признанный судом подлежащим включению в календарном исчислении по настоящему решению;

3. 04 года 04 месяца 06 дней – период работы Соколовой Л.Е. в должности среднего медперсонала поликлиники сельской местности с -Дата- по -Дата-, признанные судом подлежащими включению в льготном исчислении по настоящему решению.

Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" у истца Соколовой Л.Е. составил на день обращения за назначением пенсии 30 лет 3 месяца 25 дней.

В связи с чем, решение УПФР N 449/01-15 от -Дата- об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Соколовой Л.Е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с -Дата- подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соколовой Любовь Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Соколовой Любовь Евгеньевне.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Соколовой Любовь Евгеньевне досрочно трудовую пенсию бессрочно с момента возникновения права, то есть с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Соколовой Любовь Евгеньевне расходы за услуги представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательном виде изготовлено судьей 08 декабря 2011 года.

Судья Р.Б. Филиппов