Дело № 2-3472/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» декабря 2011 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарафеева Рамиля Мингараевича об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Шарафеев Р.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска. Свои требования мотивировал тем, что он является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: .... Кроме него в квартире никто не зарегистрирован. В квартире произведена перепланировка и переустройство, в результате которых изолирована жилая комната №, увеличена площадь кухни № на 0,7 кв.м., увеличилась площадь коридора № на 5,4 кв.м., демонтирована гардеробная №, площадь жилой комнаты № стала 13,8 кв.м., зашит дверной проем в жилую комнату №, перенесена мойка на кухне. При обращении в Администрацию Индустриального района г. Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Отказ в согласовании перепланировки препятствует заявителю реализовать свои права по приватизации квартиры. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо – представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращалось.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании заявитель Шарафеев Р.М. заявление поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Заявитель Шарафеев Р.М. является нанимателем жилого помещения по адресу: .....

Согласно поквартирной карточке на указанное помещение, Шарафеев Р.М. зарегистрирован в квартире с -Дата-. Иных зарегистрированных граждан в квартире нет.

В квартире адресу: ..., произведена перепланировка, в результате которой демонтированы дверные проемы между коридором № и жилой комнатой № и между жилой комнатой № и кухней №, а также перегородка между коридором № и жилой комнатой №. Смонтированы перегородки с дверным проемом между коридором № жилой комнатой №, а также между кухней № и жилой комнатой №, установлен дверной проем между кухней № и коридором №, зашит дверной проем между жилой комнатой № и жилой комнатой №. В результате перепланировки площадь коридора увеличилась на 5,4 кв.м., площадь кухни № увеличилась на 0,7 кв.м., площадь жилой комнаты № уменьшилась на 6,9 кв.м. Также демонтирована перегородка между гардеробной № и жилой комнатой №, площадь вновь образованной жилой комнаты № составила 13,8 кв.м.. На кухне № переустановлена раковина. В результате проведенной перепланировки и переустройства общая площадь квартиры уменьшилась на 0,1 кв.м., жилая площадь уменьшилась на 3,6 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на 3,5 кв.м.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП-8», с Главным управлением архитектуры и градостроительства ....

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 1966 год, а также на -Дата-.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска.

Начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки.

Администрации Индустриального района г. Ижевска в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № от -Дата-, которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, а также переустройство, произведенные в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шарафеева Рамиля Мингараевича об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска удовлетворить.

Признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Шарафеевым Рамилем Мингараевичем жилое помещение по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Шарафееву Рамилю Мингараевичу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судье в совещательной комнате.

Судья Сентякова Н.А.