Дело № 2-3453/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» декабря 2011 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Титова Валентина Николаевича об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Титов В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: .... В квартире зарегистрирован член семьи собственника Титов Вадим Валентинович. В квартире произведена перепланировка и переустройство, в результате которых была установлена ванна, площадь жилой комнаты уменьшилась на 0,65 кв.м.. При обращении в Администрацию Индустриального района г. Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки заявителю дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо Титов В.В., извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо – представитель Администрации Индустриального района г.Ижевска, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заявитель Титов В.Н. заявление поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Заявитель Титов Валентин Николаевич является собственником жилого помещения по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается нотариально удостоверенным Договором купли-продажи от -Дата-, зарегистрированным -Дата- в Бюро технической инвентаризации г. Ижевска за номером №.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., в указанной квартире с -Дата- зарегистрирован в качестве члена семьи собственника Титов Вадим Валентинович.

В квартире по вышеуказанному адресу произведена перепланировка и переустройство, в результате которых демонтирован дверной проем между шкафом № и жилой комнатой №, образована ванная комната № путем монтажа двух перегородок, в одной из которых установлен дверной проем. В ванной № установлена ванна. В результате проведенной перепланировки и переустройства общая площадь квартиры не изменилась, жилая площадь уменьшилась на 0,6 кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на 0,6 кв.м.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с МАУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска», с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска.

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 1969 год, а также на -Дата-.

Согласно Акту освидетельствования скрытых работ от -Дата-, утвержденного начальником производственно-технического отдела МАУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» Андреевой И.А., работы по гидроизоляции пола в санузле по адресу: ..., выполнены в соответствие с проектом, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска.

Начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г. Ижевска дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки.

Администрации Индустриального района г. Ижевска в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № от -Дата-, которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, а также переустройство, произведенные в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Титова Валентина Николаевича об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска удовлетворить.

Признать отказ Администрации Индустриального района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию Индустриального района г. Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Титовым Валентином Николаевичем жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном и переустроенном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Титову Валентину Николаевичу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья Сентякова Н.А.