РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» января 2012г. ...

Индустриальный районный суд ... в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Кольцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Измайловой ФИО16 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Сусловой ФИО17, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.13),

представителя ответчика Вахитовой ФИО18, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.24),

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Индустриальный районный суд ... с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, период, за который работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истицы на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании -Дата- представитель истицы представила расчет исковых требований (л.д.27), в котором указано, что периоды нахождения истицы в ученических отпуска, на курсах повышения квалификации в календарном исчислении составляют 9 месяцев 3 дня, период, за которой работодателем не представлены индивидуальные сведения – 4 месяца 15 дней. Представленный расчет судом принят к рассмотрению.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д.57-58), в которых ссылалась на следующее.

-Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления от -Дата- № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального педагогического стажа. На дату обращения стаж педагогической деятельности Измайловой С.Г. составил 23 года 10 месяцев 14 дней. По закону требуется не менее 25 лет.

Истица оспаривает исключение из ее специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включение иных периодов, в частности учебных отпусков и периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж работы не основано на законе.

В период нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации истица не была занята трудовой деятельностью. В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. №781 в стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке №781 при условии выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы составил менее требуемых 25 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Измайловой С.Г. отсутствует, решение Управления от -Дата- № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Требование о взыскании судебных расходов ответчик считает необоснованным, так как в соответствии со ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую основу государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсий и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации. Расходы по возмещению судебных издержек не являются целевыми для бюджета Пенсионного фонда.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.56). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истицы (л.д.6-11), справки от -Дата-, выданной МОУ «<данные изъяты> №» (л.д.37), справки № от (л.д.64), Измайлова ФИО16, -Дата- г.р., работала:

- с -Дата- по -Дата- в средней школе № в должности учителя начальных классов;

- с -Дата- по -Дата- в средней школе № в должности учителя начальных классов;

- с -Дата- по -Дата- в детском саду № в должности воспитателя;

- с -Дата- по -Дата- в школе № в должности учителя начальных классов;

- с -Дата- по -Дата- в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов;

- с -Дата- по -Дата- в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе;

- с -Дата- по настоящее время работает в МОУ «СОШ №» в должности учителя начальных классов.

-Дата- Измайлова ФИО16 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе ... (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе ... (Межрайонное) Удмуртской Республики № (л.д.12) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истицей выполнены.

Суд считает, что на день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы составляла не менее 25 лет по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.30), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.31), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.32), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.33), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.34), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №-ок от -Дата- (л.д.35 – оборотная сторона), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно приказу №к от -Дата- (л.д.36), справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. находилась в ученическом отпуске в период с -Дата- по -Дата-

Согласно справки № от (л.д.64), Измайлова С.Г. проходила повышение квалификации в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

В п. 21 рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 18-П от 15 июня 1998г.: «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно нормам Кодекса законов о труде, действовавшего до 31.01.2002г. (ст.ст. 190-199) и нормам действующего Трудового кодекса РФ (ст.ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должность).

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 31.01.2002г., при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренный законодательством, также как и в периоды нахождения в ученических отпусках.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в ученических отпуска подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 24 года 2 месяца 28 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.38-50), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Измайловой С.Г. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-

Поскольку страхователем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках:

с -Дата- по -Дата- (20 дней),

с -Дата- по -Дата- (27 дней),

с -Дата- по -Дата- (25 дней),

с -Дата- по -Дата- (25 дней),

с -Дата- по -Дата- (27 дней),

с -Дата- по -Дата- (23 дня),

с -Дата- по -Дата- (3 месяца 27 дней),

с -Дата- по -Дата- (4 дня),

с -Дата- по -Дата- (5 дней), итого 9 месяцев 3 дня в календарном исчислении,

- период с -Дата- по -Дата- (4 месяца 15 дней), за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 10 месяцев 14 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпуска (9 месяцев 3 дня), периода с -Дата- по -Дата- (4 месяца 15 дней), за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица, специальный стаж составит 25 лет 2 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 руб.

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере 500 руб. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере 500 руб. истицей представлена доверенность от -Дата- № (л.д.13).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы за оформление доверенности в размере 500 руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя 3000 руб. подтверждается договором поручения № от -Дата- (л.д.26), доверенностью № от -Дата- (л.д.28), квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья Исматова Л.Г.