РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «06» декабря 2011г. г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Исматовой Л.Г., при секретаре Кольцовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаевой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, с участием: представителя истицы Сусловой Татьяны Сергеевны, действующей на основании доверенности от -Дата- №-с (л.д.8), представителя ответчика Гущиной Дарьи Сергеевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.46), УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в Индустриальный районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, периодов, за которые работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании представитель истицы заявила ходатайство об изменении основания исковых требований, просила включить в специальный медицинский стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации, специализации с -Дата- по -Дата- (1 м. 29 дней), с -Дата- по -Дата- (2 м.), с -Дата- по -Дата- (29 дней), с -Дата- по -Дата- (12 дней), с -Дата- по -Дата- (27 дней), с -Дата- по -Дата- (5 дней), -Дата- (1 день), с -Дата- по -Дата- (1 м. 2 день), с -Дата- по -Дата- (12 дней), всего 7 месяцев 27 дней, а также период с -Дата- по -Дата- (4 месяца 3 дня), за который не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в данный период истица находилась в административных отпусках. Представитель истицы указывает, что на -Дата- специальный стаж истицы составлял с учетом периодов, которые просит включить, 29 лет 11 месяцев 28 дней. Просит назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с -Дата- (л.д.48). Измененные исковые требования судом приняты к рассмотрению. В судебном заседании представитель истицы на исковых требованиях с учетом изменений настаивала. В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, огласила письменные возражения на иск (л.д.32), в которых ссылалась на следующее. -Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от ее возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с лечебной деятельностью. На день обращения медицинский стаж Исаевой Н.А. составил 29 лет 00 месяцев 01 день. По закону требуется 30 лет. Требования истца о включении в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации противоречат п.2 ст.27 закона от -Дата-, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №. В стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.5). Курсы повышения квалификации и специализация не являются такой работой. По ранее действовавшим правовым актам, регулировавшим пенсионные правоотношения, в медстаж для целей назначения пенсии включались только периоды работы, выполняемой в соответствующих должностях и медицинских учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от -Дата- №, Правительства РФ от -Дата- №. Ссылка истицы на обязательность прохождения курсов повышения квалификации для продолжения трудовых отношений является несостоятельной, так как трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом от -Дата-. Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный закон (п.1 ст.1), а в случаях, предусмотренных этим законом, порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации, и в целях единообразного применения закона при необходимости издает соответствующие разъяснения (п.3 ст.1). В соответствии с п.2 ст. 13 закона от -Дата- при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истица зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования -Дата-. Работодателем — Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника №» ..., сведения персонифицированного учета за 2011 год на день обращения истицы за пенсией представлены только по -Дата-. В случае представления сведений работодателем при подтверждении соответствующим кодом льготы и выполнении установленной нагрузки медицинский стаж истицы составит 29 лет 4 месяца 3 дня, что также недостаточно для досрочного назначения пенсии. Судебные расходы, предъявленные по делу, не являются целевыми для бюджета ПФР. Требование истицы о взыскании судебных расходов по стандартному иску является необоснованно завышенным. В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.47). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы. Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании трудовой книжки истицы (л.д.6), уточняющей справки от -Дата- (л.д.29), справке от -Дата- (л.д.37), судом установлено, что Исаева Надежда Анатольевна, -Дата- г.р., работала: - с -Дата- по -Дата- в МСЧ № в должности фельдшера кабинета доврачебного приема; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ № в должности медицинской сестры по массажу; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ № в должности лаборанта поликлиники; - с -Дата- по -Дата- в МСЧ № в должности фельдшера-лаборанта; - с -Дата- по день выдачи заверенной копии трудовой книжки – -Дата- в Поликлинике МСЧ № в должности фельдшера-лаборанта; - -Дата- МСЧ № переименована в МУЗ Городская поликлиника №; - -Дата- МУЗ Городская поликлиника № переименована в МБУЗ Городская поликлиника №. Согласно удостоверения № (л.д.35), Исаева Н.А. проходила специализацию в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д.21), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д.22), приказа №-к от -Дата- (л.д.23), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- Согласно приказа №-к от -Дата- (л.д.24), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в УПК ... в период с -Дата- по -Дата- Согласно удостоверения о повышении квалификации № (л.д.25), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- Согласно приказа №-к от -Дата- (л.д.26), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. -Дата- была направлена на усовершенствование в Учебный центр Профсоюзов. Согласно свидетельства о повышении квалификации (л.д.27), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.28), уточняющей справке от -Дата- (л.д.29), Исаева Н.А. проходила повышение квалификации в период с -Дата- по -Дата- -Дата- Исаева Надежда Анатольевна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.7). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, период, за который работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 00 месяцев 01 день. Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет, однако истица обратилась в пенсионный орган не ранее месяца до наступления права на установление пенсии. При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, специализации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении (7 месяцев 27 дней) по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды). В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 29 лет 4 месяца 3 дня. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.49-60), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Исаевой Н.А. представлены страхователем МБУЗ ГП № за период с -Дата- по -Дата- Представитель истицы просит включить в специальный медицинский стаж истицы период, за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица, с -Дата- по -Дата- (4 месяца 3 дня), за исключением периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в данный период истица находилась в административных отпусках. Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, подлежит включению в специальный стаж истицы. Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы: - на курсах повышения квалификации, специализации: с -Дата- по -Дата- (1 месяц 29 дней), с -Дата- по -Дата- (2 месяца), с -Дата- по -Дата- (29 дней), с -Дата- по -Дата- (12 дней), с -Дата- по -Дата- (27 дней), с -Дата- по -Дата- (5 дней) -Дата- (1 день), с -Дата- по -Дата- (1 месяц 2 дня), с -Дата- по -Дата- (12 дней), итого 7 месяцев 27 дней в календарном исчислении; - период с -Дата- по -Дата- (4 месяца 3 дня), за который не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в данный период истица находилась в административных отпусках. При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 00 месяцев 01 день, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации в календарном исчислении (7 месяцев 27 дней), периода с -Дата- по -Дата- (4 месяца 3 дня), за который не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, стаж составит 29 лет 11 месяцев 28 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на получение пенсии, поскольку на -Дата- специальный стаж истицы был менее 30 лет. В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением от -Дата- Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №пб, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Согласно заверенной копии трудовой книжки (л.д.6), Исаева Н.А. продолжает работать в МБУЗ ГП № с -Дата- по день выдачи заверенной копии трудовой книжки, то есть по -Дата- в должности фельдшера-лаборанта, то есть в должности и в учреждении, дающих право на специальный медицинский стаж. Поскольку, истица обратилась в пенсионный орган за 3 дня до дня возникновения права на назначение пенсии, а на день вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии специальный стаж истицы составлял более 30 лет, с учетом установленного на день обращения к ответчику медицинского стажа, а также последующей работы в должности и в учреждении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, право на трудовую пенсию у Исаевой Н.А. возникает с -Дата-, когда ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составит не менее 30 лет. Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером (л.д.2). Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- №-с (л.д.8). Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3), доверенностью № от -Дата- (л.д.30), договором поручения № от -Дата- (л.д.31). По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Исаевой Надежды Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Исаевой Надежде Анатольевне. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Исаевой Надежде Анатольевне досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Исаевой Надежды Анатольевны судебные расходы: - оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты> - в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года. Судья Исматова Л.Г.